Дело <НОМЕР> УИД 42MS0058-01-2023-003693-20

ПОСТАНОВЛЕНИЕ г. <АДРЕС> <ДАТА1> Мировой судья судебного участка <НОМЕР> Мысковского городского судебного района <АДРЕС> области <ФИО1>, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ, в отношении: <ФИО2>, <ДАТА2>

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель <ФИО2> совершил административное правонарушение - осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьей 11.23 настоящего Кодекса, при следующих обстоятельствах. Новокузнецкой транспортной прокуратурой проведена проверка исполнения требований законодательства о безопасности движения и эксплуатации водного транспорта, по итогам которой выявлены нарушения законодательства о лицензировании в деятельности индивидуального предпринимателя <ФИО2> Индивидуальный предприниматель <ФИО2> (ИНН <НОМЕР>) в районе п. <АДРЕС> Мысковского городского округа <АДРЕС> области - Кузбасса на реке Томь осуществляет предпринимательскую деятельность по перевозке пассажиров и грузов с использованием маломерного судна «Екатерина» (КС-100Д)(идентификационный номер <НОМЕР>, зарегистрировано в Государственном судовом реестре <ДАТА3> <НОМЕР>) и несамоходного маломерного судна «682» (идентификационный номер <НОМЕР>, зарегистрировано в Государственном судовом реестре <ДАТА4> <НОМЕР>/0175) с нарушением требований лицензионного законодательства. При проведении проверки установлено, что <ДАТА5> в период с 09 час. 00 мин. до 21 час. 00 мин. ИП <ФИО2> осуществлял перевозку пассажиров и грузов (автомобильного транспорта) с использованием несамоходного маломерного судна «682» и самоходного судна «Екатерина» (КС-100Д) через реку Томь в районе п. <АДРЕС> Мысковского городского округа <АДРЕС> области - Кузбасса, при этом пассажиры и грузы находились на площадке несамоходного маломерного судна «682», которое в Приложение к лицензии от <ДАТА6> <НОМЕР> (прежняя серия <НОМЕР> <НОМЕР>) не включено. Указанное подтверждается актом о результатах проверки от <ДАТА5> в п. <АДРЕС> Мысковского городского округа <АДРЕС> области - Кузбасса, справками Новокузнецкого ЛО МВД России от <ДАТА7>, <ДАТА5>, <ДАТА8>, объяснением ИП <ФИО2>, объяснениями граждан <ФИО3>, <ФИО4>, <ФИО5>, <ФИО6>, согласно которым в июле 2023 года они переправлялись в п. <АДРЕС> Мысковского городского округа <АДРЕС> области на другой берег реки Томь посредством переправы ИП <ФИО2>, при этом при перевозке они оплачивали стоимость услуги, квитанцию не получали и находились на несамоходном маломерном судне «682». Таким образом, проверка показала, что ИП <ФИО2> осуществляет деятельность по перевозке пассажиров внутренним водным транспортом на несамоходном маломерном судне «682» с нарушением условий, предусмотренных лицензией, в лицензирующий орган для внесения изменений в реестр лицензий не обращался, указанную деятельность осуществляет на реке Томь, входящей в «Перечень внутренних водных путей РФ», утверждённый постановлением Правительства РФ от <ДАТА9> <НОМЕР>. Кроме того, между ИП <ФИО2> и МКУ «УЖКХ Мысковского городского округа» заключено соглашение <НОМЕР> от <ДАТА10>, предметом которого является предоставление в 2023 году ИП <ФИО2> субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий муниципальным учреждениям) и индивидуальным предпринимателям из бюджета Мысковского городского округа по компенсации выпадающих доходов, возникших в результате установления льготной перевозки транспортных средств на паромных переправах Мысковского городского округа. То есть, своими действиями Индивидуальный предприниматель <ФИО2> совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ. В судебном заседании помощник прокурора г. <АДРЕС> области <ФИО7> поддержала обоснованность вынесенного постановления о возбуждении дела об административном правонарушении. В судебное заседание ИП <ФИО2> не явился, извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении не предоставил, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие. Вина ИП <ФИО2> подтверждается материалами дела: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА11> года; решением о проведении проверки <НОМЕР> от <ДАТА5> года; выпиской из реестра лицензий (лицензия Л018-00112-54/00628525 (<НОМЕР>-004372) от <ДАТА12> года; приложением к лицензии Л018-00112-54/00628525 (<НОМЕР>-004372); актом о результатах проверки от <ДАТА5> года и фотоматериалом к нему; объяснениями ИП <ФИО2>, <ФИО3>, <ФИО4>, <ФИО5>, <ФИО6>; копией судового билета маломерного судна «Екатерина» (КС-100Д)(идентификационный номер <НОМЕР>; копией пассажирского свидетельства маломерного судна «Екатерина»; копией судового билета несамоходного маломерного судна «682»; копией Акта классификации и освидетельствования маломерного судна «682»; выпиской из ЕГРИП; копией Соглашения <НОМЕР> от <ДАТА10> года; копией журнала учета паромной переправы за 2023 год; Договором аренды движимого имущества <НОМЕР> от <ДАТА14> года; Актом приема-передачи движимого имущества от <ДАТА15> года; справками Новокузнецкого ЛО МВД России от <ДАТА7>, <ДАТА5>, <ДАТА8>. Оценивая собранные письменные доказательства в совокупности, суд считает их относимыми, достоверными и принимает во внимание в полном объеме, поскольку они согласуются между собой и являются допустимыми, так как были получены в соответствии с требованиями закона. Не доверять данным доказательствам у суда оснований не имеется.

