ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания
Резолютивная часть постановления объявлена 30 октября 2023 года
Полный текст постановления изготовлен 01 ноября 2023 года
<...>» ноября 2023 года
Мировой судья судебного участка № 15 района Северное Бутово города Москвы Мухамеджанов Ф.А.
с участием ФИО1
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по части 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - специалиста по обеспечению безопасности Государственного бюджетного образовательного учреждения города Москвы «Школа №1613» ФИО1, -
УСТАНОВИЛ:
Специалист по обеспечению безопасности Государственного бюджетного образовательного учреждения города Москвы «Школа №1613» ФИО1 совершил нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов /территорий/.
ФИО1 являясь специалистом по обеспечению безопасности, на которого Приказом № 215 от 31 августа 2022 года возложена ответственность за проведение мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объектов Государственного бюджетного образовательного учреждения города Москвы «Школа №1613», допустил нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов /территорий/, а именно в ходе проверки проведенной 24 августа 2023 года Прокуратурой Юго-Западного административного округа города Москвы, установлено нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов /территорий/ Министерства просвещения Российской Федерации и объектов /территорий/, относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 1006 от 02 августа 2019 года, так на объекте Государственного бюджетного образовательного учреждения города Москвы «Школа №1613», расположенном по адресу: <...> нарушение пункта 30 раздела III требований, система видеонаблюдения с учетом количества установленных камер и мест их размещения не обеспечивает видеонаблюдение уязвимых мест и критических элементов объекта /актовый зал, столовая, входы и подвальные помещения/; в нарушение пункта 31 раздела III требований, расположение речевых оповещателей системы оповещения и управления эвакуацией людей не обеспечивает слышимость в любой точке объекта /территории/, где требуется оповещение людей, а также разборчивость передаваемой речевой информации; на объекте расположенном по адресу: <...> нарушение пункта 30 раздела III требований, система видеонаблюдения с учетом количества установленных камер и мест их размещения не обеспечивает видеонаблюдение уязвимых мест и критических элементов объекта /помещение с электрощитовой/; в нарушение пункта 31 раздела III требований, расположение речевых оповещателей системы оповещения и управления эвакуацией людей не обеспечивает слышимость в любой точке объекта /территории/, где требуется оповещение людей, а также разборчивость передаваемой речевой информации.
Указанное правонарушение было обнаружено Прокуратурой Юго-Западного административного округа города Москвы и в отношении специалиста по обеспечению безопасности Государственного бюджетного образовательного учреждения города Москвы «Школа №1613» ФИО1 06 сентября 2023 года было возбуждено дело об административном правонарушении.
30 октября 2023 года ФИО1 в суд для рассмотрения дела явился, вину в совершении административного правонарушения признал, при этом пояснил, что нарушение пункта 30 раздела III требований устранено, также был заключен договор на выполнение комплекса работ по поставке, монтажу и пуско-наладке системы звукового оповещения. В адрес Прокурора Юго-Западного административного округа города Москвы была направлена информация об устранении требований законодательства. ФИО1 ходатайствовал о замене административного штрафа предупреждением.
По ходатайству ФИО1 к материалам дела об административном правонарушении были приобщены текст письменного ходатайства о замене административного штрафа предупреждением, договор на выполнение комплекса работ по поставке, монтажу и пуско-наладке системы звукового оповещения, представление Прокурора Юго-Западного административного округа города Москвы об устранении нарушений требований законодательства о защите прав и интересов несовершеннолетних, ответ Государственного бюджетного образовательного учреждения города Москвы «Школа №1613» на представление, постановление государственного инспектора 3 РОНПР Управления ЮЗАО Главного управления МСЧ России по городу Москве
Выслушав ФИО1, изучив материалы дела, оценив собранные по делу доказательства, каждое в отдельности и в их совокупности, с точки зрения относимости, допустимости, достоверности и достаточности, суд приходит к выводу, об установлении и доказанности факта административного правонарушения и вины ФИО1 в его совершении.
Факт административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и виновность ФИО1 в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно:
Постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 06 сентября 2023 года, составленным уполномоченным должностным лицом с соблюдением требований, предусмотренных статьи 28.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях;
Решением Первого заместителя прокурора Юго-Западного административного округа города Москвы от 24 августа 2023 года о проведении проверки в Государственном бюджетном образовательном учреждении города Москвы «Школа №1613»;
Приказом № 215 от 31 августа 2022 года директора Государственного бюджетного образовательного учреждения города Москвы «Школа №1613» о назначении специалиста по обеспечению безопасности ФИО1 ответственным за проведение мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объектов Государственного бюджетного образовательного учреждения города Москвы «Школа №1613;
Актом помощника прокурора Юго-Западного административного округа города Москвы от 06 сентября 2023 года об обнаружении признаков состава административного правонарушения; а также иными материалами дела;
Помимо письменных доказательств вина ФИО1 подтверждается его признательными показаниями данными мировому судье в ходе рассмотрения дела.
