Решение по административному делу

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении № 5-455/2023-55

05 октября 2023 года <...>

Мировой судья судебного участка №55 судебного района «Комсомольский район Хабаровского края» Среда Л.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.15.15.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении главного бухгалтера администрации Снежненского сельского поселения Комсомольского муниципального района Хабаровского края ФИО2, <ДАТА2> г.р., уроженки <АДРЕС>

установил:

ФИО2, являясь главным бухгалтером администрации Снежненского сельского поселения Комсомольского муниципального района Хабаровского края, при составлении бюджетной и бухгалтерской отчетности по состоянию на 01.01.2023 г. допустила нарушение бюджетного законодательства, выразившегося в значительном искажении показателей бюджетной (бухгалтерской) и финансовой отчетности, выраженного в денежном измерении, которое привело к искажению информации об активах, и (или) обязательствах, и (или) о финансовом результате более чем на 10 процентов, а именно в нарушение п.п.2.6, 3.45, 3.48 Приказа Минфина России от 13.06.1995 N 49 «Об утверждении методических указаний по инвентаризации имущества и финансовых обязательств» представленный годовой отчет за 2022г. имеет искажении показателей бюджетной (бухгалтерской) в регистрах бухгалтерского учета, выразившееся, в том что в балансе формы 0503130 за 2022г. по строке 260 «дебиторская задолженность» выявлено искажение задолженности с поставщиками и подрядчиками на сумму 25 678,97 рублей или 44,56 % в связи с тем, что инвентаризация расчетов с поставщиками и подрядчиками проведена без учета первичных документов, подтверждающих задолженность. По данному факту 28.08.2023 года заведующей отделом внутреннего муниципального финансового контроля администрации Комсомольского муниципального района Хабаровского края <ФИО1> в отношении главного бухгалтера администрации Снежненского сельского поселения Комсомольского муниципального района Хабаровского края ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении <НОМЕР>. Данный протокол были направлены для рассмотрения мировому судье судебного участка № 55 судебного района «Комсомольский район Хабаровского края».

В судебном разбирательстве главный бухгалтер администрации Снежненского сельского поселения Комсомольского муниципального района Хабаровского края ФИО2 участия не принимала, надлежащим образом извещалась о рассмотрении дела, о чем имеется телефонограмма. Ходатайств об отложении дела в адрес судебного участка не поступало. В соответствии со ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении может быть рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство, лишь в случае, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и, если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дело либо такое ходатайство оставлено без удовлетворения. Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении <ФИО1> в ходе рассмотрения дела настаивала на привлечении главного бухгалтера ФИО2 к административной ответственности, дополнительно пояснила, что при проведении плановой камеральной проверки бухгалтерской отчётности Снежненского сельского поселения выявлены нарушения, отраженные в акте, при этом лицо, привлекаемое к административной ответственности считала, что расчет искажения бухгалтерской отчетности произведен неверно.

