Решение по административному делу

Дело № 3-410/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

28 августа 2023 года г. Озерск Мировой судья судебного участка № 1 г. Озёрска Челябинской области Сухинина С.В., в помещении судебного участка №1 г. Озерска, расположенного по адресу: <...>, дело об административном правонарушении в отношении:

Генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «Успех» - ФИО1, родившегося <ДАТА2> в г. Москва, зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС>паспорт РФ 7512 <НОМЕР>, выдан <ДАТА3>

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.35 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, будучи должностным лицом - генеральным директором Общества с ограниченной ответственностью «Успех» (далее- ООО «Успех»), расположенного по адресу: г. <АДРЕС> совершил административное правонарушение, выразившееся в необеспечении выполнения требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в нарушение требований Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ «О противодействии терроризму», нарушил требования антитеррористической защищенности объектов (территорий), в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 19 октября 2017 № 1273 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности торгового объекта», а именно: Протоколом внеочередного общего собрания участников ООО «Успех» от 14 июля 2018 г. на должность главного директора ООО «Успех» назначен ФИО1 Должностным лицом с даты назначения его на должность генерального директора ООО «Успех» с 14.07.2018 г. по 24.07.2023<ДАТА> не приняты меры по проведению категорирования, а также разработке, согласованию паспорта безопасности на объект «Торговый комплекс», расположенный<АДРЕС> Должностным лицом ФИО1 нарушены сроки категорирования и паспортизации объекта а именно: - п. 14 ПП для проведения категорирования торгового объекта (территории) решением правообладателя торгового объекта (территории) создается комиссия по обследованию и категорированию торгового объекта (территории) в течение 1 месяца со дня получения уведомления о включении этого торгового объекта (территории) в перечень. Уведомление о категорировании Министерством общественной безопасности Челябинской области направлено по месту правообладателю в <АДРЕС>, 03 марта 2023 года. Срок работы комиссии составляет 30 рабочих дней. - п. 21 ПП на каждый торговый объект (территорию) в течение 30 дней после проведения его обследования и категорирования на основании акта обследования и категорирования торгового объекта (территории) разрабатывается паспорт безопасности, представляющий собой информационно-справочный документ постоянного действия, отражающий состояние антитеррористической защищенности торгового объекта (территории) и содержащий перечень необходимых мероприятий по предупреждению (пресечению) террористических актов на торговом объекте (территории). Паспорт безопасности составляется руководителем объекта на основании акта обследования и категорирования торгового объекта (территории) с учетом данных, предоставляемых членами комиссии в соответствии с их компетенцией, и утверждается правообладателем торгового объекта (территории) либо уполномоченным им должностным лицом. Паспорт безопасности в течение 30 дней со дня его составления подлежит согласованию с руководителями территориального органа безопасности, территориального органа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации и уполномоченного органа субъекта Российской Федерации по месту нахождения торгового объекта (территории) или уполномоченными ими должностными лицами. Министерство общественной безопасности Челябинской области 03 марта 2023 года направило уведомление (исх. № 1428 от 03.03.2023) в адрес «Торгового комплекса», расположенного<АДРЕС>, о необходимости подготовить паспорт безопасности в соответствии со сроками, указанными в требованиях постановления Правительства РФ от 19 октября 2017 г. № 1273 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности торгового объекта (территории)». Письмо возвращено в Министерство общественной безопасности Челябинской области невостребованным. Ответственность за данное правонарушение предусмотрена ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ.

В судебное заседание ФИО1 не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом (л.д. 66-67), до рассмотрения дела от него поступило заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие, вину признает в полном объеме (л.д. 68). При таких обстоятельствах, мировой судья считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие, в соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ.

Изучив материалы дела, мировой судья находит вину должностного лица ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.35 КоАП РФ нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, доказанной материалами административного дела: - протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от 28 июля 2023 года, которым должностному лицу ФИО1 вменено совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.35 КоАП РФ. С протоколом ФИО1 ознакомлена, о чем свидетельствует его подпись в протоколе (л.д. 6-10)

