Дело <НОМЕР> ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

<ДАТА1> ­ г. <АДРЕС>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> Западного внутригородского округа <АДРЕС> <ФИО1> (350010, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 5, корп. 8, каб. 107) рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 11 ст. 15.23.1 КоАП РФ, составленное в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> (ИНН <НОМЕР>), находящегося по адресу: г. <АДРЕС>, ул. им. Энгельса, д. 171,

УСТАНОВИЛ:

<ДАТА2> <ОБЕЗЛИЧЕНО> в адрес участника общества <ФИО2> направило уведомление о проведении <ДАТА3> внеочередного общего собрания участников общества без приложения информации и материалов, подлежащих предоставлению при подготовке общего собрания участников общества; <ДАТА4> в 00 ч. 01 мин. <ОБЕЗЛИЧЕНО> по месту своего нахождения по адресу: г. <АДРЕС>, ул. им. Энгельса, д. 171, совершило правонарушение в форме бездействия, а именно: не направило в адрес участника общества <ФИО2> уведомление о проведении <ДАТА5> внеочередного общего собрания участников общества.

<ДАТА6> <ОБЕЗЛИЧЕНО> в адрес участника общества <ФИО2> направило уведомление о проведении <ДАТА7> очередного общего собрания участников общества без приложения информации и материалов, подлежащих предоставлению при подготовке общего собрания участников общества. <ДАТА7> <ОБЕЗЛИЧЕНО> провело очередное общее собрание участников общества без включения в повестку дня дополнительного вопроса участника. Данные действия (бездействие) <ОБЕЗЛИЧЕНО> являются нарушением ст. 36 Федерального закона от <ДАТА8> <НОМЕР> «Об обществах с ограниченной ответственностью». В связи с допущенными нарушениями, Южное главное управление Банка России, составило в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 11 ст. 15.23.1 КоАП РФ. В судебном заседании представитель <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО3>, действующая на основании доверенности, вину признала частично и пояснила, протокол общего собрания участников общества от <ДАТА5>, содержит подпись представителя <ФИО2>, что свидетельствует о его присутствии на собрании, что было бы невозможно в случае неполучения ими уведомления. На очередном общем собрании участников общества, состоявшимся <ДАТА9>, не были поставлены на обсуждение вопросы, для принятия решения по которым требовалось бы предоставление каких-либо документов участникам со стороны <ОБЕЗЛИЧЕНО> поскольку на повестку дня очередного общего собрания участников были поставлены вопросы о получении кредита, а не о заключении конкретного кредитного договора или согласовании его проекта. Лишь после принятия решения по этому вопросу Общество обратилось бы к кредитным организациям с заявками на получение кредита и, соответственно, получило бы проект кредитного договора, который в дальнейшем подлежал бы согласованию на общем собрании. Материалы, вопросы по которым были поставлены на повестку дня очередного общего собрания участников общества от <ДАТА10>, были направлены <ФИО2> заблаговременно до даты собрания, а именно были направлены: проект устава, бухгалтерский баланс и отчет о финансовых результатах за январь-декабрь 2022 г., что подтверждается квитанцией и описью вложения. Кроме того, проект устава был вручен представителю <ФИО2> и при проведении внеочередного общего собрания общества <ДАТА11> В повестку дня очередного общего собрания участников, назначенного на <ДАТА12> изначально был включен вопрос об утверждении годового отчета общества за 2022 год, более того, его утверждение на очередном общем собрании предусмотрено ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» и уставом общества, а потому требование <ФИО2> о его дополнительном включении было нецелесообразным. Данный вопрос был поставлен на обсуждение на общем собрании, состоявшимся <ДАТА10>, по нему участник Общества - <ФИО2> проголосовала «против», что подтверждается копией протокола очередного общего собрания участников от <ДАТА10> В связи с чем, если в действиях общества и имеются нарушения порядка созыва общего собрания, то они являются не очень значительными. Просила строго не наказывать и вынести предупреждение, т.к. вынесение штрафа может привести к банкротству предприятия. Представитель потерпевшей (участника общества) <ФИО2> - <ФИО4>, действующая на основании доверенности, поддержала доводы Южного главного управления Банка России, изложенные в протоколе и просила привлечь <ОБЕЗЛИЧЕНО> к административной ответственности, предусмотренной ч. 11 ст. 15.23.1 КоАП РФ. Суд, выслушав представителя потерпевшей, исследовав материалы административного дела, находит, что действия <ОБЕЗЛИЧЕНО> образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 11 ст. 15.23.1 КоАП РФ - незаконный отказ в созыве или уклонение от созыва общего собрания участников общества с ограниченной (дополнительной) ответственностью, а равно нарушение требований федеральных законов к порядку созыва, подготовки и проведения общих собраний участников обществ с ограниченной (дополнительной) ответственностью. ООО «Клиника Малоинвазивной Хирургии» зарегистрировано в качестве юридического лица <ДАТА13> Участниками Общества на сегодняшний день являются: <ФИО5> с 1/3 долей в уставном капитале; <ФИО2> с 1/3 долей в уставном капитале и ФИО6 с 1/3 долей в уставном капитале.

