ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания <ДАТА1> пос. <АДРЕС>
Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района <АДРЕС> области <ФИО1>, с участием помощника прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> области <ФИО2>, <ФИО3>, рассмотрев дело <НОМЕР> об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.59 КоАП РФ, в отношении директора филиала «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО3>, родившегося <ДАТА2> в <АДРЕС> района <АДРЕС> области, паспорт <НОМЕР> выдан отделением УФМС России по <АДРЕС> области в Эхирит-Булагатском районе <ДАТА3>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, <АДРЕС>, 6,
УСТАНОВИЛ:
<ДАТА4> на имя директора филиала «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО3> поступило заявление жителей <АДРЕС> (от <ФИО4>) по вопросу ненадлежащего исполнения условий договора предоставления коммунальных услуг, выраженного в виде несоответствия качества поставляемой электроэнергии ГОСТ Р54149-2010. Согласно штампу регистрации входящих документов филиала «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» коллективное заявление (от <ФИО4>) было зарегистрировано <ДАТА4> <НОМЕР>. Ответ по существу на письменное коллективное обращение филиалом «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» дан <ДАТА5> Директор филиала «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО3>, осуществляя свои обязанности в здании филиала «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», расположенного по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, <АДРЕС>, 62, в нарушение требований ч.1 ст.12 Федерального закона от <ДАТА6> <НОМЕР> «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», в срок до <ДАТА7> ответ на коллективное заявление жителей <АДРЕС> области (от <ФИО4>) в установленный законом срок не дал. В судебном заседании <ФИО3> суду показал, что с нарушением согласен, вину признает, раскаивается. Помощник прокурора <АДРЕС> района <ФИО2>, полагая о доказанности совершения <ФИО3> административного правонарушения, предусмотренного ст.5.59 КоАП РФ, просила признать его виновным и назначить наказание в соответствии с законом. Выслушав <ФИО3>, заключение помощника прокурора района <ФИО2>, нахожу о бесспорной доказанности вины <ФИО3> в совершенном правонарушении. Вина <ФИО3> подтверждается совокупностью следующих доказательств. -постановлением и.о.прокурора <АДРЕС> района о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА8> (л.д.2-5), содержащим описание правонарушения, -обращением <ФИО4> в прокуратуру <АДРЕС> района <АДРЕС> области от <ДАТА9> о проведении проверки работы филиала ОГУЭП «Облкоммунэнерго» Усть-Ордынские электрические сети ввиду бездействия, отсутствия устранения недостатка качества поставляемых услуг, отсутствия ответа на ранее составленное коллективное заявление от <ДАТА4> с входящим номером <НОМЕР> от <ДАТА4> о ненадлежащем оказании качества поставляемой электроэнергии (л.д.6),
- копией заявления жителей <АДРЕС> (от <ФИО4>) директору филиала ОГУЭП «Облкоммунэнерго» Усть-Ордынские электрические сети <ФИО3>, зарегистрированного <ДАТА4> № вх-<НОМЕР>, по вопросу ненадлежащего исполнения условий договора предоставления коммунальных услуг, выраженного в виде несоответствия качества поставляемой электроэнергии ГОСТ Р54149-2010 (л.д.7, 14),
- копией ответа филиала «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО3> <ФИО4> от <ДАТА5>, из которого следует, что для улучшения качестве электроэнергии филиалом приняты меры для улучшения качества электроэнергии. В 4 квартале 2023г. запланированы работы по переносу трансформаторной подстанции 10/0,4 кВ в центр токовых нагрузок в <АДРЕС>, на <АДРЕС> с целью приведения качества напряжения у потребителей до нормированных значений в соответствие с ГОСТ. В настоящее время в адрес администрации МО «Осинский район» направлено ходатайство на оформление публичного сервитута на земельный участок по адресу: <АДРЕС>, для размещения переносимой трансформаторной подстанции, проведена работа по монтажу контура заземляющего устройства трансформаторной подстанции, проводится комплектация электрооборудования трансформаторной подстанции для монтажа на планируемый объект, предварительный срок выполнения строительно-монтажных работ <ДАТА1> (л.д.11),
- объяснением <ФИО3> от <ДАТА8>, из которого следует, что <ДАТА4> в филиал «Усть-Ордынские электрические сети» поступило обращение от жителей <АДРЕС> района <АДРЕС> области (<ФИО4>) по поводу низкого напряжения в электросети. Руководствуясь Федеральным законом от <ДАТА6> <НОМЕР> «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» он отписал обращение главному инженеру филиала <ФИО5>, юрисконсульту <ФИО6>, начальнику участка <АДРЕС> РЭС <ФИО7> для рассмотрения, а именно произвести замеры напряжения электросети, в случае несоответствия дать предложения. В ходе рассмотрения обращения было установлено, что напряжение действительно не соответствует, переключение на другую фазу проблемы не решит, поэтому необходимо строительство разгрузочной трансформаторной подстанции. Так как в текущем году инвестиционная программа не предусматривает строительство данной ТП, необходимо было принять решение, из каких источников ее построить. Было принято решение установить на <АДРЕС> ТП «Старая школа», ранее снятой в виду исполнения инвестиционной программой (как высвободившейся в ходе реконструкции). Вместе с тем, в связи с установкой ее в новом месте, требовалось оформить земельный участок для ее размещения. В связи с чем направили запрос об установлении сервитута на земельный участок в администрацию <АДРЕС> муниципального района. В настоящее время сервитут установлен, сервитут на земельный участок зарегистрирован, материалы для строительства завезены в полном объеме, на <ДАТА10> с администрацией района согласовано кратковременное отключение ВЛ-10 кВт (с.