дело № 5-779/2-2023 УИД 42MS0038-01-2023-004059-79 ПОСТАНОВЛЕНИЕ г. Кемерово 09 ноября 2023 года Мировой судья судебного участка № 2 Заводского судебного района города Кемерово Кемерова Л.А., рассмотрев материалы об административных правонарушениях, предусмотренных чч. 1 и 2 ст. 14.1, ст. 14.26, КоАП РФ в отношении ФИО4, <ДАТА2> рождения, уроженца г. <АДРЕС>, гражданина РФ, паспорт <НОМЕР> выдан <ДАТА3>, работающего, холостого, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС> проживающего по адресу: <АДРЕС>
УСТАНОВИЛ:
<ДАТА4> в 13-21 гражданин ФИО4 в пункте приема лома черных и цветных металлов, расположенного по адресу: <АДРЕС>, осуществлял деятельность по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных и цветных металлов с нарушением «Правил обращения с ломом и отходами черных и цветных металлов и их отчуждения», а именно: принял от гражданина <ФИО1> лом цветных металлов - алюминий весом 7,4 кг. на сумму 777,00 рублей. При этом, документ, удостоверяющий личность лица, сдающего лом цветного металла, не потребовал и приемосдаточный акт на принятый лом черного и цветных металлов не составил, чем нарушил ст.7 и ст.11 « Правил обращения с ломом и отходами черных и цветных металлов и их отчуждения», утвержденных Постановлением Правительства РФ №980 от 28.05.2022 года «О некоторых вопросах лицензирования деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных и цветных металлов, а также обращения с ломом и отходами черных и цветных металлов и их отчуждения». Кроме того, <ДАТА4> в 13-21 гражданин ФИО4 в пункте приема лома черных и цветных металлов, расположенного по адресу: <АДРЕС>, осуществлял деятельность без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или без государственной регистрации в качестве юридического лица, а именно: принял от гражданина <ФИО1> лом цветных металлов - алюминий весом 7,4 кг. на сумму 777,00 рублей, чем нарушил требования ст.ст. 23 и 51 ГК РФ, Федеральный закон № 129 от 08.08.2001 «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».
Кроме того, <ДАТА4> в 13-21 гражданин ФИО4 в пункте приема лома черных и цветных металлов, расположенного по адресу: <АДРЕС>, осуществлял деятельность по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных и цветных металлов без специального разрешения (лицензии), а именно: принял от гражданина <ФИО1> лом цветных металлов - алюминий весом 7,4 кг. на сумму 777,00 рублей, чем нарушил требования п. 34 ст. 12 Федерального закона № 99-ФЗ от 04.05.2011 «О лицензировании отдельных видов деятельности».
В судебное заседание ФИО4 не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил. На основании ст. 25.1 КоАП РФ, а также п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие правонарушителя.
Исследовав письменные доказательства, оценив их в совокупности и взаимной связи, суд приходит к следующим выводам.
Статья 14.26 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение правил обращения с ломом и отходами цветных и черных металлов (приема, учета, хранения, транспортировки), за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2, частью 2 статьи 8.6 и частью 2 статьи 8.31 настоящего Кодекса, а также их отчуждения. В силу ст. 7 Правил обращения с ломом и отходами цветных металлов и их отчуждения, утвержденных Постановления правительства от 11.05.2001 № 370 «Об утверждении правил обращения с ломом и отходами цветных металлов и их отчуждения», прием лома и отходов цветных металлов осуществляется на основании письменного заявления лица, сдающего лом и отходы, при предъявлении документа, удостоверяющего личность. В заявлении указываются фамилия, имя, отчество, данные документа, удостоверяющего личность упомянутого лица, место нахождения (проживания), сведения о сдаваемых ломе и отходах цветных металлов (вид, краткое описание), основание возникновения права собственности на сдаваемые лом и отходы цветных металлов, дата и подпись заявителя. После приема и оплаты лома и отходов цветных металлов лицо, осуществляющее прием, производит на заявлении запись с отметкой о приеме, указанием номера приемосдаточного акта, который составляется на каждую партию лома и отходов цветных металлов, стоимости сданных лома и отходов и ставит свою подпись.
Согласно ст. 11 Правил обращения с ломом и отходами цветных металлов и их отчуждения, прием лома и отходов цветных металлов осуществляется с обязательным составлением на каждую партию лома и отходов приемосдаточного акта по форме согласно приложению N 1. Приемосдаточный акт составляется в 2 экземплярах (один передается лицу, сдающему лом и отходы цветных металлов, второй остается у лица, осуществляющего прием). Указанные акты являются документами строгой отчетности и должны иметь сквозную нумерацию.