Согласно части 11 статьи 15.23.1 КоАП РФ объективную сторону административного правонарушения образуют незаконный отказ в созыве или уклонение от созыва общего собрания участников общества с ограниченной (дополнительной) ответственностью, а равно нарушение требований федеральных законов к порядку созыва, подготовки и проведения общих собраний участников обществ с ограниченной (дополнительной) ответственностью. В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона от <ДАТА14> <НОМЕР> "Об обществах с ограниченной ответственностью" (далее - Закон) участники общества вправе, в том числе, участвовать в управлении делами общества в порядке, установленном Законом. Согласно с п. 1 ст. 32 Закона высшим органом общества является общее собрание участников общества. Общее собрание участников общества может быть очередным или внеочередным. Все участники общества имеют право присутствовать на общем собрании участников общества, принимать участие в обсуждении вопросов повестки дня и голосовать при принятии решений. Требования к порядку созыва и проведения общего собрания участников общества с ограниченной ответственностью установлены статьями 34 - 39 Федерального закона от <ДАТА14> <НОМЕР> (ред. от <ДАТА15>) "Об обществах с ограниченной ответственностью". Согласно статье 34 Закона <НОМЕР> "Об обществах с ограниченной ответственностью" очередное общее собрание участников общества проводится в сроки, определенные уставом общества, но не реже чем один раз в год. Очередное общее собрание участников общества созывается исполнительным органом общества. Уставом общества должен быть определен срок проведения очередного общего собрания участников общества, на котором утверждаются годовые результаты деятельности общества. Указанное общее собрание участников общества должно проводиться не ранее чем через два месяца и не позднее чем через четыре месяца после окончания финансового года. В соответствии с ч. 1 ст. 36 Закона орган или лица, созывающие общее собрание участников общества, обязаны не позднее чем за тридцать дней до его проведения уведомить об этом каждого участника общества заказным письмом по адресу, указанному в списке участников общества, или иным способом, предусмотренным уставом общества. Как установлено ч. 3 ст. 36 Закона к информации и материалам, подлежащим предоставлению участникам общества при подготовке общего собрания участников общества, относятся годовой отчет общества, заключения ревизионной комиссии (ревизора) общества и аудитора по результатам проверки годовых отчетов и годовых бухгалтерских балансов общества, сведения о кандидате (кандидатах) в исполнительные органы общества, совет директоров (наблюдательный совет) общества и ревизионную комиссию (ревизоры) общества, проект изменений и дополнений, вносимых в устав общества, или проект устава общества в новой редакции, проекты внутренних документов общества, а также иная информация (материалы), предусмотренная уставом общества. Если иной порядок ознакомления участников общества с информацией и материалами не предусмотрен уставом общества, орган или лица, созывающие общее собрание участников общества, обязаны направить им информацию и материалы вместе с уведомлением о проведении общего собрания участников общества, а в случае изменения повестки дня соответствующие информация и материалы направляются вместе с уведомлением о таком изменении. Указанные информация и материалы в течение тридцати дней до проведения общего собрания участников общества должны быть предоставлены всем участникам общества для ознакомления в помещении исполнительного органа общества. Общество обязано по требованию участника общества предоставить ему копии указанных документов. Плата, взимаемая обществом за предоставление данных копий, не может превышать затраты на их изготовление. Судом установлено, что <ОБЕЗЛИЧЕНО> допустило нарушения порядка созыва, подготовки и проведения общих собраний участников Общества. Вместе с тем, как установлено судом, представитель потерпевшей участвовал во всех собраниях общества, т.е. заранее знал о датах проведения заседаний и имел возможность участвовать в работе общества. События правонарушения и виновность лица подтверждаются следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении от <ДАТА16> <НОМЕР> копией выписки из ЕГРЮЛ от <ДАТА16>; копией уведомления от <ДАТА2> о проведении <ДАТА3> очередного общего собрания участников общества; копией уведомления от <ДАТА6> о проведении <ДАТА7> очередного общего собрания участников общества; копией требования участника общества <ФИО2> от <ДАТА18> о предоставлении информации и материалов для подготовки к собранию; копией протокола общего собрания от <ДАТА5>; копией предложения участника общества <ФИО2> от <ДАТА20> о включении в повестку собрания от <ДАТА7> ряда вопросов; копией протокола общего собрания от <ДАТА7>. При назначении наказания судом учитывается характер содеянного, личность правонарушителя. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность суд учитывает признание вины. Вместе с тем, исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности. При этом, суд считает возможным применить положений статьи 4.1.1 КоАП РФ и заменить предусмотренный санкцией части 11 статьи 15.23.1 КоАП РФ административный штраф на предупреждение, принимая во внимание, что со стороны <ОБЕЗЛИЧЕНО> предпринимались необходимые меры к созыву общего собрания участников общества с ограниченной ответственностью. Суд в каждом конкретном случае, с учетом обстоятельств и доказательств по делу, вправе определять, возможно ли применить предупреждение к лицу, свершившему правонарушение, либо нет. Иное толкование статьи 4.1.1. КоАП РФ неправомерно ограничивало бы принцип независимости судей при рассмотрении дела, исключало бы возможность назначения наказания в зависимости от обстоятельств конкретного правонарушения. В силу статьи 4.1.1. КоАП РФ, юридическим лицам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с положениями ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. Задачами законодательства об административных правонарушениях являются, в частности, защита охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений. Анализ взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ применительно к обстоятельствам настоящего дела позволяет сделать вывод о наличии оснований для замены предусмотренного санкцией ч. 11 ст. 15.23.1 КоАП РФ административного штрафа, на предупреждение в части такого обстоятельства как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда конкретному лицу. В данном случае отсутствует угроза причинения вреда в наступлении каких-либо материальных последствий от правонарушения, так и пренебрежительного отношения общества к исполнению своих публично-правовых обязанностей, возложенных на них законодательством, регламентирующих порядок созыва, подготовки и проведения общих собраний участников обществ с ограниченной ответственностью не выявлено. Учитывая изложенное, суд считает возможным заменить административный штраф, предусмотренный санкцией ч. 11 ст. 14.23.1 КоАП РФ на предупреждение. Руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать <ОБЕЗЛИЧЕНО> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 11 ст. 15.23.1 КоАП РФ. В соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ административное наказание в виде административного штрафа заменить на предупреждение.

Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд города <АДРЕС> через мирового судью в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья <ФИО1>