Решение по административному делу
Дело № 5-531/2023 ОПРЕДЕЛЕНИЕ о возвращении протокола об административном правонарушении
и других материалов дела г. Луга Ленинградской области ДАТА Мировой судья Ленинградской области судебного участка № 54 Камушкина В.С., при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении ФИО1,
УСТАНОВИЛ:
ДАТА на рассмотрение мировому судье Ленинградской области на судебном участке № 54 поступил протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ. В силу ст. 26.2 КоАП РФ, фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие состава административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, устанавливаются протоколом об административном правонарушении, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей и иными документами. Протокол об административном правонарушении в силу положений ст. ст. 26.2, 28.2 КоАП РФ является основным процессуальным документом, фиксирующим событие правонарушения и факт его совершения лицом, привлекаемым к ответственности, а также несет обвинительную функцию и является необходимым правовым основанием для привлечения правонарушителя к административной ответственности. В соответствии с ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела. Как усматривается из протокола АП № НОМЕР об административном правонарушении, составленного ДАТА полицейским ОВ ППСП ОМВД России по Лужскому району Ленинградской области ФИО2, ДАТА в ВРЕМЯ ФИО1, проживающий по адресу: АДРЕС, не уплатил в установленный законом срок административный штраф по постановлению о назначении административного наказания к протоколу № НОМЕР от ДАТА за совершенное административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ, в размере 500 рублей. В нарушение ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, место совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, указано в протоколе об административном правонарушении неправильно. Согласно абз. 3 пп. «з» п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса российской Федерации об административных правонарушениях» от 24 марта 2005 года, при определении территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, объективная сторона которых выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности, необходимо исходить из места жительства физического лица. Из ст. 2 Закона РФ N 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» от 25 июня 1993 года следует, что место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства. В целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации (ст. 2 Закона РФ N 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации»). Учитывая, что объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, выражается в форме бездействия, местом совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, является адрес его регистрации по месту жительства. Из протокола АП № НОМЕР об административном правонарушении от ДАТА, следует, что ФИО1 регистрации не имеет.
Документы, подтверждающие регистрацию ФИО1 по месту жительства по адресу: АДРЕС на ДАТА, суду не представлены. Таким образом, место совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, не установлено. Согласно п. 4 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса российской Федерации об административных правонарушениях» от 24 марта 2005 года в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола. В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются вопросы о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела, либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела. Неправильное указание места совершения административного правонарушения в протоколе НОМЕР об административном правонарушении от ДАТА, отсутствие документов, подтверждающих место совершения административного правонарушения, являются свидетельством неправильного составления протокола об административном правонарушении в отношении ФИО1 и неполноты представленных материалов, которые не могут быть восполнены при рассмотрении дела и лишают суд возможности приступить к рассмотрению данного дела по существу, что является основанием к возврату протокола об административном правонарушении с представленными материалами. На основании вышеизложенного, и руководствуясь п. 4 части 1 ст. 29.4 КоАП РФ, суд
ОПРЕДЕЛИЛ :
Возвратить протокол АП № НОМЕР об административном правонарушении от ДАТА и другие материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении ФИО1 полицейскому ОВ ППСП ОМВД России по Лужскому району Ленинградской области ФИО2 для устранения недостатков протокола об административном правонарушении и других материалов дела. О принятом решении уведомить лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, ФИО1
Мировой судья В.С. Камушкина