Постановление по делу № 5-495/2023 от 19.10.2023 | Судебный участок № 2 Североморского судебного района

УИД 51MS0045-01-2023-003143-97 Дело № 5-495/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

ЗАТО <...> 19 октября 2023 года

Мировой судья судебного участка № 2 Североморского судебного района Мурманской области мировой судья Елина Н.Н.,

рассмотрев в помещении судебного участка дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ),

в отношении должностного лица: директора Муниципального казенного учреждения «Муниципальное имущество» (ИНН <НОМЕР>), расположенного по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, -

ФИО4 <ФИО1>, <ДАТА> рождения, ур. <АДРЕС> (<ОБЕЗЛИЧЕНО>), <ОБЕЗЛИЧЕНО> зарегистрированного по месту жительства по адресу: 184604, <АДРЕС> область, <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4, являясь директором МКУ «Муниципальное имущество», расположенного по вышеуказанному адресу, в нарушение требований п.п.5 п.2, п.6 статьи 11 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» от 01.04.1996 № 27-ФЗ допустил непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Мурманской области (сокращенное наименование - ОСФР по Мурманской области, по месту регистрации юридического лица в качестве страхователя) оформленных в установленном порядке сведений по форме ЕФС-1, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования:

в отношении <ФИО2>, договор ГПХ (договор <НОМЕР>) с которой был заключен <ДАТА>, дата фактического представления сведений - <ДАТА>;

в отношении <ФИО2>, договор ГПХ (договор <НОМЕР>) с которой был прекращен <ДАТА>, дата фактического представления сведений - <ДАТА>;

в отношении <ФИО3>, договор ГПХ (договор <НОМЕР>) с которой был заключен <ДАТА>, дата фактического представления сведений - <ДАТА>;

в отношении <ФИО3>, договор ГПХ (договор <НОМЕР>) с которой был прекращен <ДАТА>, дата фактического представления сведений - <ДАТА>;

в отношении <ФИО3>, договор ГПХ (договор <НОМЕР>) с которой был заключен <ДАТА>, дата фактического представления сведений - <ДАТА> Указанные действия ФИО4 образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ.

ФИО4 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие, представил письменное мнение по делу, из которого следует, что 23.12.2022 в МКУ «Муниципальное имущество» произошла хакерская атака сервера, в результате чего пострадали базы данных Учреждения, связанные с персонифицированным учетом сотрудников и отправкой соответствующей отчетности, восстановление баз данных было организовано незамедлительно, однако учитывая объем подлежащих восстановлению данных, сокращенное количество рабочих дней в январе 2023 года, загруженность сотрудников (сдача годового отчета за 2022 год, начисление заработной платы за 2023 год), срок предоставления отчетности по форме ЕФС-1 в ОСФР по Мурманской области был нарушен; с учетом приведенных обстоятельств, то, что ранее ФИО4 к административной ответственности не привлекался, совершенное правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других возможных последствий, указанных в ч.2 ст. 3.4 КоАП РФ, просил рассмотреть вопрос о применении положений ст. 4.1.1 КоАП РФ и замене административного наказания предупреждением. На основании ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ полагаю возможным рассмотрение дела в отсутствие ФИО4 по имеющимся материалам.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Часть 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования срок либо отказ от представления в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи (в ред. Федеральных законов от 01.04.2020 № 90-ФЗ, от 14.07.2022 № 238-ФЗ), и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Согласно примечанию к ст. 15.33.2 КоАП РФ, административная ответственность, установленная указанной статьей в отношении должностных лиц, применяется к лицам, указанным в статье 2.4 КоАП РФ, за исключением граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

В соответствии с Федеральным законом от 14.07.2022 № 236-ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации» с 01.01.2023 в Российской Федерации путем реорганизации государственного учреждения - Пенсионного фонда Российской Федерации с одновременным присоединением к нему Фонда социального страхования Российской Федерации создан единый Фонд пенсионного и социального страхования (ч.2 ст. 1 ФЗ № 236-ФЗ). В соответствии со ст. 8.1 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» (в редакции на дату совершения вменяемого правонарушения) Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о зарегистрированных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с подпунктом 5 пункта 2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» (в редакции на дату совершения вменяемого правонарушения) страхователь представляет о каждом работающем у него лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг), договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения и документы: дату заключения, дату прекращения и иные реквизиты договора гражданско-правового характера о выполнении работ (об оказании услуг), договора авторского заказа, договора об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательского лицензионного договора, лицензионного договора о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договора о передаче полномочий по управлению правами, заключенного с организацией по управлению правами на коллективной основе, на вознаграждение по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы, и периоды выполнения работ (оказания услуг) по таким договорам (п.п. 5 п.2 ст.11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ). В соответствии с п.6 ст. 11 данного Федерального закона (в редакции на дату совершения вменяемого правонарушения) указанные сведения должны быть представлены страхователем не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, а в случае прекращения договора не позднее рабочего дня, следующего за днем его прекращения.

Единая форма «Сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ЕФС-1)» и порядок ее заполнения утверждена по согласованию с Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и Фондом социального страхования Российской Федерации постановлением Правления ПФ РФ от 31.10.2022 № 245п (зарегистрировано в Минюсте России 19.12.2022 № 71663, начало действия документа - 01.01.2023).

