1
Дело №5-293/2025
УИД МS0041-01-2025-001458-41
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
п. Чамзинка 01 июля 2025 г.
И.о. мирового судьи судебного участка №1 Чамзинского района Республики Мордовия - мировой судья судебного участка №2 Чамзинского района Республики Мордовия Маркина А.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.7.5-1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, <ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ>,
установил:
29 мая 2025 г. в 16 часов 00 минут индивидуальный предприниматель (далее ИП) ФИО1, в нарушение частей 1, 4 статьи 8 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", пунктов 2, 3 Правил представления уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и учета указанных уведомлений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.07.2009 N584 "Об уведомительном порядке начала осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности", по адресу: <ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ>, осуществила розничную торговлю мясом и мясными продуктами в специальных магазинах (ОКВЭД 47.22) без обязательного предоставления в Управление Роспотребнадзора по Ульяновской области уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности, чем совершила административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 19.7.5-1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ).
При рассмотрении дела лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ИП ФИО1 вину в совершении вмененного административного правонарушения признала, ссылаясь на незнание вышеуказанных положений действующего законодательства.
Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ИП ФИО1, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч.1 ст. 19.7.5-1 КоАП РФ (в редакции, действовавшей на момент совершения административного правонарушения) непредставление юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности (за исключением случаев, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 14.1.2 настоящего Кодекса) в случае, если представление такого уведомления является обязательным, -влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
В силу статьи 8 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" юридические лица, индивидуальные предприниматели обязаны уведомить о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности уполномоченный или уполномоченные в соответствующей сфере деятельности орган (органы) государственного контроля (надзора) (далее в настоящей статье - уполномоченный орган государственного контроля (надзора) (часть 1).
Уведомление о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности представляется юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими выполнение работ и услуг в соответствии с утвержденным Правительством Российской Федерации перечнем работ и услуг в составе следующих видов деятельности, в том числе: розничная торговля (за исключением розничной торговли товарами, оборот которых ограничен в соответствии с федеральными законами) (часть 2).
Предъявление требований о получении юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями разрешений, заключений и иных документов, выдаваемых органами государственной власти, органами местного самоуправления, для начала осуществления предпринимательской деятельности, за исключением случаев, установленных федеральными законами, не допускается (часть 3).
В уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности указывается о соблюдении юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований, а также о соответствии их работников, осуществляемой ими предпринимательской деятельности и предназначенных для использования в процессе осуществления ими предпринимательской деятельности территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, подобных объектов, транспортных средств обязательным требованиям и требованиям, установленным муниципальными правовыми актами (часть 4).
Уведомление о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности представляется юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в уполномоченный орган государственного контроля (надзора) посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций) или региональных порталов государственных и муниципальных услуг в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, или физическим лицом, представляющим интересы юридического лица или индивидуального предпринимателя, в форме электронного документа, подписанного усиленной неквалифицированной электронной подписью, сертификат ключа проверки которой создан и используется в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме, в установленном Правительством Российской Федерации порядке и при условии организации взаимодействия физического лица с такой инфраструктурой с применением прошедших в установленном порядке процедуру оценки соответствия средств защиты информации после государственной регистрации и постановки на учет в налоговом органе до начала фактического выполнения работ или предоставления услуг. В случае, если уполномоченным органом государственного контроля (надзора) являются органы федеральной службы безопасности или органы внешней разведки Российской Федерации, данное уведомление, а также сведения, указанные в части 6 настоящей статьи, представляются непосредственно в уполномоченный орган государственного контроля (надзора) (часть 5).
Ведение учета уведомлений осуществляется в информационной системе, определяемой Правительством Российской Федерации, посредством внесения в автоматическом режиме (без участия человека) сведений в единый реестр уведомлений на основании направленных юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями уведомлений. Правительством Российской Федерации устанавливается порядок формирования и ведения единого реестра уведомлений, в том числе перечень сведений, включаемых в единый реестр уведомлений, срок подачи в уполномоченный орган государственного контроля (надзора) сведений, указанных в части 7 настоящей статьи. Сведения, содержащиеся в едином реестре уведомлений, являются общедоступными, за исключением случаев, если в интересах сохранения государственной или служебной тайны свободный доступ к таким сведениям в соответствии с законодательством Российской Федерации ограничен (часть 8).
Юридические лица, индивидуальные предприниматели, которые осуществляют виды деятельности, указанные в части 2 настоящей статьи, в случае непредставления уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности или представления таких уведомлений с содержанием в них недостоверных сведений несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (часть 9).
Порядок представления юридическим лицом уведомлений о начале осуществления предпринимательской деятельности установлен Правилами представления уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и учета указанных уведомлений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2009 г. №584.
Согласно п. п. 2, 3, 6 указанных Правил, п. 14 перечня работ и услуг в составе отдельных видов предпринимательской деятельности, о начале осуществления которых юридическим лицом представляется уведомление, уведомление о начале предпринимательской деятельности представляется юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, предполагающим выполнение работ (оказание услуг) в сфере розничной торговли пищевыми продуктами, за исключением деятельности на территории, подлежащей обслуживанию Федеральным медико-биологическим агентством, в территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по месту предполагаемого фактического осуществления работ (оказания услуг) до начала фактического выполнения работ (оказания услуг).