Оса) для безопасного монтажа ТП на <АДРЕС>. До <ДАТА1> мероприятия будут выполнены. По данному обращению срок рассмотрения обращения не продлевался. Со стороны филиала «Усть-Ордынские электрические сети» вышеуказанное обращение от жителей <АДРЕС>, было рассмотрено несвоевременно (не направлен ответ жителям по итогам выполненных мероприятий по устранению несоответствия низкого напряжения в сети) в связи с тем, что в программе «1С документооборот» лица, которым было отписано проведение проверки по доводам обращения поставили отчет о его исполнении, он посчитал, что ответ дан и снял его с контроля. Документы, а также ответы на обращение подписывает директор филиала «Усть-Ордынские электрические сети», в его отсутствие <ФИО5> На момент рассмотрения обращения, <ДАТА11>, он находился на рабочем месте. С выявленными нарушениями требований согласен, вину в совершении административного правонарушения по ст.5.59 КоАП РФ признает, раскаивается (л.д.29-31), -приказом генерального директора ОГУЭП «Электросетевая компания по эксплуатации электрических сетей «Облкоммунэнерго» от <ДАТА12> <НОМЕР> о назначении с <ДАТА13> <ФИО3> на должность директора филиала «Усть-Ордынские электрические сети» (л.д.15),
- трудовым договором <НОМЕР> от <ДАТА14>, заключенным с <ФИО3>, из которого следует, что в обязанности директора филиала входит организация работы филиала в соответствии с действующим законодательством, а также обязанность по руководству производственно-хозяйственной и финансово-экономической деятельностью филиала, ответственность за последствия принимаемых решений (п.2.1.1); обеспечение соблюдения требований действующего законодательства Российской Федерации, <АДРЕС> области и Устава предприятия, Положения о филиале в своей деятельности и деятельности филиала (п.2.2.41) (л.д.19-23). Изложенные доказательства получены в установленном порядке, отвечают требованиям допустимости и являются достаточными для установления вины <ФИО3> в совершенном правонарушении. Частью 1 ст.1 Федерального закона от <ДАТА6> <НОМЕР> «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» установлено, что настоящим Федеральным законом регулируются правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации (далее также - гражданин) закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также устанавливается порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами. В силу ч.1 ст.9 Федерального закона от <ДАТА6> <НОМЕР> обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению. В соответствии с п.4 ч.1 ст.10 Федерального закона от <ДАТА6> <НОМЕР> государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона. Согласно ч.1 ст.12 Федерального закона от <ДАТА6> <НОМЕР> письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения. Согласно ч.2 ст.12 Федерального закона от <ДАТА6> <НОМЕР> в исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного ч.2 ст.10 настоящего Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение. За нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса, предусмотрена административная ответственность по ст.5.59 КоАП РФ. Таким образом, бездействие <ФИО3> суд квалифицирует по ст.5.59 КоАП РФ, как нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса, Учитывая характер совершенного правонарушения, посягающего на права граждан, данные о личности виновного, признание вины, раскаяние в содеянном, как смягчающие обстоятельства, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, прихожу к выводу о назначении <ФИО3> минимального наказания в виде административного штрафа в размере 5 000 руб., как отвечающего целям предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. Руководствуясь ст.ст.29.9 ч.1 п.1, 29.10 и 29.11 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Директора филиала «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО3> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.59 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 руб.
Штраф подлежит уплате на счет: 03100643000000013400 кор/сч. 40102810145370000026 получатель: УФК по <АДРЕС> области (Агентство по обеспечению деятельности мировых судей <АДРЕС> области, 04342207670), ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, банк получателя: Отделение Иркутск банка России // УФК по <АДРЕС> области <АДРЕС>, БИК <НОМЕР>, ОКТМО 25657444, КБК 83711601053010059140, УИН 0376068801122023396025902. Разъяснить, что в соответствии с требованиями ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный законом, влечет административную ответственность. Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> области в течение 10 суток со дня получения его копии.
Мировой судья <ФИО1>