Решение по административному делу
Дело №5-158/2023
ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении
р.п. Красные Баки 24 октября 2023 года
Мировой судья судебного участка №2 Краснобаковского судебного района Нижегородской области Лобастова Н.Л., рассмотрев постановление и.о. прокурора Краснобаковского района Нижегородской области Беспалова А.С. о возбуждении дела об административном правонарушении от 04 июля 2023 года, предусмотренном ст.5.59 КоАП РФ, и приложенные к нему материалы в отношении заведующего территориальным сектором п.Пруды Ветлужского территориального отдела администрации <АДРЕС> муниципального округа <АДРЕС> области ФИО2, <ДАТА3> рождения, уроженца п.Пруды <АДРЕС> района <АДРЕС> области, гражданина РФ, паспорт <НОМЕР>, проживающего по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> муниципальный округ<АДРЕС>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение аналогичных административных правонарушений,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2, являясь заведующим территориальным сектором п.Пруды Ветлужского территориального отдела администрации <АДРЕС> муниципального округа <АДРЕС> области, нарушил установленный законодательством Российской Федерации порядок рассмотрения обращений граждан.
Согласно ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. ФИО2, надлежащим образом извещенный о дате судебного разбирательства, в суд не явился, о причине неявки не сообщил.
При таких обстоятельствах мировой судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ФИО2, по доказательствам, имеющимся в материалах дела.
Помощник прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> области ФИО3 просит признать виновным ФИО2 по ст.5.59 КоАП РФ, поскольку его действия образуют состав данного административного правонарушения, настаивает на назначении ему административного наказания, предусмотренного санкцией ст.5.59 КоАП РФ.
Мировой судья, выслушав пом.прокурора, исследовав материалы дела, находит, что в деянии заведующим территориальным сектором п.Пруды Ветлужского территориального отдела администрации <АДРЕС> муниципального округа <АДРЕС> области ФИО2 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст.5.59 КоАП РФ - нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан должностным лицом органа местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса. В соответствии со ст.2 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее - Федеральный закон <НОМЕР>) граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления и их должностным лицам. Под обращением гражданина понимается направленные в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме или в форме электронного документа предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина в государственный орган, орган местного самоуправления (ст.4 Федерального закона <НОМЕР>). В силу ст.5 Федерального закона <НОМЕР> при рассмотрении обращения органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов. В статье 10 Закона N 59-ФЗ закреплено, что государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия; принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 названного закона; уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией. Из постановления о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от <ДАТА5> следует, что прокуратурой <АДРЕС> района проведена проверка по обращению <ФИО1> о нарушении требований законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан Прудовским территориальным сектором Ветлужского территориального отдела администрации <АДРЕС> муниципального округа. Установлено, что <ДАТА6> <ФИО1> обратилась в Прудовский территориальный сектор Ветлужского территориального отдела администрации <АДРЕС> муниципального округа с заявлением по вопросу спила деревьев на территории кладбища, но ответ на свое обращение в установленный срок не получила.
Вина ФИО2 подтверждается следующими доказательствами: - копией заявления <ФИО1> от <ДАТА6> заведующему Прудовским территориальным сектором Ветлужского территориального отдела администрации <АДРЕС> муниципального округа о принятии мер по спилу деревьев на территории кладбища.
- журналом регистрации исходящей корреспонденции, из которого следует, что ответ <ФИО1> Прудовским территориальным сектором Ветлужского территориального отдела администрации <АДРЕС> муниципального округа был направлен только <ДАТА7>
Статья 5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за Нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти до десяти тысяч рублей.
Объективная сторона административного правонарушения по ст.5.59 КоАП РФ состоит в действиях (бездействии) лиц, нарушающих установленные законом порядок и сроки рассмотрения обращений граждан. Субъект данного административного правонарушения - специальный. В Федеральном законе от <ДАТА4> N 59-ФЗ подразумеваются руководители органов государственной власти, органов местного самоуправления, в которые адресуются обращения граждан, а также указаны должностные лица, которые постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляют функции представителя власти либо выполняют организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции в этих органах и на которых возложены обязанности по рассмотрению обращений граждан. В соответствии со ст. 2.4. КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Под должностным лицом понимается лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях. Мировой судья находит вину заведующего Прудовским территориальным сектором Ветлужского территориального отдела администрации <АДРЕС> муниципального округа ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.5.59 КоАП РФ, установленной и доказанной. ФИО2 подлежит наказанию совершение данного административного правонарушения. При назначении наказания правонарушителю судом должны учитываться характер совершенного правонарушения, личность правонарушителя, обстоятельства смягчающие и отягчающие ответственность. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих наказание ФИО2, не установлено. Принимая во внимание отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, мировой судья приходит к выводу о возможности назначения Бондарю П.В. наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст.5.59 КоАП РФ.
Данное наказание мировой судья считает в соответствии со ст.3.1 КоАП РФ соразмерным и справедливым. Малозначительным деяние, совершенное ФИО2, мировой судья не признает.
Оснований для назначения наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей части статьи, а также замене административного штрафа на предупреждение не имеется. Руководствуясь ст.5.59, ст.ст.29.7-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать заведующего территориальным сектором п.Пруды Ветлужского территориального отдела администрации <АДРЕС> муниципального округа <АДРЕС> области ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.5.59 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей.
Реквизиты для уплаты штрафа: - получатель: УФК по Нижегородской области (Управление ОД мировых судей Нижегородской области, л/с <***>) ИНН <***>, КПП 526001001; - банк получателя: Волго-Вятское ГУ Банка России/УФК по Нижегородской области г. Нижний Новгород, БИК 012202102; - кор/с 40102810745370000024; - р/с <***>; - код дохода 21811601053010059140, код ОКТМО 22535000 УИН 0000301000000000024159220 2612258В случае неуплаты штрафа в 60-дневный срок со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, штраф подлежит принудительному взысканию в соответствии с действующим законодательством РФ. Кроме того, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, в соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ может повлечь наложение административного штрафа в двукратном размере, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Настоящее постановление может быть обжаловано в Краснобаковский районный суд Нижегородской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Согласовано
Мировой судья Н.Л. Лобастова