Дело №05-0224/456/2025

Уникальный идентификатор дела 77MS0459-01-2025-000349-81

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Москва 25 февраля 2025 года

Мировой судья судебного участка № 456 Даниловского района города Москвы Ахматов И.И., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении

публичного акционерного общества «Россети Московский регион» (далее – Общество), ОГРН <***>, юридический адрес (местонахождение): адрес,

установил:

Из протокола об административном правонарушении от 11 декабря 2024 года № 25-06-169/2024, составленного заместителем начальника лесной охраны № 1 управления государственного лесного контроля (надзора) и лесной охраны Комитета лесного хозяйства Московской области следует, что Общество, зарегистрированное по адресу: адрес, в нарушение требований ч.1 ст.32.2 КоАП РФ не уплатило в установленный законом срок административный штраф в размере 80 000 руб., назначенный вступившим в законную силу 28 сентября 2024 года постановлением от 11 июня 2024 года № 06-083/2024 заместителя начальника Звенигородского отдела лесной охраны управления судебного обеспечения и административной практики Комитета лесного хозяйства Московской области (с учетом изменений, внесенных решением судьи Истринского городского суда г. Москвы от 29 августа 2024 года), за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ.

Общество о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом.

В судебном заседании защитник Общества по доверенности фио участвовала, указала, что административный штраф уплачен Обществом в установленный законом срок, в соответствии с положениями 1.3-3 ст. 32.2 КоАП РФ, в связи с чем просила производство по делу прекратить за отсутствием события административного правонарушения.

Выслушав защитника, исследовав представленные материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делу об административном правонарушении является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Для решения вопроса о наличии или об отсутствии в бездействии привлекаемого лица состава правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, необходимо установить дату получения им копии постановления по делу об административном правонарушении либо дату возвращения ее должностному лицу (уполномоченный орган), вынесшему такое постановление, в связи с истечением срока хранения почтовой корреспонденции.

С учетом положений ст.ст. 30.3, 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 - 1.3-3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Федеральным законом от 14 июля 2022 года № 290-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» (далее - Закон № 290), вступившим в законную силу 25 июля 2022 года, в статью 32.2 КоАП РФ введена часть 1.3-3, согласно которой при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа, за исключением административных правонарушений, предусмотренных статьями 13.15, 13.37, 14.31, 14.31.2, частями 5 - 7 статьи 14.32, статьями 14.33, 14.56, 15.21, 15.30, 19.3, частями 1 - 8.1, 9.1 - 39 статьи 19.5, статьями 19.5.1, 19.6, 19.7.5-2, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 настоящего Кодекса. В случае, если копия постановления о назначении административного штрафа, направленная лицу, привлеченному к административной ответственности, по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения двадцати дней со дня вынесения такого постановления, указанный срок подлежит восстановлению судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, по ходатайству лица, привлеченного к административной ответственности. Определение об отклонении указанного ходатайства может быть обжаловано в соответствии с правилами, установленными главой 30 настоящего Кодекса. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, административный штраф уплачивается в полном размере.

Для получения права на оплату половины от назначенного штрафа в порядке части 1.3 - 3 статьи 32.2 КоАП РФ, необходимо соблюдение трех условий: административное правонарушение должно быть выявлено в ходе осуществления государственного контроля (надзора); оплата лицом, привлеченным к ответственности, должна быть совершена в течение 20 дней со дня вынесения постановления о наложении штрафа; вмененное административное правонарушение не должно входить в перечень исключений по статьям КоАП РФ, указанный в части 1.3 - 3 статьи 32.2 КоАП РФ.

В судебном заседании установлено, что постановлением от 11 июня 2024 года № 06-083/2024 Общество признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 110 000 руб. (л.д. 5-8).

Указанное постановление в отношении Общества изменено решением судьи Истринского городского суда Московской области от 29 августа 2024 года по делу 12-558/2024 со снижением назначенного наказания до 80 000 руб. (л.д. 11-13).

