Дело № 5-922/2023 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

г. Одинцово Московской области 24 октября 2023 года

Мировой судья судебного участка №155 Одинцовского судебного района Московской области Николаева А.В., с участием помощника Московско-Смоленского транспортного прокурора Назаровой Е.А., представителя ООО «5.25 Программы» по доверенности и ордеру №160 от 24.10.2023 г. - адвоката Ефремова Д.О., представившего удостоверение №18969, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 19.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

Общества с ограниченной ответственностью «5.25 Программы» (далее - ООО «5.25 Программы»), ИНН <***>, КПП 301501001, ОГРН <***>, адрес места нахождения: <...>,

УСТАНОВИЛ :

24.12.2022 г. в период времени не позднее 14 часов 03 минуты этого дня, ФИО3, являясь генеральным директором ООО «5.25 Программы», действуя в интересах юридического лица, находясь по адресу: <...>, передал заместителю начальника Управления цифровой трансформации и обеспечения Федерального агентства воздушного транспорта ФИО4 в качестве вятки денежные средства в сумме 4 450 000 рублей в обмен на обеспечение победы ООО «5.25 Программы» в конкурсе и заключение контракта с Росавиацией на поставку технических средств защиты информации на сумму 22 844 000 рублей. В связи с чем, в отношении ООО «5.25 Программы» заместителем Московско-Смоленского транспортного прокурора 15.05.2023 г. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.28 КоАП РФ.

Представитель ООО «5.25 Программы» адвокат Ефремов Д.О. в судебном заседании вину ООО «5.25 Программы» в совершенном правонарушении признал, пояснив, что действительно ранее действующим генеральным директором ООО «5.25 Программы» ФИО3 совершено преступление, предусмотренное ч.5 ст. 291 УК РФ, за которое приговором Одинцовского городского суда от 25.09.2023 г., вступившим в законную силу 11.10.2023 г., последнему назначено наказание. Вместе с тем, заявил ходатайство о прекращении производства по данному делу об административном правонарушении на основании п. 5 примечания к ст. 19.28 КоАП РФ, в связи с активным способствованием раскрытию и расследованию преступления, связанного с данным правонарушением, просил учесть также положительные характеризующие данные.

Помощник Московско-Смоленского транспортного прокурора Назарова Е.А. в судебном заседании поддержала доводы, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от 15.05.2023 г., просила привлечь ООО «5.25 Программы» к административной ответственности по ч.2 ст. 19.28 КоАП РФ, при этом возражала против заявленного ходатайства о прекращении производства по делу на основании примечания 5 к ст. 19.2 КоАП РФ, ссылаясь на отсутствие всей совокупности действий юридического лица ООО «5.25 Программы», способствовавших выявлению, раскрытию и расследованию преступления, связанного с данным административным правонарушением.

Суд, исследовав материалы дела об административном правонарушении, проанализировав собранные по делу доказательства, считает доказанной вину ООО «5.25 Программы» в совершении административного правонарушения, и квалифицирует ее действия по ч. 2 ст. 19.28 КоАП РФ.

Положениям ч.2 ст. 19.28 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за незаконные передачу, предложение или обещание от имени или в интересах юридического лица либо в интересах связанного с ним юридического лица должностному лицу, лицу, выполняющему управленческие функции в коммерческой или иной организации, иностранному должностному лицу либо должностному лицу публичной международной организации денег, ценных бумаг или иного имущества, оказание ему услуг имущественного характера либо предоставление ему имущественных прав (в том числе в случае, если по поручению должностного лица, лица, выполняющего управленческие функции в коммерческой или иной организации, иностранного должностного лица либо должностного лица публичной международной организации деньги, ценные бумаги или иное имущество передаются, предлагаются или обещаются, услуги имущественного характера оказываются либо имущественные права предоставляются иному физическому либо юридическому лицу) за совершение в интересах данного юридического лица либо в интересах связанного с ним юридического лица должностным лицом, лицом, выполняющим управленческие функции в коммерческой или иной организации, иностранным должностным лицом либо должностным лицом публичной международной организации действия (бездействие), связанного с занимаемым им служебным положением, совершенные в крупном размере. Согласно п. 4 примечания к ст. 19.28 КоАП РФ крупным размером в настоящей статье признаются сумма денег, стоимость ценных бумаг, иного имущества, услуг имущественного характера, иных имущественных прав, превышающие один миллион рублей, особо крупным размером - превышающие двадцать миллионов рублей.