Выслушав должностное лицо, изучив материалы дела, мировой судья приходит к следующему выводу. Положениями ч. 4 ст. 15.15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за грубое нарушение требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету, в том числе к составлению либо представлению бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, либо грубое нарушение порядка составления (формирования) консолидированной бухгалтерской (финансовой) отчетности, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Согласно примечанию к указанной норме права, под грубым нарушением требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету, в том числе к составлению либо представлению бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, либо грубым нарушением порядка составления (формирования) консолидированной бухгалтерской (финансовой) отчетности понимается: искажение показателя бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, выраженного в денежном измерении, которое привело к искажению информации об активах, и (или) обязательствах, и (или) о финансовом результате: более чем на 10 процентов; не менее чем на 1 процент, но не более чем на 10 процентов и на сумму, превышающую один миллион рублей; искажение показателя бюджетной отчетности, выраженного в денежном измерении, которое привело к искажению показателя результата исполнения бюджета; и др. Согласно частям 1, 3 статьи 7 Федерального закона № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» ведение бухгалтерского учета и хранение документов бухгалтерского учета организуются руководителем экономического субъекта, который обязан возложить ведение бухгалтерского учета на главного бухгалтера или иное должностное лицо этого субъекта, либо заключить договор об оказании услуг по ведению бухгалтерского учета. Частью 1 ст. 13 указанного Федерального закона предусмотрено, что бухгалтерская (финансовая) отчетность должна давать достоверное представление о финансовом положении экономического субъекта на отчетную дату, финансовом результате его деятельности и движении денежных средств за отчетный период, необходимое пользователям этой отчетности для принятия экономических решений. Бухгалтерская (финансовая) отчетность должна составляться на основе данных, содержащихся в регистрах бухгалтерского учета, а также информации, определенной федеральными и отраслевыми стандартами. В силу п.1 ч.3 ст.21 Федерального закона № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» федеральные стандарты независимо от вида экономической деятельности устанавливают: определения и признаки объектов бухгалтерского учета, порядок их классификации, условия принятия их к бухгалтерскому учету и списания их в бухгалтерском учете. В соответствии с п.п. 2.6, 3.45, 3.48 Приказа Минфина РФ от 13.06.1995 N 49 (ред. от 08.11.2010) "Об утверждении Методических указаний по инвентаризации имущества и финансовых обязательств" инвентаризационная комиссия обеспечивает полноту и точность внесения в описи данных о фактических остатках основных средств, запасов, товаров, денежных средств, другого имущества и финансовых обязательств, правильность и своевременность оформления материалов инвентаризации. Проверке должен быть подвергнут счет "Расчеты с поставщиками и подрядчиками" по товарам, оплаченным, но находящимся в пути, и расчетам с поставщиками по неотфактурованным поставкам. Он проверяется по документам в согласовании с корреспондирующими счетами. Инвентаризационная комиссия путем документальной проверки должна также установить: а) правильность расчетов с банками, финансовыми, налоговыми органами, внебюджетными фондами, другими организациями, а также со структурными подразделениями организации, выделенными на отдельные балансы; б) правильность и обоснованность числящейся в бухгалтерском учете суммы задолженности по недостачам и хищениям; в) правильность и обоснованность сумм дебиторской, кредиторской и депонентской задолженности, включая суммы дебиторской и кредиторской задолженности, по которым истекли сроки исковой давности. В ходе плановой камеральной проверки 16.06.2023 установлено, что согласно данным формы <НОМЕР> годового отчета за 2022 год дебиторская задолженность на 01.01.2022 по филиалу ПАО «ДЭК»- «Хабаровскэнергосбыт» за электрическую энергию сложилась в сумме 30 150,00 рублей. Кредиторская задолженность на 01.01.2022 отсутствует. На 31.12.2022 дебиторская задолженность составляет в сумме 30 445,84 рублей, в том числе по счету 302.21 Хабаровский филиал ПАО Ростелеком» за услуги связи в сумме 1 200,00 рублей и счету 302.23 Филиал ПАО «ДЭК» «Хабаровскэнергосбыт» за электрическую энергию в сумме 29 245,84 рублей. Кредиторская задолженность отсутствует. Данные формы <НОМЕР> годового отчета за 2022 год по дебиторской задолженности на 31.12.2022 актами сверки с поставщиками и подрядчиками ПАО «ДЭК» «Хабаровскэнергосбыт от 16.01.2023 №<НОМЕР> и №<НОМЕР> и ПАО «Ростелеком» без номеров и даты не подтверждены. Инвентаризация расчетов с поставщиками и подрядчиками перед составлением годовой отчетности за 2022 год проведена на основании распоряжения администрации Снежненского сельского поселения от 28.12.2022 <НОМЕР> по состоянию на 01.01.2023. В инвентаризационной описи расчетов с покупателями, поставщиками и прочими дебиторами, и кредиторами от 01.01.2023 <НОМЕР> дебиторская задолженность по Хабаровский филиал ПАО «Ростелеком» в сумме 1 200,00 рублей и филиал ПАО «ДЭК» «Хабаровскэнергосбыт» в сумме 29 245,84 рублей. Однако акты сверки взаимных расчетов и счет - фактуры филиала ПАО «ДЭК» «Хабаровскэнергосбыт» направлены администрации Снежненского сельского поселения 16.01.2023. Инвентаризация перед составлением годовой отчетности на 01.01.2023 по поставщику ПАО «ДЭК» «Хабаровскэнергосбыт» фактически не проводилась. В силу ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. В соответствии с распоряжением администрации Снежненского сельского поселения от 21.12.2013 <НОМЕР> «О переводе ФИО2 на должность главного бухгалтера администрации сельского поселения.» назначена ФИО2 Согласно п. 2 должностной инструкции главного бухгалтера администрации сельского поселения от 16.06.2016 и п.п. 1.6 и 1.7 Положения об учетной политике администрации сельского поселения, утвержденной распоряжением администрации Снежненского сельского поселения от 24.10.2019 <НОМЕР> ведение бюджетного (бухгалтерского) учета осуществляется главным бухгалтером ФИО2. Субъектами правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 15.15.6 КоАП РФ являются должностные лица организаций (учреждений), которые в соответствии с действующим бюджетным законодательством Российской Федерации представляют бюджетную отчетность или иные сведения, необходимые для составления и рассмотрения проектов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. В ходе судебного разбирательства достоверно установлено, что ФИО2, главный бухгалтер администрации Снежненского сельского поселения при составлении бюджетной и бухгалтерской отчетности по состоянию на 01.01.2023 г. допустила нарушение бюджетного законодательства, выразившегося в значительном искажении показателей бюджетной (бухгалтерской) и финансовой отчетности, выраженного в денежном измерении, которое привело к искажению информации об активах, и (или) обязательствах, и (или) о финансовом результате более чем на 10 процентов, а именно допустила искажение годовой бухгалтерской отчетности за 2022 г. баланса формы 0503130 по строке 260 «дебиторская задолженность по выплатам», которое в денежном выражении составило 25678,97 рублей или 44,56%. Допустимые и достаточные доказательства, опровергающие выявленные нарушения бюджетной (бухгалтерской) и финансовой отчетности, мировому судье не предоставлено.

