Результаты поиска

Решение по административному делу

ПОСТАНОВЛЕНИЕ По делу об административном правонарушении № 5-437/2025 Уникальный идентификатор 59MS0142-01-2025-003134-53

10 октября 2025 года город Чайковский<АДРЕС>

Мировой судья судебного участка № 5 Чайковского судебного района Пермского края ФИО2, исполняющая обязанности мирового судьи судебного участка № 3 Чайковского судебного района Пермского края, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ФИО5 <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС> край, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>» (<АДРЕС>, паспорт серия <НОМЕР> номер <НОМЕР> выдан <ДАТА3> <АДРЕС>,

привлекаемого к административной ответственности по ст. 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

В ходе проведения контрольного мероприятия в период с 29 апреля 2025 года по 06 июня 2025 года в деятельности <ОБЕЗЛИЧЕНО>» было выявлено нецелевое расходование бюджетных средств Чайковского городского округа, использованных на содержание проезда к полигону и дому газовика в <АДРЕС>, протяженностью 2,821 км (площадь покрытия 11476 м2) на общую сумму 149,59770 тыс. руб., что повлекло ущерб бюджетной системе Российской федерации. В ходе проверки установлено, что в рамках муниципального контракта от 26.06.2024 года № 3704-ЕП/24 были неправомерно использованы бюджетные средства Чайковского городского округа на оплату работ по содержанию проезда к полигону и дому газовика в <АДРЕС>, протяженностью 2.821 км. (площадь покрытия 11486 м2) в общей сумме 149597.70 руб.. Данный объект не включен в реестр муниципального имущества Чайковского городского округа, Перечень автомобильных дорог Чайковского городского округа, право собственности Чайковского городского округа не зарегистрировано. 22 августа 2025 года, в связи с неэффективным расходованием бюджетных средств в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО5 <ФИО>. Чайковским городским прокурором вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 15.14 КоАП РФ. ФИО5 <ФИО>. в судебном заседании участия не принимал, о слушании дела извещен надлежащим образом.

Защитник ФИО5 <ФИО>. по доверенности <ФИО3> в судебном заседании с правонарушением частично согласилась, представила письменные объяснения л.д. 6-82 том 2 с приложенными документами, пояснив, что считает, что данные дороги - проезд к полигону и проезд к дому газовика обслуживались в рамках муниципального контракта № 3704-ЕП/24, заключенного <ДАТА8> с <ОБЕЗЛИЧЕНО>». В соответствии с кадастровыми характеристиками в данный контракт указанные автомобильные дороги включены в дороги <АДРЕС>, протяженностью 31692 п.м., в том числе туда входят дороги к полигону и дому газовика и обслуживались <ОБЕЗЛИЧЕНО>» в соответствии с постановлением администрации от 28.11.2024 года № 1067, согласно которого вывоз снега и его складирование осуществлялось на земельном участке 59:12:074009:1383, расположенный с восточной стороны <АДРЕС>. Бюджетные средства расходовались на содержание дорог, поскольку обслуживание данных дорог было необходимо, денежные средств израсходованные не по целевому назначению намерены вернуть после истребования их у подрядной организации, а также во исполнение предписания. Ранее ФИО5 <ФИО>. к административной ответственности за аналогичные правонарушения не привлекался, дороги обслуживались в интересах общества, то, что данные дороги оказались бесхозными, не является виной МКУ, намерены узаконить основания обслуживания данных дороги, в связи с чем просила заменить наказание в виде административного штрафа на предупреждение. Просила учесть смягчающим наказание обстоятельством-раскаяние в содеянном. Помощник прокурора г. Чайковского <ФИО4> считал, что вина ФИО5 <ФИО>. подтверждена и доказана, с учетом наличия смягчающих обстоятельств, таких как признание вины, раскаяние в содеянном, полагал возможным назначить наказание в виде предупреждения, не предусмотренное санкцией статьи. Заслушав помощника прокурора, изучив материала дела, судья приходит к следующему. Положениями статьи 15.14 Кодекса Российской Федерации предусмотрена административная ответственность за нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплате денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, или в направлении средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, на цели, не соответствующие целям, определенным договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния. В соответствии с частью 1 статьи 306.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации нецелевым использованием бюджетных средств признаются направление средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, лимитами бюджетных обязательств, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо правовым актом, являющимся основанием для предоставления указанных средств. Согласно статье 10 Бюджетного кодекса Российской Федерации бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов относятся к бюджетам бюджетной системы Российской Федерации. Согласно статье 38 Бюджетного кодекса Российской Федерации принцип адресности и целевого характера бюджетных средств означает, что бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования. В силу ст.15 БК РФ Каждое муниципальное образование имеет собственный бюджет. Бюджет муниципального образования (местный бюджет) предназначен для исполнения расходных обязательств муниципального образования. Использование органами местного самоуправления иных форм образования и расходования денежных средств для исполнения расходных обязательств муниципальных образований не допускается. В местных бюджетах в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации раздельно предусматриваются средства, направляемые на исполнение расходных обязательств муниципальных образований, возникающих в связи с осуществлением органами местного самоуправления полномочий по вопросам местного значения, и расходных обязательств муниципальных образований, исполняемых за счет субвенций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации для осуществления отдельных государственных полномочий. Бюджет муниципального района (районный бюджет) и свод бюджетов городских и сельских поселений, входящих в состав муниципального района (без учета межбюджетных трансфертов между этими бюджетами), образуют консолидированный бюджет муниципального района.