Положениями ст. 13.3 Федерального закона от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" (далее - Федеральный закон от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ) установлено, что организации обязаны разрабатывать и принимать меры по предупреждению коррупции, которые могут включать, в частности, определение подразделений или должностных лиц, ответственных за профилактику коррупционных и иных правонарушений; сотрудничество организации с правоохранительными органами; разработку и внедрение в практику стандартов и процедур, направленных на обеспечение добросовестной работы организации; принятие кодекса этики и служебного поведения работников организации; предотвращение и урегулирование конфликта интересов; недопущение составления неофициальной отчетности и использования поддельных документов. Частью 1 статьи 14 Федерального закона от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ определено, что в случае, если от имени или в интересах юридического лица осуществляются организация, подготовка и совершение коррупционных правонарушений или правонарушений, создающих условия для совершения коррупционных правонарушений, к юридическому лицу могут быть применены меры ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Применение за коррупционное правонарушение мер ответственности к юридическому лицу не освобождает от ответственности за данное коррупционное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к уголовной или иной ответственности за коррупционное правонарушение физического лица не освобождает от ответственности за данное коррупционное правонарушение юридическое лицо (часть 2 статьи 14 названного Закона). Виновность ООО «5.25 Программы» в совершении административного правонарушения, помимо признания вины, подтверждается письменными доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 15.05.2023 г., составленным в присутствии представителя привлекаемого лица, в соответствии с требованиям, предусмотренными законом (том 1, л.д.1-6), извещением, копией материалов уголовного дела №12202009601000041 (том 1, л.д. 10-12, 46-77), объяснением представителя ООО «5.25 Программы» <ФИО1> (том 1, л.д. 15-19), копиями приказов о переводе на должность (том 1, л.д. 20, 22,23), копией положения ООО «5.25 Программы» о противодействии коррупции (том 1, л.д. 24-27), копией бухгалтерской(финансовой) отчетности (том 1, л.д. 28-30), копией государственного контракта, заключенного между директором ООО «5.25 Программы» ФИО3 и федеральным агентством воздушного транспорта в лице <ФИО2> (том 1, л.д. 31-41), заявлением представителя ООО «5.25 Программы» о совершенном правонарушении от 25.04.2023 г. (том 1, л.д. 44-45), заявлением представителя ООО «5.25 Программы» от 15.05.2023 г. (том 1, л.д. 42-43), ходатайством (том 1, л.д. 78-81), копиями характеризующих данных на привлекаемое лицо (том 1, л.д. 82-105, 123-188, 225-236, 253-283), копией лицензии (том 1, л.д. 120-122), выпиской из ЕГРЮЛ (том 1, л.д. 106-119, 197-210, 285-293), копией устава ООО «5.25 Программы» (том 1, л.д. 189-196), выпиской из ЕРСМСП (том 1, л.д. 216-221, 284), копией постановления о признании и приобщении к уголовному делу вещественных доказательств (том 1, л.д. 222-223), выпиской из ЕГРН (том 1, л.д. 240), копией приговора Одинцовского городского суда от 25.09.2023 г. Оснований ставить под сомнение достоверность исследованных в судебном заседании доказательств у мирового судьи не имеется, поскольку они не вызывают сомнений в их объективности, протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения дела, судом не установлено каких-либо имеющихся неустранимых сомнений, которые должны быть истолкованы судом в пользу ООО «5.25 Программы». Согласно ч. 1 ст. 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что факт совершения ООО «5.25 Программы» административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.28 КоАП РФ, нашел свое подтверждение в судебном заседании.

Доводы представителя ООО «5.25 Программы» о наличии оснований для прекращения производства по делу ввиду активного способствования расследованию и раскрытию преступления, связанного с данным правонарушением, необоснованы и опровергаются вышеизложенными доказательствами. Как следует из материалов дела, заявление ООО «5.25 Программы» о совершении административного правонарушения подано 25.04.2023 г. (том 1, л.д. 44-45), то есть спустя длительное время после обнаружения признаков преступления и возбуждения уголовного дела в отношении генерального директора ООО «5.25 Программы» ФИО3

Тогда как согласно материалам дела (том 1, л.д. 10-12) поводом к возбуждению уголовного дела послужил рапорт об обнаружении признаков преступления, а основанием - данные, содержащиеся в материалах оперативно-розыскной деятельности, то есть основная информация об обстоятельствах совершения ФИО3 преступления на момент возбуждения уголовного дела органу предварительного следствия уже была известна, целью признательных показаний осужденного ФИО3, изобличение других соучастников преступлений, служило смягчение уголовной ответственности, а не выявление правонарушения. Данные обстоятельства, в том числе положительные характеристики его личности, были учтены в приговоре Одинцовского городского суда от 25.09.2023 г. как обстоятельства, смягчающие вину ФИО3 в совершении преступления, предусмотренного частью 5 статьи 291 УК РФ.

