Решение по административному делу

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу №5-3-276/2025 об административном правонарушении 16 июня 2025 года <...> Мировой судья судебного участка №3 Багаевского судебного района Ростовской области Колесникова Е.П., с участием помощника прокурора Веселовского района Ростовской области Райкова И.А.,рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.59 КоАП РФ в отношении ФИО2 <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>, зарегистрированного по адресу <АДРЕС>, гражданина РФ, паспорт <НОМЕР>, с высшим образованием, трудоустроенного начальником отдела имущественных и земельных отношений Администрации Веселовского района Ростовской области,

установил:

В соответствии с распоряжением главы администрации Веселовского района Ростовской области №25л от 17.04.2023г. ФИО2, будучи начальником отдела имущественных и земельных отношений Администрации Веселовского района Ростовской области, юридический адрес пер.Комсомольский, д.61, п.Веселый, Веселовского района, Ростовской области и в соответствии с п.3.3.7 Должностной инструкции, являясь ответственным за рассмотрение поступивших в отдел имущественных и земельных отношений Администрации Веселовского района Ростовской области заявлений, жалоб и обращений граждан по вопросам относящимся к компетенции отдела, нарушил порядок рассмотрения, поступившего 11.04.2025г. за входящим №68-ОНФ/48 от <ФИО1> обращения, которая просила оказать содействие в разрешении вопроса о причине не выделения ей и ее супругу <ФИО1> земельных паев, поскольку в нарушение ч. 3 ст. 8, ч.1 ст.10 Федерального закона от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", указанное письменное обращение, которое содержало вопрос, решение которого не входило в компетенцию Администрации Веселовского района Ростовской области, в течение семи дней со дня регистрации, то есть до 18.04.2025г. не было перенаправлено для разрешения по существу в Администрацию Позднеевского сельского поселения Веселовского района Ростовской области, в компетенцию которой входило решение поставленного в обращении вопроса. ФИО2 в судебное заседание не явился, о месте и времени его проведения извещен надлежащим образом, с учетом этого, судебное заседание проведено в отсутствие привлекаемого к ответственности лица. Помощник прокурора в судебном заседании доводы постановления от 10.06.2025г. поддержал, просил привлечь ФИО2 к административнойответственности с назначением наказания в рамках санкции ст.5.59 КоАП РФ, заменив назначенное наказание на предупреждение. Принимая решение по делу, судья руководствуется следующими нормами материального права.