В соответствии с ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьей 11.23 настоящего Кодекса влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц и индивидуальных предпринимателей в размере двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - ста тысяч рублей. Согласно ч. 2 ст. 95 КВВТ РФ перевозчик, который в силу закона или в соответствии с выданной ему лицензией осуществляет перевозки пассажиров и их багажа по обращению любого физического или юридического лица, признается перевозчиком общего пользования. На основании ст. 49 ГК РФ в случаях, предусмотренных законом, юридическое лицо может заниматься отдельными видами деятельности только на основании специального разрешения (лицензии), членства в саморегулируемой организации или выданного саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к определенному виду работ. В соответствии с п. 20 ст. 12 Федерального закона от <ДАТА17> <НОМЕР> «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - ФЗ <НОМЕР>) деятельность по перевозкам внутренним водным транспортом подлежит лицензированию. Согласно ч. 2 ст. 12 ФЗ <НОМЕР> положениями о лицензировании конкретных видов деятельности устанавливаются исчерпывающие перечни выполняемых работ, оказываемых услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности. Постановлением Правительства РФ от <ДАТА18> <НОМЕР> утверждено Положение о лицензировании деятельности по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом пассажиров, устанавливающее порядок получения лицензии на перевозку пассажиров внутренним водным транспортом, требования к соискателю такой лицензии и лицензиату (далее - Положение). Согласно п.п. «а», «ж» п. 4 Положения лицензионными требованиями, предъявляемыми к соискателю лицензии (лицензиату) при выполнении работ по перевозке внутренним водным транспортом пассажиров, являются: - наличие у соискателя лицензии (лицензиата) на праве собственности или на ином законном основании предназначенных для перевозки пассажиров судов, соответствующих требованиям технического регламента о безопасности объектов внутреннего водного транспорта, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА19> <НОМЕР> «Об утверждении технического регламента о безопасности объектов внутреннего водного транспорта» (если указанные требования применяются к таким судам); - наличие для каждого маломерного судна судового билета с информацией о назначении судна для перевозки пассажиров. В соответствии с п. 8 Положения при намерении лицензиата осуществлять деятельность по перевозкам пассажиров в месте осуществления деятельности (на судне), не указанном в реестре лицензий, лицензиат направляет в лицензирующий орган заявление о внесении изменений в реестр лицензий с приложением перечня судов, которые будут использоваться для перевозки пассажиров, и копий документов, указанных в подпунктах «в» - «з» пункта 7 настоящего Положения. Судовой билет удостоверяет право плавания под Государственным флагом Российской Федерации, принадлежность судна на праве собственности определенному лицу, годность судна к плаванию. Форма и порядок ведения судового билета устанавливаются правилами государственной регистрации судов (п. 7 ст. 14 КВВТ РФ). Согласно п. 1 ст. 16 КВВТ РФ судно подлежит государственной регистрации в одном из указанных в настоящем пункте реестров судов Российской Федерации (далее также - реестры судов): Государственном судовом реестре; реестре маломерных судов; реестре арендованных иностранных судов; Российском международном реестре судов; реестре строящихся судов. В ходе проверки установлено, что ИП <ФИО2> имеет лицензию на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров внутренним водным транспортом, выданную МТУ Ространснадзора по СФО <ДАТА6> <НОМЕР> (прежняя серия <НОМЕР> <НОМЕР>). При этом, согласно Приложению к лицензии при осуществлении лицензируемого вида деятельности ИП <ФИО2> используется маломерное самоходное судно «Екатерина» (идентификационный номер <НОМЕР>, судовой билет С <НОМЕР> от <ДАТА20>, несамоходное маломерное судно «682» в указанном перечне отсутствует. Согласно судовому билету от <ДАТА4> <НОМЕР> С <НОМЕР> 005058 судна «682» идентификационный номер <НОМЕР> перевозка пассажиров на судне запрещена (Раздел 5 «Ограничения» судового билета). Таким образом, судом установлено, что ИП <ФИО2> осуществляет деятельность по перевозке пассажиров внутренним водным транспортом на несамоходном маломерном судне «682» с нарушением условий, предусмотренных лицензией. Доказательств, свидетельствующих об отсутствии у ИП <ФИО2> объективной возможности для соблюдения лицензионных требований и условий при осуществлении лицензируемой деятельности и принятия им необходимых мер для их соблюдения и недопущения правонарушения, в материалах дела не содержится.

Таким образом, совокупность исследованных судом доказательств позволяет считать вину ИП <ФИО2> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ доказанной, а его действия следует квалифицировать по ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ, как осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьей 11.23 КоАП РФ. Обстоятельств, указывающих на малозначительность совершенного административного правонарушения, судом не установлено.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

При назначении наказания суд учитывает в совокупности характер совершенного административного правонарушения в области предпринимательской деятельности, данные о личности правонарушителя, семейное и имущественное положение. На основании изложенного и руководствуясь ч. 3 ст. 14.1.2, ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Индивидуального предпринимателя <ФИО2> признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток с момента получения его копии в <АДРЕС> городской суд <АДРЕС> области путем подачи жалобы мировому судье судебного участка <НОМЕР> Мысковского городского судебного района <АДРЕС> области или непосредственно в <АДРЕС> городской суд <АДРЕС> области.

Мировой судья <ФИО1>