№5-217/2023

Постановление по делу об административном правонарушении

25 декабря 2023 г. ст. Клявлино

Мировой судья судебного участка № 141 Клявлинского судебного района Самарской области ФИО1, с участием помощника прокурора Клявлинского района Самарской области Шукюрова Э.В.о, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении № 5-217/2023 в отношении: должностного лица - <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО2, <ДАТА2> привлекаемого к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст.13.27 КоАП РФ,

установил:

Прокуратурой <АДРЕС> района <АДРЕС> области проведена проверка исполнения требований законодательства об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в деятельности администрации <ОБЕЗЛИЧЕНО>. В результате которой установлено, что Администрация Сельского поселения в сети Интернет имеет следующий официальный сайт: <ОБЕЗЛИЧЕНО> По состоянию на <ДАТА4> на официальном сайте Сельского поселения в нарушение ст.19 Закона 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» не размещена следующая актуальная информация за 2023 год: 1) о реализации государственных программ (подпрограмм) Российской Федерации, государственных программ (подпрограмм) субъектов Российской Федерации, муниципальных программ (подпрограмм); 2) о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства и об их классификации по видам экономической деятельности; 3) о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; 4) об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; 5) о финансово- экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства; 6) об организациях, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, условиях и о порядке оказания такими организациями поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства; 7) о государственном и муниципальном имуществе, включенном в перечни, указанные в части 4 статьи 18 Федерального закона; 8) об объявленных конкурсах на оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства; 9) иной необходимой для развития субъектов малого и среднего предпринимательства информацией (экономической, правовой, статистической, производственно-технологической информацией, информацией в области маркетинга), в том числе информацией в сфере деятельности корпорации развития малого и среднего предпринимательства, действующей в соответствии с настоящим Федеральным законом. Также, администрацией не размещена информация в целях информационной поддержки физическим лицам, применяющим специальный налоговый режим. В соответствии с ч. 2 ст. 25.1. КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. В судебное заседание ФИО2, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, обоснованных возражений не представил. При таких обстоятельствах мировой судья считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствии лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Помощник прокурора в судебном заседании поддержал постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении должностного лица ФИО2 и просил привлечь его к административной ответственности по ч.2 ст.13.27 КоАП РФ Указав, что не опубликование вышеуказанных сведений на официальном сайте в сети Интернет ведет к отсутствию общественного контроля за деятельностью органов местного самоуправления, к нарушению законных прав предпринимателей на свободный доступ к информации о деятельности органов местного самоуправления. Согласно п. 2 ст. 44 Устава Сельского поселения администрацией <ОБЕЗЛИЧЕНО> на принципах единоличия. Согласно пунктам 6 и 8 ст. 46 Устава <ОБЕЗЛИЧЕНО> формирует администрацию поселения и руководит её деятельностью, распределяет обязанности между должностными лицами администрации Сельского поселения. Согласно решение собрания представителей Сельского поселения <НОМЕР> от <ДАТА5> <ОБЕЗЛИЧЕНО> избран ФИО2 Учитывая вышеизложенное, ответственным за организацию работы по размещению указанных сведений на официальный сайт Сельского поселения является должностное лицо - <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО2 Таким образом, в действиях (бездействии) должностного лица - <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО2 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 13.27 КоАП РФ (Не размещение в сети «Интернет» информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети «Интернет» установлена федеральным законом). Выслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, мировой судья, приходит к следующему. В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения. Установление виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе об отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств, предусмотренных ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ. В соответствии с частью 2 статьи 13.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не размещение в сети "Интернет" информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети "Интернет" установлена федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей. Согласно статье 4 Федерального закона от <ДАТА6> <НОМЕР> «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» одним из принципов обеспечения доступности информации о деятельности органов местного самоуправления является открытость и доступность такой информации, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом. Оказание информационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим структуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляется органами местного самоуправления в виде создания муниципальных информационных систем, официальных сайтов поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети «Интернет» и информационно-коммуникационных сетей и обеспечения их функционирования в целях поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства. В соответствии с частью 2 статьи 19 Закона <НОМЕР> «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» информационные системы, официальные сайты информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимателя в сети «Интернет» и информационно-коммуникационные сети создаются в целях обеспечения субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, создающих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, информацией, в том числе: 1) о реализации государственных программ (подпрограмм) Российской Федерации, государственных программ (подпрограмм) субъектов Российской Федерации, муниципальных программ (подпрограмм); 2) о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства и об их классификации по видам экономической деятельности; 3) о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; 4) об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; 5) о финансово- экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства; 6) об организациях, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, условиях и о порядке оказания такими организациями поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства; 7) о государственном и муниципальном имуществе, включенном в перечни, указанные в части 4 статьи 18 настоящего Федерального закона; 8) об объявленных конкурсах на оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства; 