Вместе с тем, при рассмотрении дела об административном правонарушении судом не установлена вся совокупность действий юридического лица ООО «5.25 Программы», способствовавших выявлению, раскрытию и расследованию преступления, связанного с данным административным правонарушением, в материалах дела отсутствуют доказательства того, что указанным обществом с ограниченной ответственностью были предприняты действия, направленные на выявление, раскрытие и расследование преступления, связанного с данным делом об административном правонарушении. Согласно примечания 5 к статье 19.28 КоАП РФ юридическое лицо освобождается от административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное настоящей статьей, если оно способствовало выявлению данного правонарушения, проведению административного расследования и (или) выявлению, раскрытию и расследованию преступления, связанного с данным правонарушением, либо в отношении этого юридического лица имело место вымогательство В силу правовой позиции, изложенной в «Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2022)» (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 01.06.2022), для применения примечания 5 к статье 19.28 КоАП РФ должна быть установлена совокупность действий лица, способствующих выявлению, раскрытию и расследованию преступления, связанного с данным административным правонарушением. При указанных обстоятельствах, с учетом изложенного, суд не находит оснований для применения положений примечания 5 к статье 19.28 КоАП РФ в отношении ООО «5.25 Программы» и удовлетворения заявленного представителем ООО «5.25 Программы» ходатайства о прекращении производства по делу на основании п.9 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Федеральным законом от 26.03.2022 N 70-ФЗ внесены изменения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, в частности, введена в действие с 06 апреля 2022 года статья 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, устанавливающая особенности назначения административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям и являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к малым предприятиям. Согласно сведениям, опубликованным в Едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства ООО «5.25 Программы» зарегистрировано в этом реестре в качестве малого предприятия с 01 августа 2016 года. Таким образом размер назначенного ООО «5.25 Программы» наказания должен быть определен с учетом положений частей 1,2 статьи 4.1.2 КоАП РФ. Принимая во внимание имущественное и финансовое положение ООО «5.25 Программы» с учетом представленных в этой части доказательств, а также обстоятельства, связанные с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, суд полагает необходимым признать их исключительными, и назначить наказание, предусмотренное для привлекаемого к административной ответственности юридического лица ООО «5.25 Программы», являющегося малым предприятием, с применением ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ. При назначении административного наказания, суд учитывает обстоятельства совершенного административного правонарушения, наличие смягчающих обстоятельств в качестве которых суд усматривает признание вины, раскаяние в содеянном, положительные характеризующие данные, и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, считает возможным назначить наказание ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч. 2 ст. 19.28 КоАП РФ, с применением положений частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 и частей 1,2 статьи 4.1.2 КоАП РФ.

Судом установлено, что денежные средства в размере 4 450 000 рублей, являющиеся предметом данного административного правонарушения, совершенного ООО «5.25 Программы», признаны и приобщены к уголовному делу №12202009601000041 в качестве вещественных доказательств, хранящихся в банковской ячейке Западного межрегионального следственного управления на транспорте Следственного комитета Российский Федерации.

В соответствии с положениями п. 10 «Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2022)» (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 01.06.2022) дополнительное наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения должно быть назначено и тогда, когда предмет административного правонарушения приобщен к материалам уголовного дела или обращен в доход государства по приговору суда. Вопрос об исполнении наказания в виде конфискации в таком случае подлежит разрешению в рамках исполнительного производства.

При указанных обстоятельствах суд считает необходимым назначить ООО «5.25 Программы» дополнительное наказание в виде конфискации в доход государства предмета административного правонарушения - денежных средств в размере 4 450 000 (четыре миллиона четыреста пятьдесят тысяч) рублей. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 23.1, 29.9-29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

ООО «5.25 Программы» (ИНН <***>, КПП 301501001, ОГРН <***>) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 19.28 КоАП РФ, и назначить административное наказание, с применением положений частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 и частей 1,2 статьи 4.1.2 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 5 000 000 (пять миллионов) рублей, с конфискацией предмета административного правонарушения - денежных средств в размере 4 450 000 (четыре миллиона четыреста пятьдесят тысяч) рублей в доход государства. Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: получатель платежа - УФК по г. Москве (Управление по обеспечению деятельности мировых судей Московской области л/с <***>), ИНН: <***>, КПП: 504101001, ОКТМО: 467706000, Банк получателя платежа: ГУ Банка России по ЦФО//УФК по Московской области, г. Москва, БИК: 004525987, Расчетный счет: <***>, Корреспондентский счет: 40102810845370000004, КБК: 83811601193010029140, УИН: 0341308250015500592220234, Назначение платежа: штраф.

В соответствии с положениями ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Обеспечительные меры в виде ареста на имущество и банковские счета ООО «5.25 Программы», наложенные определением суда от 21.09.2023 г., ­отменить после вступления постановления в законную силу. Постановление может быть обжаловано в Одинцовский городской суд Московской области через мирового судью в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья /подпись/ А.В. Николаева