Дело № 5 - 1283 / 2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении (ст. 19.29 КоАП РФ)

7 ноября 2023 года г. <АДРЕС>

Мировой судья <АДРЕС> области по <АДРЕС> городскому судебному участку <НОМЕР> <ФИО1> (ул. <АДРЕС>, д. 95/3, каб. 202 г. <АДРЕС>, 675000), рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал в отношении должностного лица - генерального директора Амурского филиала ООО «Спецторг» (юридический адрес: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 32,) - ФИО3 , <ДАТА2> рождения, место рождения - г. <АДРЕС> область гражданина РФ, ИНН <НОМЕР>, адрес места регистрации: г. <АДРЕС>, ул. 50 лет Октября, <АДРЕС>,кв.62, сведений о привлечении ранее к административной ответственности не имеется,

о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

По результатам проверки прокуратурой ООО «Спецторг» установлего, что ФИО3 нарушено требование части 4 статьи 12 Закона о противодействии коррупции, а именно, не сообщено в десятидневный срок о заключении трудового договора с <ФИО2>, замещавшего ранее должность государственной службы. ФИО3 для рассмотрения дела к мировому судье не явился, о месте, дате и времени рассмотрения дела извещался надлежащим образом, о причинах неявки в суд не сообщил, ходатайств об отложении не заявлял. При таких обстоятельствах в силу ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ, мировой судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица привлекаемого к административной ответственности, его не явка не препятствует рассмотрению дела по существу. В судебном заседании были исследованы: постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА3> года; корпия решения о проведении проверки от <ДАТА4> г.; требование от <ДАТА5> <НОМЕР>/2; объяснение копия приказа ФИО3 от <ДАТА5>; копия приказа о приеме на работу <ФИО2> <НОМЕР> от <ДАТА7> года; копия приказа о переводе на другую работу <ФИО2> от <ДАТА8> года; справка на <ФИО2>, копия трудового договора <НОМЕР> от <ДАТА7> года, копия трудовой книжки на <ФИО2>; письмо руководителю УФССП по <АДРЕС> области от <ДАТА10> <НОМЕР> копия сообщения о приеме на работу бывшего госслужащего <НОМЕР> от <ДАТА10>; копия приказа <НОМЕР> от <ДАТА> копия устава ООО «Спецторг».

