Дело № 5-402/2025 УИД 41MS0022-01-2025-003893-27

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

город Елизово Камчатского края ул. 40 лет Октября, д. 7А 30 октября 2025 года

Мировой судья судебного участка № 22 Елизовского судебного района Камчатского края Москаленко Любовь Александровна, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица - исполняющего обязанности директора Муниципального бюджетного учреждения «Центр развития культуры и народного творчества Паратунского сельского поселения» ФИО1, <ОБЕЗЛИЧЕНО>

установил:

Шабаш Л.Н., являясь исполняющим обязанности директора Муниципального бюджетного учреждения «Центр развития культуры и народного творчества Паратунского сельского поселения» (далее - МБУ «Центр культуры и творчества ПСП»), юридический адрес: <...>, находясь по указанному адресу, являющемуся местом исполнения ею должностных обязанностей, в нарушение пункта 2 статьи 11 Федерального Закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», по телекоммуникационным каналам связи 31 января 2025 представила в Государственное учреждение - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Камчатскому краю сведения о страховом стаже в отношении 3 застрахованных лиц по форме ЕФС-1 (раздел 1 подраздел 1.2) за 2024 год, с нарушением установленного законодательством срока. Срок предоставления соответствующих сведений - не позднее 25 января года, следующего за отчетным годом, то есть 27 января 2025 года. Дата совершения административного правонарушения - 28 января 2025 года. Шабаш Л.Н. в судебном заседании участия не принимала, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, причин неявки суду не сообщила, ходатайств, заявлений не направила.

В соответствии со статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело рассмотрено в отсутствие Шабаш Л.Н. Исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему. Порядок организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, установлен Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Федеральный закон). В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Федерального закона, страхователь представляет о каждом работающем у него лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг), договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе), в том числе, сведения и документы о страховом стаже застрахованных лиц, указанные в подпунктах 1-11 пункта 3 статьи 11 настоящего Федерального закона.

Сведения о страховом стаже, перечисленные в подпункте 3 пункта 2 статьи 11 Федерального закона представляются страхователями по окончании календарного года не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, в отношении застрахованных лиц по форме СЗВ-1 СТАЖ. Согласно статье 15 указанного Федерального закона, на страхователей возложена обязанность в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом. Непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, образует состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В соответствии с частью 1 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования срок либо отказ от представления в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей. Как следует из протокола об административном правонарушении № 557/1 от 22 сентября 2025 года должностное лицо - исполняющий обязанности директора МБУ «Центр культуры и творчества ПСП» Шабаш Л.Н. по телекоммуникационным каналам связи 31 января 2025 представила в Государственное учреждение - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Камчатскому краю сведения о страховом стаже в отношении 3 застрахованных лиц по форме ЕФС-1 (раздел 1 подраздел 1.2) за 2024 год, с нарушением установленного законодательством срока (л.д. 2-4).

Указанные обстоятельства подтверждаются актом о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования от 17 марта 2025 года (л.д. 21), сведениями из Единой информационной системы фронт-офиса ОСФР по Камчатскому краю (л.д. 29) и протоколом проверки отчетности от 31 января 2025 года (л.д. 31, оборот).

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, Шабаш Л.Н. является исполняющим обязанности директора МБУ «Центр культуры и творчества ПСП», то есть лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица (л.д. 16-18). В силу статьи 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Поскольку Шабаш Л.Н. является исполняющим обязанности директора МБУ «Центр культуры и творчества ПСП», уполномоченным без доверенности действовать от имени этого юридического лица, то именно на нее была возложена обязанность по предоставлению указанных сведений в отношении застрахованного лица в органы Пенсионного Фонда по месту его регистрации. Таким образом, Шабаш Л.Н. в силу возложенных на нее полномочий, является субъектом данного правонарушения.

Приведенные доказательства являются относимыми, допустимыми, достоверными, а, в своей совокупности, достаточными для вывода о виновности привлекаемого к ответственности лица в совершении инкриминируемого ему административного правонарушения. Существенных нарушений процессуальных требований, установленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, административным органом при производстве по делу об административном правонарушении не допущено.

Оценив имеющиеся по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья, установив в судебном заседании фактические обстоятельства дела, приходит к выводу, что вина должностного лица - исполняющего обязанности директора МБУ «Центр культуры и творчества ПСП» Шабаш Л.Н. доказана полностью, и ее действия надлежит квалифицировать по части 1 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования срок либо отказ от представления в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено. Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, также не установлено.

Между тем, статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено право судьи, органа, должностного лица, уполномоченного решить дело об административном правонарушении, освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, в случае малозначительности совершенного административного правонарушения. Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. По смыслу статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и указанных выше разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации малозначительность является оценочной категорией и устанавливается судом на основании положений статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, исходя из каждого конкретного случая совершения правонарушения с учетом степени влияния совершённого правонарушения на охраняемые общественные отношения.

Исходя из системного толкования закона, существенная угроза представляет собой опасность, предполагающую возможность изменений в виде нанесения потерь (ущерба) главной, основополагающей части каких-либо экономических или общественных отношений. Для определения наличия существенной угрозы необходимо выявление меры социальной значимости фактора угрозы, а также нарушенных отношений. Угроза может быть признана существенной в том случае, если она подрывает стабильность установленного правопорядка с точки зрения его конституционных критериев, является реальной, непосредственной, значительной, подтвержденной доказательствами.

При установленных мировым судьей обстоятельствах дела, совершенное Шабаш Л.Н. административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является малозначительным, и при формальном наличии всех признаков состава правонарушения, само по себе в настоящее время не содержит каких-либо существенных угроз охраняемым общественным отношениям. Доказательств возникновения отрицательных последствий не имеется, грубого пренебрежения Шабаш Л.Н. по выполнению требований законодательства не выявлено. На основании вышеизложенного, принимая во внимание, вид и характер вменяемого правонарушения, конкретные обстоятельства его совершения, учитывая отсутствие доказательств наступления неблагоприятных последствий поставленного в вину правонарушения, суд полагает, что в рассматриваемом случае действия должностного лица не повлекли за собой существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, в связи с чем, считает возможным признать совершенное правонарушение малозначительным, и на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях освободить Шабаш Л.Н. от административной ответственности, ограничившись устным замечанием.

При этом суд отмечает, что при освобождении нарушителя от административной ответственности ввиду применения статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях достигаются и реализуются все цели и принципы административного наказания: справедливости, неотвратимости, целесообразности и законности, поскольку к нарушителю применяется такая мера государственного реагирования, как устное замечание, которая призвана оказать моральное воздействие на нарушителя и направлена на то, чтобы предупредить нарушителя о недопустимости совершения подобных нарушений впредь. На основании изложенного, руководствуясь статьями 2.9, 29.7, 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

постановил:

прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьей 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица - исполняющего обязанности директора Муниципального бюджетного учреждения «Центр развития культуры и народного творчества Паратунского сельского поселения» ФИО1, на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с малозначительностью административного правонарушения.

Освободить исполняющего обязанности директора Муниципального бюджетного учреждения «Центр развития культуры и народного творчества Паратунского сельского поселения» ФИО1 от административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ограничившись устным замечанием. Постановление может быть обжаловано в Елизовский районный суд Камчатского края через мирового судью в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.

Мировой судья Л.А. Москаленко