Часть 1 статьи 20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает ответственность за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов /территорий/ либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов /территорий/, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
В соответствии с пунктом 4 статьи 3 Федерального закона от 06 марта 2006 года №35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму представляет собой деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц, в том числе по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов /профилактика терроризма/; минимизации и /или/ ликвидации последствий проявлений терроризма;
Одним из основных принципов противодействия терроризму, согласно статье 2 Федерального закона от 06 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» является приоритет мер предупреждения терроризма.
Во исполнение пункта 4 части 2 статьи 5 Федерального закона от 06 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» Постановлением Правительства РФ от 02 августа 2019 года № 1006 утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов /территорий/ Министерства просвещения Российской Федерации и объектов /территорий/, относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации.
В ходе рассмотрения дела, судом установлено, что ФИО1 являясь специалистом по обеспечению безопасности, на которого Приказом № 215 от 31 августа 2022 года возложена ответственность за проведение мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объектов Государственного бюджетного образовательного учреждения города Москвы «Школа №1613», допустил нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов /территорий/, а именно в ходе проверки проведенной 24 августа 2023 года Прокуратурой Юго-Западного административного округа города Москвы, установлено нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов /территорий/ Министерства просвещения Российской Федерации и объектов /территорий/, относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 1006 от 02 августа 2019 года, так на объекте Государственного бюджетного образовательного учреждения города Москвы «Школа №1613», расположенном по адресу: <...> нарушение пункта 30 раздела III требований, система видеонаблюдения с учетом количества установленных камер и мест их размещения не обеспечивает видеонаблюдение уязвимых мест и критических элементов объекта /актовый зал, столовая, входы и подвальные помещения/; в нарушение пункта 31 раздела III требований, расположение речевых оповещателей системы оповещения и управления эвакуацией людей не обеспечивает слышимость в любой точке объекта /территории/, где требуется оповещение людей, а также разборчивость передаваемой речевой информации; на объекте расположенном по адресу: <...> нарушение пункта 30 раздела III требований, система видеонаблюдения с учетом количества установленных камер и мест их размещения не обеспечивает видеонаблюдение уязвимых мест и критических элементов объекта /помещение с электрощитовой/; в нарушение пункта 31 раздела III требований, расположение речевых оповещателей системы оповещения и управления эвакуацией людей не обеспечивает слышимость в любой точке объекта /территории/, где требуется оповещение людей, а также разборчивость передаваемой речевой информации.
Суд квалифицирует административное правонарушение, совершенное специалистом по обеспечению безопасности Государственного бюджетного образовательного учреждения города Москвы «Школа №1613» ФИО1 по части 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, так как он совершил нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов /территорий/.
Суд полностью доверяет представленным доказательствам, так как данные доказательства получены в соответствии с требованиями статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, из данных доказательств суд устанавливает наличие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Суд считает, что представленных по делу доказательств достаточно для вынесения полного, всестороннего и объективного решения по данному делу в соответствии с требованиями статей 26.11, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При назначении наказания, суд учитывает фактические обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, объектом которого являются общественные отношения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, а также влияние назначаемого наказания на его исправление и приходит к выводу, что ФИО1 должно быть назначено наказание в виде административного штрафа.
При этом суд не находит оснований для применения положений части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначении наказания в виде предупреждения, по следующим основаниями.
Согласно части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях замена административного наказания в виде административного штрафа предупреждением возможна являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 названного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи.
В соответствии с частью 2 статьи 3.4 указанного Кодекса предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 названного Кодекса. Вместе с тем, в рассматриваемом случае такой совокупности обстоятельств не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
ПОСТАНОВИЛ:
специалиста по обеспечению безопасности Государственного бюджетного образовательного учреждения города Москвы «Школа №1613» ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 /тридцать тысяч/ рублей 00 копеек.
Штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам: УФК по г. Москве /Департамент по обеспечению деятельности мировых судей города Москвы л/с <***>/, ИНН: <***>, КПП: 770401001, ОКТМО: 45374000, Банк получателя платежа: ГУ Банка России по ЦФО//УФК по г. Москве г. Москва, БИК: 004525988, Расчетный счет: <***>, Корреспондентский счет: 40102810545370000003, УИН: 0356140805004240152303462, КБК: 80511601203010000140, Назначение платежа: Штраф. Номер дела 05-0424/15/2023, постановление от 30.10.2023 по Ст. 20.35, Ч.1 КоАП РФ в отношении ФИО1
Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа - представить на судебный участок №15 района Северное Бутово г. Москвы по адресу: 117628, <...>.
Так же разъяснить ФИО1, что в соответствии со ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 или 1.1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток /а в случае, предусмотренном частью 1.1 настоящей статьи, в течение одних суток/ судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, - влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.
Копию постановления направить ФИО1, Прокурору Юго-Западного административного округа города Москвы.
Настоящее постановление может быть обжаловано в Зюзинский районный суд города Москвы через мирового судью судебного участка № 15 района северное Бутово города Москвы в течение 10 /десяти/ суток с момента вручения копии настоящего постановления.
Мировой судья Мухамеджанов Ф.А.