- обращением Министерства общественной безопасности Челябинской области <НОМЕР> от 29.06.2023 года о принятии мер в соответствии с имеющимися полномочиями в отношении «Торгового комплекса», расположенного<АДРЕС>, который в соответствии пункта 4 части 2 статьи 5 Федерального закона «О противодействии терроризму» нарушил требования антитеррористической защищенности объектов (территорий), в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 19 октября 2017 № 1273 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности торгового объекта» (л.д. 11); - служебной запиской главного государственного инженер-инспектора отдела регионального государственного надзора в области защиты населения и территории от ЧС ФИО2 от <ДАТА15>, из которой следует, что «Торговый комплекс», расположенный<АДРЕС> включен в перечень торговых объектов, подлежащих антитеррористической защите (л.д. 12); - уведомлением <НОМЕР> от 03.03.2023 года, направленного в адрес «Торгового комплекса», расположенного<АДРЕС>, о необходимости подготовить паспорт безопасности в соответствии со сроками, указанными в требованиях постановления Правительства РФ от 19 октября 2017 г. № 1273 (л.д. 13-14); - рапортом главного специалиста ПЦО ОВО по ЗАТО г. Озерск от 24.07.2023 года ФИО3 (л.д. 15); - Актом сверки входящих обращений, поступающих в ОБО по ЗАТО г. Озерск — филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Челябинской области» от 24.07.2023 года (л.д. 16); - выпиской из ЕГРЮЛ, из которой следует, что генеральным директором ООО «Успех» является ФИО1 (л.д. 19-29);- уставом ООО «Успех» (л.д. 30-46); - учредительным договором ООО «Успех» (л.д. 47-49); - свидетельствами о постановке на налоговый учет, регистрации в качестве юридического лица, внесении записи в ЕГРЮЛ ООО «Успех» (л.д. 50-52); - свидетельством о государственной регистрации права, из которого следует, что нежилое здание, расположенное по адресу<АДРЕС>, принадлежит на праве собственности ООО «Успех» (л.д. 53). - протоколом внеочередного общего собрания участников ООО «Успех» (л.д. 54-55); - объяснением ФИО1 от 28 июля 2023 года, по существу правонарушения, из которого следует, что необходимый пакет документов по обследованию и категорированию в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 19 октября 2017 № 1273 в полном объеме не подготовлен (л.д. 57). Согласно пункту 4 части 2 статьи 5 Федерального закона от 6 марта 2006 г. N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса). Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 октября 2017г. N 1273 утверждены требования к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) (далее - Требования). Пунктом 10 Требований установлено, что в целях установления дифференцированных требований к обеспечению антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) с учетом возможных последствий совершения на них террористического акта осуществляется категорирование торговых объектов (территорий). В соответствии с пунктами 14, 18 Требований для проведения категорирования торгового объекта (территории) решением правообладателя торгового объекта (территории) создается комиссия по обследованию и категорированию торгового объекта (территории) в течение 1 месяца со дня получения уведомления о включении этого торгового объекта (территории) в предусмотренный пунктом 5 названных требований перечень торговых объектов (территорий), расположенных в пределах территории субъекта Российской Федерации и подлежащих категорированию в интересах их антитеррористической защиты (далее также - перечень). Срок работы комиссии составляет 30 рабочих дней. Результаты работы комиссии оформляются актом обследования и категорирования торгового объекта (территории), который подписывается всеми членами комиссии и является неотъемлемой частью паспорта безопасности. В силу пункта 21 Требований на каждый торговый объект (территорию) в течение 30 дней после проведения его обследования и категорирования разрабатывается паспорт безопасности, который составляется руководителем объекта на основании акта обследования и категорирования торгового объекта (территории), утверждается его правообладателем либо уполномоченным им должностным лицом и в течение 30 дней со дня его составления подлежит согласованию с руководителями территориального органа безопасности, территориального органа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации и уполномоченного органа субъекта Российской Федерации по месту нахождения торгового объекта (территории) или уполномоченными ими должностными лицами. Согласно пункту 22 Требований паспорт безопасности составляется в 2 экземплярах, один из которых хранится в уполномоченном органе субъекта Российской Федерации, на территории которого расположен торговый объект (территория), второй - у правообладателя торгового объекта (территории).

Мировым судьей установлено, что в сроки, предусмотренные пунктами 14, 21 Требований комиссия по обследованию и категорированию торгового объекта не создана, проведение этих мероприятий не обеспечено, паспорт безопасности не оформлен и с руководителями уполномоченных органов не согласован, в министерство общественной безопасности Челябинской области не направлен.

У мирового судьи нет оснований не доверять указанным выше доказательствам. Оценив предоставленные и исследованные в судебном заседании доказательства, мировой судья считает вину должностного лица ФИО1 установленной, а его действия, подлежащими квалификации по ч.1 ст. 20.35 КоАП РФ. Санкция ч.1 ст. 20.35 КоАП РФ предусматривает ответственность, возлагаемую на должностных лиц в виде штрафа от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, обстоятельства совершения административного правонарушения. Признание вины, мировой судья признает обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО1

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, мировой судья не усматривает.

С учетом характера совершенного правонарушения, наличия смягчающего и отсутствия отягчающих административную ответственность обстоятельств, личности виновного, мировой судья полагает возможным назначить должностному лицу ФИО1 наказание в виде административного штрафа в минимальном размере. Протокол об административном правонарушении составлен в установленные КоАП РФ сроки, оснований для прекращения дела об административном правонарушении не имеется. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «Успех» ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.35 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.

Сумма штрафа подлежит зачислению:

КБК 02411601203019000140 Наименование платежа: «Денежные взыскания (штрафы). Получатель: УФК по Челябинской области (Главное управление юстиции Челябинской области, л/с <***>) ИНН <***>, КПП 745101001 Счёт получателя: р/с № <***>, Отделение Челябинск Банка России/ УФК по Челябинской области г. Челябинск, единый казначейский банковский счет № 40102810645370000062 БИК 017501001, ОКТМО 75743000 УИН: 0354696802308000005198170Штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление. На основании ч.1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в 60 - дневный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня его вручения или получения копии постановления в Озерский городской суд Челябинской области через мирового судью судебного участка № 1 г.Озерска Челябинской области.

Мировой судья - С.В. Сухинина

<ОБЕЗЛИЧЕНО>