ФИО4, будучи руководителем юридического лица, в силу положений ст.1 вышеуказанного Федерального закона является должностным лицом, обязанным к предоставлению в ОСФР по Мурманской области (по месту регистрации юридического лица в качестве страхователя) вышеуказанных сведений. Установленный срок предоставления МКУ «Муниципальное имущество» сведений по форме ЕФС-1:

в отношении <ФИО2>, договор ГПХ (договор <НОМЕР>) с которой был заключен <ДАТА>, - не позднее 09.01.2023; в отношении <ФИО2>, договор ГПХ (договор <НОМЕР>) с которой был прекращен <ДАТА>, -не позднее <ДАТА>; в отношении <ФИО2>, договор ГПХ (договор <НОМЕР>) с которой был заключен <ДАТА>, - не позднее 02.02.2023; в отношении <ФИО3>, договор ГПХ (договор <НОМЕР>) с которой был заключен <ДАТА>, не позднее 09.01.2023;

в отношении <ФИО3>, договор ГПХ (договор <НОМЕР>) с которой был прекращен <ДАТА>, - не позднее <ДАТА>;

в отношении <ФИО3>, договор ГПХ (договор <НОМЕР>) с которой был заключен <ДАТА>, не позднее 02.02.2023; фактически указанные сведений были представлены в ОСФР по Мурманской области - <ДАТА> Наличие события вменяемого правонарушения и виновность ФИО4 в совершении данного правонарушения подтверждаются совокупностью исследованных доказательств:

протоколом об административном правонарушении № 061S20230001829 от 22.09.2023, с описанием события и обстоятельств правонарушения, составленным уполномоченным должностным лицом - начальником отдела взаимодействия со страхователями Управления персонифицированного учета ОСФР по Мурманской области ФИО5; выпиской из ЕГРЮЛ в отношении МКУ «Муниципальное имущество», из которой следует, что руководителем данного юридического лица является ФИО4, а также то, что данное юридическое лицо состоит на учете в качестве страхователя по обязательному пенсионному и социальному страхованию в ОСФР по Мурманской области; копией акта о выявлении правонарушения от 26.05.2023; копией формы ЕФС-1 (раздел 1 подраздел 1.1) от 08.02.2023 о заключении и прекращении вышеуказанных договоров ГПХ с <ФИО2>, <ФИО3>; сведениями о дате поступления и регистрации данного отчета по форме ЕФС-1 (ЭДОК) в ОСФР по Мурманской области (08.02.2023). Собранные по делу доказательства являются допустимыми, полученными без нарушений требований КоАП РФ, оснований не доверять им не усматривается. Исследованные доказательства не противоречат друг другу и в своей совокупности подтверждают вину ФИО4 в совершении вменяемого административного правонарушения.

Оценив собранные по делу доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, считаю вину ФИО4 в совершении вменяемого правонарушения, установленной, его действия правильно квалифицированными по части 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ как непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования срок оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст. 15.33.2 КоАП РФ.

В соответствии со ст.4.1 КоАП РФ наказание назначается с учетом характера совершенного административного правонарушения, данных о личности лица, привлекаемого к административной ответственности, его имущественного положения, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность. К смягчающим административную ответственность обстоятельствам отношу признание ФИО4 вины в совершении вменяемого административного правонарушения, отягчающих административную ответственность обстоятельств, как и обстоятельств, исключающих производство по делу, не установлено. В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, учитывая все обстоятельства совершенного правонарушения, данные о личности лица, привлекаемого к административной ответственности, его имущественное положение, наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При разрешении вопроса о назначении наказания учитываю характер совершенного правонарушения, направленного против контроля в области обязательного пенсионного и социального страхования, в связи с чем оснований для освобождения от административной ответственности в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ не имеется, также учитываю данные о лице, в отношении которого ведется производство по делу, наличие смягчающих, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, представленные ФИО4 доводы о причинах пропуска установленного срока представления отчетности по форме ЕФС-1 в ОСФР по Мурманской области, и прихожу к выводу о назначении ФИО4 наказания в виде административного штрафа в его минимальном размере, предусмотренном санкцией части 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ. Оснований применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ и замене административного штрафа на предупреждение не усматриваю. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО4 <ФИО1> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 ст.15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 300 (триста) рублей 00 (ноль) копеек. Сумма штрафа подлежит уплате на реквизиты: Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Мурманской области, юридический и почтовый адрес: 183025, <...>,

банк получателя - Отделение Мурманск Банка России//УФК по Мурманской области г. Мурманск, номер счета получателя - 03100643000000014900,

наименование получателя: УФК по Мурманской области (ОСФР по Мурманской области, л/сч 04494Ф49010), единый казначейский счет: 40102810745370000041, БИК 014705901, ИНН <***>, КПП 519001001,

ОКТМО 47701000, КБК: 797 116 01230 06 0001 140,

УИН 79706100000000001508. Административный штраф подлежит уплате в течение 60-ти дней со дня вступления постановления суда в законную силу. Копию квитанции об уплате административного штрафа предлагаю представить в судебный участок № 2 Североморского судебного района Мурманской области по адресу: <...>, тел 8(81537) 4-29-34, 5-05-08 (факс), адрес электронной почты судебного участка: otvsev2@cosums.ru. С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена на срок до трех месяцев; при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, могут отсрочить исполнение постановления на срок до шести месяцев (ст. 31.5 КоАП РФ). При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении установленного срока, судья направляет постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в принудительном порядке.

Неуплата штрафа в установленный законом срок влечет административную ответственность по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Североморский районный суд Мурманской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через суд, вынесший постановление по делу (через мирового судью), либо непосредственно в суд, уполномоченный рассматривать жалобу.

Мировой судья Н.Н.Елина