Согласно ст. 12 Правил обращения с ломом и отходами цветных металлов и их отчуждения, приемосдаточные акты регистрируются в книге учета приемосдаточных актов. В силу ст. 16 Постановления правительства от 11.05.2001 № 370 «Об утверждении правил обращения с ломом и отходами цветных металлов и их отчуждения», ответственность за своевременное и правильное составление приемосдаточных актов и внесение записей в книгу учета, точность содержащихся в них сведений, проверку правомерности сдачи лома и отходов цветных металлов несет должностное лицо, ответственное за прием лома и отходов цветных металлов, или индивидуальный предприниматель. В соответствии с п. 34 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 9-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензированию подлежит деятельность по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных металлов. Согласно ч. 1 ст. 23 ГК РФ гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.
В силу ч.1 ст. 51 ГК РФ юридическое лицо подлежит государственной регистрации в уполномоченном государственном органе в порядке, предусмотренном законом о государственной регистрации юридических лиц. Вина ФИО4 в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч.ч. 1 и 2 ст. 14.1, ст. 14.26 КоАП РФ подтверждается исследованными доказательствами: протоколами об административных правонарушениях от <ДАТА4>; рапортом инспектора ОИАЗ УМВД России по г. Кемерово, согласно которому установлено, что в пункте приема лома цветных металлов, расположенном по адресу<АДРЕС>, осуществляется прием лома черных и цветных металлов с нарушением правил обращения с ломом и отходами цветных металлов и их отчуждения; актом от <ДАТА4> о принятии ФИО4 лома черных и цветных металлов от <ФИО1>; протоколом осмотра места правонарушения от <ДАТА4> с приложенной видеозаписью; объяснением свидетеля <ФИО2> объяснением ФИО4, который вину в совершенном правонарушении признал полностью. Порядок обращения (приема, учета, хранения, транспортировки) и отчуждения лома и отходов черных металлов на территории Российской Федерации определен в Правилах обращения с ломом и отходами цветных металлов и их отчуждения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.05.2011 N 370. Из материалов дела следует, что <ДАТА11> в 12-30 часов <ФИО3>, не имея государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, на территории пункта приема лома цветных металлов, расположенного по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО>, осуществлял предпринимательскую деятельность по приему, хранению и продаже лома и отходов цветных металлов без соответствующего обязательного специального разрешения (лицензии) на данный вид деятельности, при этом при приемке цветного металла не потребовал документ у лица, сдающего лом цветного металла, удостоверяющий личность и письменное заявление лица, сдающего лом цветного металла не потребовал, не составил приемо-сдаточный акт, чем нарушил Правила обращения с ломом и отходами цветных металлов и их отчуждения, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.05.2011 N 370. Действия ФИО4 судья квалифицирует по ст. 14.26 КоАП РФ как нарушение правил обращения с ломом и отходами цветных и черных металлов (приема, учета, хранения, транспортировки), за исключением случаев, предусмотренных ст. 8.2, частью 2 статьи 8.6 и частью 2 статьи 8.31 настоящего Кодекса, а также их отчуждения. Действия ФИО4 судья квалифицирует по ч.1 ст.14.1 КоАП РФ как осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или без государственной регистрации в качестве юридического лица.
Действия ФИО4 судья квалифицирует по ч.2 ст.14.1 КоАП РФ как осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна). При назначении административного наказания ФИО4 мировой судья учитывает характер совершенного виновной административного правонарушения, его личность, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств мировым судьей не установлено.
Согласно ч.2 ст.4.4 КоАП РФ, при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания. Санкция ст.14.26 КоАП РФ предусматривает более строгое административное наказание. Таким образом, учитывая цели административного наказания, изложенные в ст.3.1 КоАП РФ, мировой судья считает необходимым назначить ФИО4 административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, без конфискации предметов административного правонарушения, поскольку какие-либо предметы должностным лицом, осуществлявшим производство по делу об административном правонарушении, не изымались.
На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать ФИО4 виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных чч.1 и 2 ст.14.1, ст. 14.26 КоАП РФ и на основании ч.2 ст.4.4 КоАП РФ назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей, без конфискации предмета административного правонарушения. Реквизиты для перечисления штрафа: ИНН <***>, КПП 420501001, Наименование банка: ОТДЕЛЕНИЕ КЕМЕРОВО БАНКА РОССИИ// УФК по Кемеровской области-Кузбассу г. Кемерово р/сч <***> корреспондирующий счет 40102810745370000032 БИК 013207212 КБК 87411601143010026140 Получатель: УФК по Кемеровской области (Управление по обеспечению деятельности мировых судей в Кемеровской области, л/с <***>). Квитанцию об оплате административного штрафа необходимо представить мировому судье судебного участка №2 Заводского судебного района г. Кемерово (<...>). Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу. Разъяснить, что в случае неуплаты административного штрафа в установленный срок, он может быть привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ в виде наложения административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административного ареста на срок до пятнадцати суток, либо обязательными работами на срок до пятидесяти часов. Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в Заводский районный суд г. Кемерово в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. Мировой судья Л.А. Кемерова
<ОБЕЗЛИЧЕНО>