Согласно положениям статей 11,12 Федерального закона от 02.05.2006 N59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо: 1) обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; 2) запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия; 3) принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; 4) дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 указанного Федерального закона; 5) уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией. Согласно ч.1 ст.12 указанного Федерального закона, письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи. В соответствии с ч.3 ст.8 указанного Федерального закона письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в части 4 статьи 11 настоящего Федерального закона. Административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей (статья 2.4 КоАП РФ). Согласно примечанию к указанной норме совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций несут административную ответственность как должностные лица. Выслушав заключение помощника прокурора, исследовав представленные в дело доказательства и дав им в совокупности юридическую оценку, мировой судья считает, что вина ФИО2 в совершении административного правонарушения объективно подтверждается следующими доказательствами: · постановлением прокурора Веселовского района Ростовской области от 10.06.2025г. о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, в котором изложено событие правонарушения, совершенного ФИО2, доказательства разъяснения процессуальных прав и обязанностей привлекаемого к ответственности лица, доказательства вручения ему копии постановления; · письменными объяснениями, отобранными 10.06.2025г. у ФИО2, которыйсообщил, что на него возложена обязанность за рассмотрение поступивших в отдел имущественных и земельных отношений Администрации Веселовского района Ростовской области заявлений, жалоб и обращений граждан по вопросам относящимся к компетенции отдела имущественных и земельных отношений Администрации Веселовского района Ростовской области, при этом, направив запросы с целью рассмотрения обращения №68-ОНФ/48, поступившего 11.04.2025г. от <ФИО1>, он по состоянию на 10.06.2025г. ответ заявителю не дал, о чем сожалеет и раскаивается; · распоряжением главы администрации Веселовского района Ростовской области №25л от 17.04.2023г., согласно которому ФИО2 назначен начальником отдела имущественных и земельных отношений Администрации Веселовского района Ростовской области; · Должностной инструкцией начальника отдела имущественных и земельных отношений Администрации Веселовского района Ростовской области, утвержденной 17.04.2023г., в соответствии с п.3.3.7 которой, на начальника отдела возложена обязанность по рассмотрению поступивших в отдел заявлений, жалоб и обращений граждан по вопросам относящимся к компетенции отдела; · обращением №5750491 от 10.04.2025г., зарегистрированным за №68-ОНФ/48, согласно которому <ФИО1> просила оказать содействие в разрешении вопроса о причине не выделения ей и ее супругу <ФИО1> земельных паев; · сообщением Администрации Веселовского района Ростовской области №68/1617 от 30.04.2025г. согласно которому <ФИО1> направлено уведомление о направлении Администрацией Веселовского района Ростовской области запросов в Позднеевское сельское поселение и ЗАО Краснокутское, касаемых разрешения вопроса о земельных паях. В ходе рассмотрения дела не установлено доказательств соблюдения должностным лицом ФИО2 порядка и срока разрешения обращения <ФИО1>, поскольку в нарушение ч.3 ст.8 Федерального закона от 02.05.2006 N59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" ее обращение для разрешения его по существу в орган местного самоуправления поселения, то есть в Администрацию Позднеевского сельского поселения, которая в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2002г. N101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", уполномочена разрешать поставленный вопрос, ФИО2 не перенаправил. Судья не усматривает нарушений требований закона при собирании и закреплении должностным лицом доказательств вины привлекаемого к административной ответственности лица, поскольку все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в них отражены, они согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми, отнесены в соответствии со ст.26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела. Таким образом, указанные и исследованные выше доказательства свидетельствуют о том, что ФИО2 совершил административное правонарушение, поэтому его действия судья квалифицирует по ст. 5.59 КоАП РФ - как нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, должностными лицами органов местного самоуправления, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 КоАП РФ. К смягчающему ответственность обстоятельству суд относит раскаяние лица, совершившего административное правонарушение. Отягчающих обстоятельств в заседании не установлено. Решая вопрос о мере наказания, суд учитывает характер совершенного правонарушения и все обстоятельства его совершения, принимает во внимание данные о личности виновного, его материальном и семейном положении, поэтому находит, что исполнение целей и задач законодательства об административных правонарушениях, воспитание правопослушного поведения у ФИО2 будет возможным при назначении наказания в виде штрафа, оснований к применению положений ч.2 ст.3.4, ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ мировой судья не усматривает. Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ,

постановил:

Признать ФИО2 виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст.5.59 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей.

Штраф оплатить по следующим реквизитам: Получатель: УФК по Ростовской области министерство финансов (ГКУ РО "СОДСУМС") ИНН: <***> КПП: 616501001 Р/с: <***> Банк: отделение ростов-на-Дону Банка России//УФК по Ростовской области г. Ростов-на-Дону БИК: 016015102 К/с: 40102810845370000050 КБК 82411601053010059140 ОКТМО 60609000УИН 0412141761009650027620250

Срок предъявления постановления к исполнению 2 года.

Разъяснить о необходимости уплаты суммы штрафа в течение 60-ти дней со дня вступления постановления в законную силу. Разъяснить о том, что в случае неуплаты административного штрафа в установленный законом срок наступает административная ответственность по ст.20.25 ч.1 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в течение 10-ти дней со дня получения его копии путем подачи жалобы в Багаевский районный суд Ростовской области через мирового судью судебного участка №3 Багаевского судебного района Ростовской области.

Мировой судья Колесникова Е.П.