Данные обстоятельства совершения административного правонарушения подтверждаются материалами дела: протоколами об административном правонарушении от 28.08.2023 года <НОМЕР>, содержащим сведения о месте, времени и способе совершения административного правонарушения; выпиской из акта от 16.06.2023, распоряжением <НОМЕР> от 24.10.2019 «Об утверждении Положения об учетной политике», должностной инструкцией главного бухгалтера, балансом форма 0503130, инвентаризационной описью, актами сверки взаиморасчетов от 16.01.2023, распоряжением <НОМЕР> от 28.12.2022 «О проведении инвентаризации», распоряжением <НОМЕР> от 21.12.2013 «О переводе ФИО2» и другими материалами дела.

Мировой судья, оценив представленные доказательства в соответствии с положениями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом требований ч.3 ст.26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, полагает, что в действиях главного бухгалтера администрации Снежненского сельского поселения «Комсомольского муниципального района Хабаровского края ФИО2. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 15.15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении административного наказания мировым судьей учтены характер совершенного административного правонарушения, личность правонарушителя, его имущественное положение. В силу ст. ст. 4.2, 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность не установлено. Оснований для освобождения от административной ответственности не установлено. Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья,

постановил:

ФИО2 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.15.15.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях и на основании данной статьи назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 (пятнадцать тысяч) рублей. Штраф подлежит уплате в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу на следующие реквизиты: УФК по Хабаровскому краю (Администрация Комсомольского муниципального района Хабаровского края), ИНН <***>, КПП 271201001, Банк получателя: Отделение Хабаровск Банка России УФК по Хабаровскому краю лицевой счет <***>), БИК 010813050, расчетный счет <***>, кор.счет 4010281084537000014, ОКТМО 08620000, КБК 002 116 01 154 01 0000 140. Постановление может быть обжаловано в Комсомольский районный суд Хабаровского края через мирового судью судебного участка №55 судебного района «Комсомольский район Хабаровского края» в течение 10 дней с момента получения копии постановления.

Мировой судья Л.В. Среда

Копия верна Мировой судья Л.В. Среда