Решение по административному делу

Дело№5-299/2025 подлинник ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении о назначении административного наказания 29 июля 2025 года г. Торжок Мировой судья судебного участка №57 Тверской области Овчинникова Маргарита Геннадьевна (адрес судебного участка: <...>, с участием представителя прокуратуры - помощника прокурора Кацалова И.А.,лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении - ФИО1,

рассмотрев материалы дела, возбужденного Торжокским межрайонным прокурором по ст.20.35 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО1, <ДАТА2> паспорт серии <НОМЕР> сведений о привлечении ранее к административной ответственности материалы дела не содержат,

установил:

в период с 14 часов 50 мин. до 16 часов 00 мин. <ДАТА3> в ходе проведения проверки Торжокской межрайонной прокуратурой <ОБЕЗЛИЧЕНО> юридический адрес: <АДРЕС> ОГРН <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, установлено, что ФИО1, занимающая должность <ОБЕЗЛИЧЕНО> не обеспечила соблюдение на объектах учреждения, расположенных по адресу: <АДРЕС> требований действующего законодательства Российской Федерации в сфере антитеррористической защищенности объектов (территории), то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.35 КоАП РФ - нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В судебном заседании ФИО1 факт совершения административного правонарушения не оспаривала, с протоколом согласилась, вину признала и пояснила суду, что <ОБЕЗЛИЧЕНО> является бюджетным образовательным учреждением и финансируется из бюджета Тверской области. Денежные средства на реализацию мероприятий по безопасности, в том числе по антитеррористической безопасности выделяются недостаточно. Ежегодно планируются и запрашиваются денежные средства на мероприятия по антитеррору. По мере поступления финансирования данные мероприятия реализуются. В настоящее время выявленные нарушения устранены.

В соответствии со ст.24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Часть 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий).

В соответствии с требованиями ст.2 Федерального закона от 06.03.2006 №35-ФЗ «О противодействии терроризму» одним из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации являются обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности, приоритет мер предупреждения терроризма. Согласно п.4 ст.3 Федерального закона от 06.03.2006 №35-ФЗ «О противодействии терроризму» под противодействием терроризму понимается деятельность юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причини условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма), выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом), минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма. Согласно статьи 5 Федерального закона от 06.03.2006 №35-ФЗ "О противодействии терроризму" выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) является обязательным для физических и юридических лиц в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 №1006 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельностиМинистерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)" (далее - Требования), которые устанавливают обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, <ДАТА3> года в ходе проведения Торжокской межрайонной прокуратурой проверки соблюдения требований законодательства в области антитеррористической защищенности в деятельности <ОБЕЗЛИЧЕНО> выявлены нарушения «Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий) относящихся к сфере деятельности Министерства Просвещения Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.08.209 №1006, а именно:

в нарушение требований подп. «б» п. 48 Требований, актуализация паспорта безопасности объекта не проведена, в паспорт безопасности Объекта не внесены сведения об установке камер внутреннего видеонаблюдения и 14 камер наружного видеонаблюдения;

в нарушение п. 5, подп. «в» п. 21 Требований, приказа Минтруда России от 27.04.2023 № 374н «Об утверждений профессионального стандарта «Специалист по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории)», <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО1 не прошла переподготовку по программам повышения квалификации в области обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере дополнительного профессионального образования не реже чем 1 раз в два года (удостоверение о повышении квалификации от 23.09.2022). Также не прошла переподготовку по программам повышение квалификации в области обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий) заведующая хозяйством ФИО2 (удостоверение о повышении квалификации от 06.12.2022);

в нарушение подп. «б» п. 24 Требований, не определены должностные лица, имеющие право доступа к служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности объекте (территории) и иных документах объекта (территории), в том числе служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по его антитеррористической защищенности (подп. «б» п. 24 Требований);

в нарушение подп. «в» п.23 Требований, не обеспечена подготовка должностных лиц и персонала объектов (территорий) по вопросам выявления и предупреждения применения на объекте (территории) токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, в том числе при их получении посредством почтовых отправлений;

в нарушение подп. «е» п. 21 Требований, с работниками объектов (территорий) Учреждением не проводились занятия по минимизации морально-психологических последствий совершения террористического акта;

в нарушение подп. «в» п. 22 Требований, не осуществляются меры по выявлению к предупреждению возможных каналов утечки служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности объекта (территории) и иных документах объекта (территории), в том числе служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по его антитеррористической защищенности;

в нарушение подп. «к» п. 24 Требований, не осуществляются мероприятия по информационной безопасности, обеспечивающих защиту от несанкционированного доступа к информационным ресурсам объектов (территорий);

в нарушение подп. «д» п. 17, подп. «е» п. 18 Требований, не обеспечена защита служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности и иных документах объектов (территорий), в том числе служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по антитеррористической защищенности объектов (территорий). В нарушение указанных требований не разработаны и не реализованы меры, исключающие несанкционированный доступ к информационным ресурсам объекта (территории), инструктажи с работниками образовательного учреждения по указанному вопросу не проведены, порядок работы с информационными ресурсами не утвержден, тем самым образовательной организацией меры по выявлению и предупреждению возможных каналов утечки служебной информации ограниченного распространения, не реализуются.

Данные обстоятельства подтверждаются постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА8> (л.д.3-12), Актом проверки от <ДАТА9> (л.д.15-20), решением о проведении проверки от <ДАТА10> <НОМЕР>), выпиской из ЕГРЮЛ в отношении юридического лица <ОБЕЗЛИЧЕНО> (л.д.23-35), Уставом <ОБЕЗЛИЧЕНО> и Изменениями в Устав (л.д.36-59).

Согласно ст.2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В соответствии с примечанием к ст.2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях под должностным лицом следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющие функции представителя власти, наделенные в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от них, а равно лица, выполняющие организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях.

Как установлено в судебном заседании, на основании Приказа Управления образования администрации <АДРЕС> от <ДАТА11> <НОМЕР>, ФИО1 назначена с <ДАТА12> на должность <ОБЕЗЛИЧЕНО> (л.д.61), то есть является должным лицом и субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.35 КоАП РФ.

Имеющиеся в деле доказательства в совокупности являются достаточными для привлечения ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст.20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, судом по делу не установлено.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО1, судом признается совершение правонарушения впервые, признание вины.

Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Статья 20.35 ч.1 КоАП РФ в перечень, установленный ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ, не включена.

В силу ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Данных о том, что ФИО1, занимающая должность <ОБЕЗЛИЧЕНО> ранее привлекалась к административной ответственности, материалы дела не содержат.

Совершенное ФИО1 административное правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других негативных последствий.

В связи с чем, по мнению суда, имеются основания для замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением.

На основании изложенного, руководствуясь ст.20.35 ч.1, ст.ст. 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

постановил:

<ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ей административное наказание с применением ст.4.1.1 КоАП РФ в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления в Торжокский межрайонный суд через мирового судью судебного участка №57 Тверской области. Мировой судья подпись М.Г. Овчинникова Копия верна. Подлинник определения находится в материалах гражданского дела № 2-299/2025 в канцелярии судебного участка № 57 Тверской области. Мировой судья М.Г.Овчинникова