ОПРЕДЕЛЕНИЕ о возвращении протокола об административном правонарушении в орган (должностному лицу) составивший протокол г. Самара «03» августа 2023 года Мировой судья судебного участка № 41 Промышленного судебного района г. Самары Самарской области Дяченко В.А., рассмотрев протокол об административном правонарушении 23 № 3806194 от 02.08.2023 года и приложенные к нему материалы в отношении ФИО4<ФИО1>, <ДАТА3>

УСТАНОВИЛ:

02.08.2023 года УУП ОП № по Промышленному району У МВД России по г. Самаре в отношении ФИО4 составлен протокол 23 <НОМЕР> об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, за повторное в течение года несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничения или ограничений, установленных ему судом в соответствии с федеральным законом, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния. Указанный протокол об административном правонарушении с приложенными к нему материалами поступил на рассмотрение мирового судьи судебного участка № 41 Промышленного судебного района г. Самары Самарской области. Данный протокол не может быть принят к производству и рассмотрен по существу по следующим основаниям. Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения. Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности. Согласно требованиям ст. 29.1 КоАП РФ, судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют, в частности, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела, достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу. На основании ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела. В порядке подготовки дела к рассмотрению, согласно разъяснениям п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА4> за <НОМЕР> 5, судья должен также установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.

При рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства должны оцениваться в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (часть 3 статьи 26.2 КоАП РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Согласно подп. 1 ч. 2 указанной статьи, обязательным является установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Частью 1 статьи 19.24 КоАП РФ предусмотрена ответственность за несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничения или ограничений, установленных ему судом в соответствии с федеральным законом, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния. Частью 3 статьи 19.24 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за повторное в течение года совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 13 постановления Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА6> N 40 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, связанных с несоблюдением административных ограничений, устанавливаемых при административном надзоре", в случаях нарушения поднадзорным лицом запретов, установленных пунктами 1 - 4 части 1 статьи 4 Закона об административном надзоре (запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории), судье при определении территориальной подсудности дел об административных правонарушениях следует учитывать, что местом совершения административного правонарушения по таким делам является место совершения противоправного действия независимо от места наступления его последствий, а если деяние носит длящийся характер, - место окончания противоправной деятельности или ее пресечения. Протокол об административном правонарушении в отношении ФИО4, вопреки вышеуказанным разъяснениям, не содержит указания на место совершения ФИО4 вмененного ему деяния, поскольку согласно описанию объективной стороны такого деяния: <ДАТА2> Гр. <ФИО2> А.А., 14.07.2023 года в 22:05 часов отсутствовал по месту жительства, чем нарушил административные ограничения установленные Кировским районным судом г. <АДРЕС> от 20.04.2020 года. Данное правонарушение совершено повторно» (орфография, пунктуация и стилистика максимально сохранены). В то же время, в качестве места совершения деяния указан адрес предположительного пребывания <ФИО3> - <АДРЕС> (хотя местом жительства в соответствующей графе протокола указан адрес: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 4, кв. 7). Фактическое его место нахождения административным органом во вмененное в протоколе время не установлено, что, с учётом положений п. 1 ст. 29.1, ч. 1 ст. 29.5 КоАП РФ и п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА7> N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", препятствует мировому судье проверить территориальную подведомственность дела.Также в протоколе об административном правонарушении не указана дата вступления в силу решения суда об установлении административного надзора в отношении ФИО4, нет указания на постановление о привлечении его к административной ответственности по части 1 или 3 статьи 19.24 КоАП РФ в течение года (с указанием даты вынесения, номера, даты вступления в законную силу). Не содержит описание объективной стороны деяния и укзания на отсутствие признаков уголовно наказуемого деяния. К протоколу об административном правонарушении в отношении ФИО4 не приложены документы, свидетельствующие о том, какое место является местом жительства поднадзорного лица, с какого момента он предупреждён об ответственности за нарушение порядка отбывания административного надзора, а также не представлены какие-либо доказательства совершения ФИО4 вмененного административного правонарушения (объяснения соседей, иных проживающих в указанном помещении лиц, понятых, фото, видео), что безусловно свидетельствует о явной неполноте представленных материалови ненадлежащем оформлении факта выявления административного правонарушения. Как следует из пункта 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в том случае, когда протокол об административном правонарушении составлен или другие материалы оформлены неправильно судье на основании пункта 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ судья возвращает протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которые не могут быть восполнены при рассмотрении дела. Таким образом, учитывая имеющуюся неполноту представленных материалов, безусловно препятствующую мировому судье в рассмотрении данного протокола (определении обстоятельств события и состава правонарушения, рассмотрения дела по существу), такой протокол и приложенные к нему материалы подлежат возврату в административный орган, составивший протокол, то есть в ОП по Промышленному району У МВД России по г. Самаре. На основании изложенного и руководствуясь п. 4 ст. 29.4, ст. 29.12 КоАП РФ, мировой судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Протокол и материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ в отношении ФИО4<ФИО> возвратить для устранения недостатков протокола - в ОП по <АДРЕС> району У МВД России по г. <АДРЕС>.

Разъяснить составителю протокола, что в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 28.8 КоАП РФ, недостатки протокола и других материалов дела об административном правонарушении устраняются в срок не более трех суток со дня их поступления (получения) от судьи, органа, должностного лица, рассматривающих дело об административном правонарушении. Материалы дела об административном правонарушении с внесенными в них изменениями и дополнениями возвращаются указанным судье, органу, должностному лицу в течение суток со дня устранения соответствующих недостатков. Определение может быть обжаловано в Промышленный районный суд г. Самары в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью судебного участка № 41 Промышленного судебного района г. Самары Самарской области лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшим, поскольку затрагивает право указанных лиц на судебную защиту, а также опротестовано прокурором, однако не может быть обжаловано должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении. Мировой судья подпись В.А. ДяченкоКопия верна:

Мировой судья <ФИО5>