Как усматривается из материалов дела, что 29 мая 2025 г. в ходе внепланового инспекционного визита, проведенного на основании решения начальника ТО Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области в Карсунском районе №060-кр от 28 мая 2025 г. установлено, что ИП ФИО1 по адресу:<ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ>, осуществляет розничную торговлю мясом и мясными продуктами в специальных магазинах (ОКВЭД 47.22) без обязательного предоставления в Управление Роспотребнадзора по Ульяновской области уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности.
По результатам внепланового инспекционного визита 30 мая 2025 г. главным специалистом-экспертом ТО Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области в Карсунском районе ФИО2 в отношении ИП ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.7.5-1 КоАП РФ.
Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу об административном правонарушении доказательствами, в том числе: протоколом №119 об административном правонарушении от 30 мая 2025 г., где в объяснениях ИП ФИО1 указала: «с нарушением согласна»; актом внепланового инспекционного визита от 29 мая 2025 г.; протоколом осмотра магазина от 29 мая 2025 г.; объяснениями ФИО1 от 29 мая 2025 г.; предписанием об устранении выявленных нарушений №261 от 29 мая 2025 г.; решения о проведении внепланового инспекционного визита №060-кр от 28 мая 2025 г.; впиской из ЕГРЮЛ.
Вышеуказанные доказательства получены в соответствии с требованиями норм КоАП РФ и соответствуют требованиям, предъявляемым к доказательствам, они являются относимыми, допустимыми, а в своей совокупности достаточными для установления вины ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения.
Доказательства по делу непротиворечивы и полностью согласуются между собой.
Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, права и обязанности ФИО1 разъяснены, копия протокола вручена.
На основании изложенного, суд считает, что факт совершения ИП ФИО1 административного правонарушения установлен, а ее вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного 1 статьи 19.7.5-1 КоАП РФ, доказанной.
В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Согласно примечанию к статье 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.
Бездействие должностного лица – ИП ФИО1 суд квалифицирует по 1 статьи 19.7.5-1 КоАП РФ, как непредставление ИП уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности (за исключением случаев, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 14.1.2 настоящего Кодекса), если представление такого уведомления является обязательным.
Оснований для прекращения производства по делу, в том числе ввиду малозначительности допущенного правонарушения, не имеется, сроки давности привлечения к административной ответственности не истекли.
В соответствии с требованиями статей 3.1, 4.1 КоАП РФ, с учетом обстоятельств и характера совершенного административного правонарушения, имущественного и финансового положения должностного лица, обстоятельств, смягчающих административную ответственность, которыми признаются совершение административного правонарушения впервые, признание вины, отсутствия обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд приходит к выводу о возможности назначения ИП ФИО1 административного наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренного санкцией части 1 статьи 19.5 КоАП РФ, считая, что назначенное наказание обеспечит реализацию задач административной ответственности.
Оснований для замены назначенного должностному лицу наказания в виде административного штрафа предупреждением, также не имеется, ввиду следующего.
В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
Согласно части 2 статьи 3.4 КоАП РФ, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
С учетом взаимосвязанных положений вышеприведенных норм возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех указанных в части 1 статьи 4.1.1 и части 2 статьи 3.4 КоАП РФ обстоятельств.
Вместе с тем, из материалов настоящего дела не следует, что имеются условия, предусмотренные частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ в части такого обстоятельства как отсутствие причиненного вреда, поскольку допущенное ИП ФИО1 нарушение, объективная сторона которого выражается в неисполнении обязанностей по предоставлению в уполномоченный орган - Управление Роспотребнадзора по Ульяновской области сведений, необходимых для осуществления контроля в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, что повлекло нарушение прав граждан, и свидетельствует об отсутствии контроля за качеством предоставляемых услуг (правил продажи отдельных видов товаров), за соблюдением норм, стандартов и условий их предоставления.
Руководствуясь статьями 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья
постановил:
признать индивидуального предпринимателя ФИО1, <ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ>, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.7.5-1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 (три тысячи) рублей.
Административный штраф подлежит зачислению в УФК по Республике Мордовия (Министерство юстиции Республики Мордовия), л/с <***>, ИНН <***>, КПП 132601001, расчетный счет <***> в Отделении – НБ Республика Мордовия Банка России/УФК по Республике Мордовия г. Саранск, БИК 018952501, корр. счет 40102810345370000076, ОКТМО 89657000, КБК 842116 01193010007140, УИН 0399955420250707003092270.
В соответствии с требованиями части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 - 1.3-3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
В подтверждение оплаты административного штрафа квитанция должна быть представлена в судебный участок до истечения указанного срока.
В соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
На постановление может быть подана жалоба в Чамзинский районный суд Республики Мордовия через мирового судью или непосредственно в Чамзинский районный суд Республики Мордовия в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья подпись А.А. Маркина
Копия верна:
Мировой судья А.А. Маркина