Согласно представленному в дело платежному поручению от 27 июня 2024 года № 78461, административный штраф по постановлению от 11 июня 2024 года № 06-083/2024 оплачен Обществом 27 июня 2024 года в размере 55 000 руб. (л.д. 10).

Административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ, в совершении которого Общество признано виновным постановлением от 11 июня 2024 года № 06-083/2024, не включено в перечень правонарушений, в связи с совершением которых не применяются положения части 1.3 - 3 статьи 32.2 КоАП РФ.

В рассматриваемом случае административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ, выявлено в рамках исполнения органом государственной власти возложенных на него функций по осуществлению государственного лесного контроля (надзора).

Вместе с тем содержание понятий «государственный контроль (надзор)» и «муниципальный контроль» при применении положений части 1.3 - 3 статьи 32.2 КоАП РФ не ограничивается определениями, данными в Федеральном законе от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», и Федеральном законе от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», поскольку приведенные в них определения указанных понятий даны лишь для целей применения соответствующих законов.

Аналогичная правовая позиция относительно толкования понятия «государственный контроль (надзор)» при применении положений статьи 4.1.1 КоАП РФ изложена в определениях Верховного Суда Российской Федерации от 02 августа 2019 года № 307-ЭС19-12049, от 27 марта 2019 года № 301-ЭС19-1849

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 18 июля 2024 года № 39-П «По делу о проверке конституционности положения части 1.3-3 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с жалобой общества с ограниченной ответственностью «НТСИ Телеком», указание же на государственный контроль (надзор) в части 1.3-3 статьи 32.2 КоАП Российской Федерации - в отличие от иных положений названного Кодекса, в частности его статьи 28.1, - не конкретизируется отсылкой к законодательству о контрольно-надзорной деятельности.

Внесенные Законом № 290-ФЗ поправки обусловлены выполнением поручений Президента Российской Федерации от 23 февраля 2019 года № Пр-277, от 16 т октября 2019 года № Пр-2146 и пункта 1.12 Плана первоочередных действий по обеспечению развития российской экономики в условиях внешнего санкционного давления.

Ограничительное толкование понятий «государственный и муниципальный контроль» не вытекает из цели установления законодателем возможности льготной (в половинном размере) уплаты административного штрафа, как она была указана в пояснительной записке к законопроекту, впоследствии ставшему Федеральным законом от 14 июля 2022 года № 290-ФЗ. Указанная цель состояла в либерализации административной ответственности за совершение административных правонарушений в области предпринимательской деятельности и в снижении административной нагрузки на хозяйствующих субъектов, что согласуется со статьями 34 и 35 Конституции Российской Федерации (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 18 июля 2024 года № 39-П).

Исходя из вышеприведенных положений закона и актов их судебного толкования, в данном случае факт выявления правонарушений в ходе патрулирования участков лесного фонда лесным инспектором Московской области, не исключает возможность распространения на Общество льготных условий уплаты штрафа, предусмотренных ч. 1.3-3 ст. 32.2 КоАП РФ.

Само по себе отсутствие в постановлении от 11 июня 2024 года № 06-083/2024 информации, предусмотренной частью 1.1 статьи 29.10 КоАП РФ, в том числе о сумме административного штрафа, который может быть уплачен в соответствии с ч.1.3 - 1.3.3 ст. 32.2 КоАП РФ, не является препятствием для применения указанной статьи Кодекса при уплате половинного размера штрафа.

Поскольку административный штраф оплачен Обществом в порядке и срок, определенные в ч. 1.3-3 ст. 32.2 КоАП РФ, требования ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ Обществом не нарушены, событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, отсутствует.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, отсутствие события административного правонарушения является одним из обстоятельств, при наличии которого производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению.

В связи с указанными обстоятельствами производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении Общества подлежит прекращению в связи отсутствием события административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 24.5, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении публичного акционерного общества «Россети Московский регион» прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Симоновский районный суд г. Москвы через мирового судью в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья И.И. Ахматов