9) иной необходимой для развития субъектов малого и среднего предпринимательства информацией (экономической, правовой, статистической, производственно-технологической информацией, информацией в области маркетинга), в том числе информацией в сфере деятельности корпорации развития малого и среднего предпринимательства, действующей в соответствии с настоящим Федеральным законом. Кроме этого, органами местного самоуправления осуществляется оказание информационной поддержки физическим лицам, применяющим специальный налоговый режим. Согласно части 3 статьи 19 Закона <НОМЕР> информация, указанная в части 2 настоящей статьи, является общедоступной и размещается в сети «Интернет» на официальных сайтах федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, наделенных отдельными полномочиями в области развития субъектов малого и среднего предпринимательства в пределах их компетенции, и (или) созданных указанными органами официальных сайтах информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети «Интернет». В силу пункта 28 части 1 и части 3 статьи 14 Федерального закона от <ДАТА7> <НОМЕР> «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относится создание условий для развития малого и среднего предпринимательства, содействие развитию малого и среднего предпринимательства. Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что в период с <ДАТА4> по <ДАТА8> прокуратурой <АДРЕС> района <АДРЕС> области в ходе проверки выявлен факт нарушения, а именно, по состоянию на <ДАТА4> на официальном сайте Сельского поселения в нарушение ст.19 Закона 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» не размещена следующая актуальная информация за 2023 год: 1) о реализации государственных программ (подпрограмм) Российской Федерации, государственных программ (подпрограмм) субъектов Российской Федерации, муниципальных программ (подпрограмм); 2) о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства и об их классификации по видам экономической деятельности; 3) о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; 4) об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; 5) о финансово- экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства; 6) об организациях, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, условиях и о порядке оказания такими организациями поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства; 7) о государственном и муниципальном имуществе, включенном в перечни, указанные в части 4 статьи 18 Федерального закона; 8) об объявленных конкурсах на оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства; 9) иной необходимой для развития субъектов малого и среднего предпринимательства информацией (экономической, правовой, статистической, производственно-технологической информацией, информацией в области маркетинга), в том числе информацией в сфере деятельности корпорации развития малого и среднего предпринимательства, действующей в соответствии с настоящим Федеральным законом. Также, администрацией не размещена информация в целях информационной поддержки физическим лицам, применяющим специальный налоговый режим. Как следует из материалов дела, согласно п. 2 ст. 44 Устава Сельского поселения администрацией <ОБЕЗЛИЧЕНО> на принципах единоличия. Согласно пунктам 6 и 8 ст. 46 Устава <ОБЕЗЛИЧЕНО> формирует администрацию поселения и руководит её деятельностью, распределяет обязанности между должностными лицами администрации Сельского поселения. Согласно решения собрания представителей Сельского поселения <НОМЕР> от <ДАТА5> <ОБЕЗЛИЧЕНО> избран ФИО2 Ответственным за организацию работы по размещению указанных сведений на официальный сайт Сельского поселения является должностное лицо - <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО2 По данному факту постановлением прокурора в отношении должностного лица - <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО2 возбуждено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 13.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В подтверждение того, что должностным лицом - ФИО2 совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст. 13.27 КоАП представлены следующие доказательства: -постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, из которого видно, что в нарушении требований законодательства, должностными лицами администрации сельского поселения Назаровка в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте Сельского поселения не размещена вышеуказанная информация; -акт проверки от <ДАТА> -решение о проведении проверки <НОМЕР> от <ДАТА4>; -акт осмотра сайта от <ДАТА4>; -распечатка с официального сайта <ОБЕЗЛИЧЕНО> -решение от <ДАТА5> <НОМЕР>, из которого видно, что на должность <ОБЕЗЛИЧЕНО> избран ФИО2 Оценивая доказательства в их совокупности с учетом всестороннего, полного и непосредственного исследования, с соблюдением положений ст. 26.11 КоАП РФ мировой судья приходит к выводу, что факт совершения должностным лицом ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ и его вина, подтверждаются собранными по делу доказательствами. Суд считает данные доказательства достаточными, не вызывающими сомнения, являются допустимыми и относимыми, материалы дела оформлены надлежащим образом в соответствии с требованиями административного законодательства. Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ должны быть истолкованы в пользу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не усматривается. Сроки давности привлечения к административной ответственности не нарушены. На основании ч.2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, обстоятельства, отягчающие административную ответственность. Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, предусмотренных ст.4.2 КоАП РФ, мировой судья не усматривает. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, согласно ст.4.3 КоАП РФ, мировым судьей не установлено. Обстоятельств, исключающих производство по делу, не имеется. При назначении наказания, с учетом положений ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, соразмерности назначения наказания совершенному правонарушению, обеспечения достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, учитывая характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, отсутствие обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность, мировой судья полагает возможным назначить должностному лицу ФИО2 по ч.2 ст. 13.27 КоАП РФ наказание в виде штрафа в минимальном размере в пределах санкции указанной статьи, поскольку ранее он за данный вид административного правонарушения не привлекался, назначение иных альтернативных видов наказаний по данному делу нецелесообразно. С учетом характера деяния и личности нарушителя, назначаемое наказание в виде штрафа в минимальном размере обеспечит реализацию задач административной ответственности. Обстоятельств, свидетельствующих о невозможности назначения наказания данного вида должностному лицу ФИО2, судьей не установлено. Оснований применения ч. 3 ст. 3.4 КоАП РФ не усматривается. В соответствии со ст.ст. 29.9-29.10 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