Изучив материалы дела, мировой судья приходит к следующим выводам. Согласно части 2 статьи 12 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» гражданин, замещавший должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы обязан при заключении трудовых договоров сообщать представителю нанимателя (работодателю) сведения о последнем месте своей службы. В соответствии с частью 4 вышеуказанной статьи работодатель при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается норматив­ными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. Аналогичные требования закона закреплены в ст. 64.1 Трудового кодекса РФ. В силу ч. 5 ст. 12 Федерального закона от <ДАТА13> N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" неисполнение работодателем обязанности, установленной частью 4 настоящей статьи, является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Законом <НОМЕР>, - влечет административную ответственность, установленную ст. 19.29 КоАП РФ. Исходя из положений пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от <ДАТА14> <НОМЕР> «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействии коррупции» обязанность, предусмотренная частью 2 статьи 12 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», распространяется на лиц, замещавших должности федеральной государственной службы, включенные в раздел I или раздел II Перечня должностей федеральной государственной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от <ДАТА15> <НОМЕР>, либо в Перечень должностей, утвержденный руководителем государственного органа в соответствии с разделом III названного Перечня. Как следует из материалов дела, <АДРЕС> прокуратурой в отношении ФИО3 проведена проверка исполнения законодательства о противодействии коррупции, в т.ч. на предмет соблюдения требований при привлечении к трудовой деятельности государственный и муниципальных служащих, уведомления работодателей по последнему месту работы бывших государственных служащих о заключении с ними трудовых договоров, в ходе которой, выявлены нарушения антикоррупционного законодательства. В ходе проверки прокуратурой района установлено, что <ФИО2> занимала должность судебного пристава-исполнителя ОССП по Завитинскому р-ну, служебный контракт прекращен <ДАТА16> Указанная должность в соответствии с требованиями Указа Президента РФ от <ДАТА14> <НОМЕР> «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействии коррупции», Указа Президента РФ от <ДАТА15> <НОМЕР> «Об утверждении перечня должностей федеральной государственной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны предоставлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей», а также приказа МВД РФ от <ДАТА17> <НОМЕР> «О перечне должностей в Министерстве внутренних дел Российской Федерации, при назначении на которые граждане и при замещении которых сотрудники органов внутренних дел, военнослужащие внутренних войск и федеральные государственные гражданские служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей» включена в перечень должностей государственной службы, в течение двух лет после увольнения с которых на работодателя, заключившего трудовой договор с бывшим государственным служащим, распространяется обязанность, предусмотренная ч.4 ст.12 ФЗ «О противодействии коррупции». В ходе проверки установлено, что требования, предусмотренные ч. 4 ст. 12 Федерального закона от <ДАТА18> <НОМЕР> «О противодействии коррупции» ФИО3 не соблюдены. Таким образом, в нарушение требований ч. 4 ст. 12 ФЗ от <ДАТА13> <НОМЕР> ФЗ «О противодействии коррупции», Постановления Правительства Российской Федерации <НОМЕР> от <ДАТА19> «Об утверждении Правил сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации», нарушен 10-ти дневный срок направления сообщения, т.к. со дня заключения трудового договора. Давая оценку исследованным в судебном заседании доказательствам, подтверждающим виновность юридического лица в совершении правонарушения, мировой судья находит их достоверными, полученными с соблюдением требовании закона, не противоречащими друг другу и, стало быть, имеющими доказательное значение. Оснований сомневаться в подлинности, представленной для проверки записи эфира, у суда не имеется. Таким образом, суд, исследовав материалы административного дела, приходит к выводу, что вина ФИО3 в совершении административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ст. 19.29 КоАП РФ - установлена. Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.29 КоАП РФ, заключается в противоправном бездействии, выразившемся в не уведомлении представителя нанимателя (работодателя) по прежнему месту службы принимаемого на работу бывшего государственного или муниципального служащего. Разрешая вопрос о назначении наказания, суд приходит к следующим выводам. В силу частей 1, 2.2, 2.3 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. В соответствии с абзацем третьим пункта 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА20> N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Поскольку наступление вредных последствий не является квалифицирующим признаком объективной стороны административного правонарушения, ответственность за которое установлена статьей 19.29 КоАП РФ, отсутствие указанных последствий не свидетельствует о малозначительности совершенного правонарушения. Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в данном случае не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в ненадлежащем отношении работодателя к исполнению своих обязанностей. Тем самым нормы статьи 12 Федерального закона "О противодействии коррупции" ориентированы на обеспечение безопасности государства, а потому пренебрежение ими не может рассматриваться как малозначительное административное правонарушение. При указанных обстоятельствах, мировой судья не находит в действиях ФИО3 малозначительности совершенного правонарушения. Обстоятельств, исключающих ответственность юридического лица в указанном правонарушении, судом также не установлено. Обстоятельств смягчающих и обстоятельств отягчающих ответственность, мировым судьей не установлено.

При назначении наказания учитывается характер совершенного правонарушения, и в целях предупреждения совершения новых правонарушений мировой судья считает необходимым назначить ФИО3 наказание в виде административного штрафа. В соответствии со ст. 19.29 КоАП РФ привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

При назначении наказания учитывается характер совершенного правонарушения, личность ФИО3 и в целях предупреждения ею совершения новых правонарушений, мировой судья считает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа соответствующего минимальной санкции ст. 19.29 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 19.29, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

должностного лица - генерального директора Амурского филиала ООО «Спецторг» (юридический адрес: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 32,) - ФИО3 признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст.19.29 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцати тысяч) рублей. Сумма административного штрафа вносится или перечисляется по следующим реквизитам: получатель Управление Федерального казначейства (Министерство юстиции <АДРЕС> области, 04232004020), ИНН <НОМЕР> кор/с 40102810245370000015 Отделение <АДРЕС> Банка России//УФК по <АДРЕС> области г. <АДРЕС>, БИК <НОМЕР> КБК 90011601193019000140 ОКТМО 10701000 УИН 032141100000330000_____________, 5-1283/2023, ст.19.29 КоАП РФ. Разъяснить, что в силу ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

Документ, свидетельствующий об оплате штрафа, необходимо предоставить (направить) мировому судье (г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 95/3, кааб. 202) . При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в части 1 статьи 32.2 КоАП РФ, судья, вынесший постановление, направляет в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Лицо, не уплатившее административный штраф, привлекается к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которой неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест сроком до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. УФССП России по <АДРЕС> области необходимо в порядке части 1 ст. 31.10 КоАП РФ предоставить мировому судьей <АДРЕС> области по <АДРЕС> городскому судебному участку <НОМЕР> сведения об исполнении административного наказания в виде административного штрафа по настоящему делу.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления в <АДРЕС> городской суд <АДРЕС> области.

Мировой судья <АДРЕС> области <ФИО1>