Пунктом 3.2.1 Порядка формирования и использования муниципального дорожного фонда Чайковского городского округа, утвержденного Решением Чайковской городской Думы от 24.10.2018 № 47 «О муниципальном дорожном фонде, средства дорожного фонда используются на содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения и искусственных сооружений на них, относящихся к муниципальной собственности. В соответствии с пунктом 1.7 Муниципального контракта источником финансирования мероприятий является бюджет Чайковского городского округа. На основании пункта 1.1 Муниципального контракта предметом контракта является содержание автомобильных дорог и искусственных сооружений на них, расположенных в Чайковском городском округе <АДРЕС> поселение). Согласно расчетам Контрольно-счетной палаты Чайковского городского округа расходы на содержание проезда к полигону и дому газовика в <АДРЕС> в рамках исполнения муниципального контракта от 26.06.2024 № 3704-ЕП/24 за период с июня 2024 по апрель 2025 года составили 149 597, 7 руб. Данный проезд не включен в реестр муниципального имущества и не передан на баланс <ОБЕЗЛИЧЕНО>» по следующим причинам. Согласно Постановлению администрации Чайковского городского округа УТ 01.11.2019 № 1772 «О включении имущества Марковского сельского поселения в казну Чайковского городского округа» (далее - Постановление № 1772) имущество, указанное в приложениях 1,2 к настоящему постановлению, включено в состав имущества муниципальной казны Чайковского городского округа. В приложении 2 Постановления № 1772 указано, что дороги, тротуары протяженностью 33 625 п.м. по адресу: <АДРЕС> край, <АДРЕС>, включены в перечень имущества, изымаемого из казны <АДРЕС> сельского поселения и включены в состав имущества муниципальной казны Чайковского уродского округа. В соответствии с Постановлением администрации Чайковского городского округа от 06.02.2019 № 114 «О включении имущества в муниципальную казну Чайковского городского округа и передаче на баланс <ОБЕЗЛИЧЕНО>» (далее - Постановление № 114) имущество, указанное в приложении закреплено на праве оперативного управления за <ОБЕЗЛИЧЕНО>» и передано на баланс. Согласно Приложению к Постановлению № 114 асфальтобетонная автомобильная дорога, протяженностью 13 км. в <АДРЕС>, включена в Перечень имущества, включаемого в муниципальную казну Чайковского городского округа и передаваемого в оперативное управление <ОБЕЗЛИЧЕНО>». При этом на баланс <ОБЕЗЛИЧЕНО> передана именно асфальтобетонная дорога. Согласно Муниципальному контракту необходимо было осуществить работы по содержанию автомобильных дорог, проездов в <АДРЕС>, а также проезд к полигону и дому газовика. При этом автомобильная дорога «Проезд к полигону и дому газовика» является грунтовой, а переданы на баланс <ОБЕЗЛИЧЕНО>» только асфальтобетонные дороги <АДРЕС>. Согласно кадастровой карте данная автомобильная дорога «проезд к полигону и дому газовика» выходит за границы <АДРЕС> и не относится к данному поселку. Таким образом, учитывая, что автомобильная дорога «Проезд к полигону л газовика» является грунтовой и находится за пределами <АДРЕС>, данный объект не включен в реестр муниципального имущества Чайковского городского округа, и не входит в Перечень автомобильных дорог Чайковского городского округа, право собственности Чайковского городского округа не зарегистрировано, паспорт дороги отсутствует. Факт совершения административного правонарушения подтверждается совокупностью исследованных при рассмотрении дела доказательств: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 22 августа 2025 года; решением о проведении проверки от 21 августа 2025 года <НОМЕР>; копей устава <ОБЕЗЛИЧЕНО>»; объяснением ФИО5 <ФИО>. от 22 августа 20205 года; копией приказа о приеме работника на работу от 31.03.2021 года; копией трудового договора с ФИО5 <ФИО>. от 01.04.2021 года; отчетом о результатах проверки целевого, правомерного и эффективного использования бюджетных