Должностное лицо - ФИО2 признать виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст. 13.27 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде <ОБЕЗЛИЧЕНО>

Постановление может быть обжаловано в Клявлинский районный суд Самарской области через мирового судью судебного участка № 141 Клявлинского судебного района Самарской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

По истечении этого срока не обжалованное и не опротестованное постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу и обращается к исполнению.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.

Квитанция об уплате административного штрафа должна быть предоставлена в судебный участок №141 Клявлинского судебного района Самарской области, находящийся по адресу: Самарская область, Клявлинский район, ст. Клявлино, проспект Ленина, д. 5. При неуплате административного штрафа в срок сумма штрафа на основании ст.32.2 КоАП РФ будет взыскана в принудительном порядке. Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в установленный срок, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Мировой судья

Реквизиты для оплаты штрафа: Получатель: УФК по Самарской области (Служба мировых судей Самарской области, л/с <***>) Банк получателя: ОТДЕЛЕНИЕ САМАРА БАНКА РОССИИ//УФК по Самарской области г. Самара; Адрес: 443030, <...>; ИНН <***>; КПП 631101001; БИК 013601205; ОГРН <***>; ОКТМО 36622000 КБК 71511601133019000140 УИН 0319929300000000001512268 Номер казначейского счета: 03100643000000014200; Номер единого казначейского счета: 40102810545370000036