средств, выданных на обеспечение муниципального контракта от 26.06.2024 года <НОМЕР> на содержание автомобильных дорог и искусственных сооружений на них, расположенных в Чайковском городском округе (<АДРЕС> поселение) от 14.07.2025 года; размещением в ЕИС информации об исполнении муниципального контракта от 26.06.2024 года № 3704-ЕП/24; представлением № 16 от 14.07.2025 года, выданным контрольно-счетной палатой Чайковского городского округа в адрес <ОБЕЗЛИЧЕНО>»; актом № 32 проверки целевого, правомерного и эффективного использования бюджетных средств, выделенных на обеспечение муниципального контракта от 26.06.2024 года № 3704-ЕП/24 на содержание автомобильных дорог и искусственных сооружений на них, расположенных в Чайковском городском округе (<АДРЕС> поселение) от 23.06.2025 года; постановлением от 06.02.2019 года о включении имущества в муниципальную казну Чайковского городского округа и передаче на баланс <ОБЕЗЛИЧЕНО>» № 114 с перечнем имущества; постановлением от 01.11.2019 № 1772 о включении имущества <АДРЕС> сельского поселения в казну Чайковского городского округа с перечнем имущества; актом № 33 контрольного обследования выполнения работ по содержанию грунтовой дороги - проезд к полигону и дому газовика <АДРЕС>, дорога 5 категории от 06.06.2025 года; актом № 2 контрольного обследования выполнения работ по содержанию грунтовой дороги - проезд к полигону и дому газовика <АДРЕС>, дорога 4 категории от 06.06.2025 года; дополнительным соглашением № 3 от 09.12.2024 года к муниципальному контракту от 26.06.2024 года № 3704-ЕП/24; актом № 1 контрольного обследования выполнения работ п содержанию межпоселенческой автомобильной дороги <АДРЕС> от 06.06.2025 года; актом № 4 контрольного обследования выполнения работ по содержанию автомобильных дорог <АДРЕС> от 06.06.2025 года; актом № 5 контрольного обследования выполнения работ по содержанию автомобильных дорог <ОБЕЗЛИЧЕНО> от 06.06.2025 года. Вышеперечисленные доказательства являются относимыми, допустимыми и достоверными, получены в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и в совокупности подтверждают вину ФИО5 <ФИО>. в совершении административного правонарушения. Установленные в ходе судебного разбирательства обстоятельства, свидетельствуют о совершении ФИО5 <ФИО>. вменяемого административного правонарушения, ответственность за которое установлена статьей 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, данные личности виновного, ранее не привлекался к административной ответственности за аналогичные правонарушения. Обстоятельствами, смягчающими наказание, являются раскаяние в содеянном лица, привлекаемого к административной ответственности. Обстоятельств, отягчающих наказание, судом не установлено. Согласно части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях замена административного наказания в виде административного штрафа предупреждением возможна за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. В соответствии с частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом обстоятельств дела, личности лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО5 <ФИО>. к административной ответственности ранее не привлекался, тяжкие последствия правонарушения отсутствуют, мировой судья, руководствуясь положениями ст. 4.1.1 КоАП РФ, полагает возможным назначить наказание в виде предупреждения. Руководствуясь ст.29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья,

постановил:

Признать ФИО5 <ФИО1> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть его наказанию в виде предупреждения. Настоящее постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Чайковский городской суд течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья: подпись. Копия верна. Мировой судья:

Подлинный документ подшит в деле № 5-437/2025 УИД 59MS0142-01-2025-003134-53 Дело находится в производстве мирового судьи судебного участка № 3 Чайковского судебного района Пермского края