Дело №5-592/2023 УИД73MS0027-01-2023-002556-31
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
<...> 5 октября 2023 года
Мировой судья судебного участка №4 Ленинского судебного района г. Ульяновска Салихова И.И., и.о. мирового судьи судебного участка №8 Ленинского судебного района г. Ульяновска, при секретаре Забураеве Н.Ю., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.332 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении
ФИО1, <ОБЕЗЛИЧЕНО>
УСТАНОВИЛ:
Согласно протоколу об административном правонарушении №4669 от 21.08.2023 г. установлено, что ФИО1, являясь председателем Ульяновской областной общественной организации охотников и рыболовов (Организация), не представил в установленный законодательством РФ срок в Государственное учреждение - Отделение фонда Пенсионного и Социального страхования РФ по Ульяновской области (ОСФР по Ульяновской области) сведения необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, а именно, сведения по форме ЕФС-1 (подраздел 1.1) "Сведения о трудовой деятельности" с кадровыми мероприятиями "Начало договора ГПХ", «Окончание договора ГПХ» на 11 застрахованных лиц. Сведения по форме ЕФС-1 представлены 6 апреля 2023 года при сроке представления не позднее 10 января 2023 года с кадровым мероприятием «Начало договора ГПХ» на застрахованных лиц: ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, при сроке предоставления не позднее 2 февраля 2023 года на ФИО9, при сроке предоставления не позднее 6 марта 2023 года на застрахованных лиц: ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13 С кадровым мероприятием «Окончание договора ГПХ» со сроком предоставления не позднее 6 марта 2023 года представлены сведения на 4 застрахованных лиц 6 апреля 2023 года: ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13 По данному факту в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 15.332 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
В судебном заседании ФИО1 с правонарушением не согласился, пояснил, что сведения на 11 застрахованных лиц были представлены в ОСФР своевременно, о чем свидетельствуют документы. Однако по запросу ОСФР в связи с техническим сбоем в программе государственного органа, сведения по форме ЕФС-1 с кадровыми мероприятиями "Начало договора ГПХ", «Окончание договора ГПХ» были направлены повторно 6 апреля 2023 года. Просил дело прекратить.
Защитник ФИО1 - адвокат Тихонова Е.Н. в судебном заседании с протоколом об административном правонарушении в отношении ФИО1 не согласилась. Дополнительно пояснила, что при заполнении формы ЕФС-1 п. 1.1 был не активен, однако все сведения на 7 застрахованных лиц, не являющихся сотрудниками Организации, с которыми были заключены договора ГПХ, были своевременно - 9 января 2023 года сформированы в форме ЕФС-1 и в тот же день направлены в контролирующий орган. Сведения были проверены ОСФР и приняты. Однако в апреле текущего года из ОСФР поступила информация о том, что переданная отчетность по форме ЕФС-1 в части лиц, с которыми были заключены договора ГПХ, отображаются в их базе не корректно, в связи с чем по запросу ОСФР информация была продублирована. Просила дело прекратить.
Допрошенный в качестве свидетеля ФИО14, пояснил, что занимает в Ульяновской областной общественной организации охотников и рыболовов должность бухгалтера, отчетность по форме ЕФС-1 была подготовлена им и направлена в срок. На 7 лиц, с которыми были заключены договора ГПХ, сведения в ОСФР были направлены 9 января 2023 года, на 1 лицо - 2 февраля 2023 года, 3 лица - 3 марта 2023 года. Сведения были направлены через оператора ЭДО СБИС Тензор, приняты ОСФР без предупреждений и ошибок, согласно протоколу проверки от 9 января 2023 года. Указал, что в случае, если вносятся какие-либо изменения в отчетность, дополняются пункты отчетности (п. 1.1, п. 1.2), то в ОСФР направляется корректирующая отчетность, однако корректировка не направлялась, что свидетельствует о своевременном и полном предоставлении отчетности.
Выслушав ФИО1, его защитника - адвоката Тихонову Е.Н., свидетеля, исследовав административный материал и полученные в ходе рассмотрения документы, суд приходит к следующему. В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. Как гласит часть 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом. Должностные лица подлежат административной ответственности в случае совершения ими административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей (ст. 2.4 КоАП РФ).
Согласно ч. 1 ст. 15.332 КоАП РФ непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей. В соответствии с п. 1 ст. 11 Закона № 27-ФЗ установлено, что страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 6 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Фонда по месту своей регистрации, а сведения, предусмотренные п. 8 настоящей статьи, - в налоговые органы в соответствии с законодательством РФ о налогах и сборах.
Согласно подпункту 5 п. 2 названной статьи страхователь представляет о каждом работающем у него лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг), договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) сведения и документы, отражающие, в том числе дату заключения, дату прекращения и иные реквизиты договора гражданско-правового характера о выполнении работ (об оказании услуг).
Пункт 29 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 03.04.2023 № 256н предусмотрено, что вышеприведенные сведения страхователь представляет в составе единой формы.
Такая единая форма сведений ЕФС-1 и Порядок ее заполнения утверждены Постановлением Правления ПФР от 31.10.2022 № 245п. Формат сведений для ЕФС-1 в электронном виде утвержден Постановлением Правления ПФР от 31.10.2022 N 246п. Подраздел 1.1 раздела 1 приведенной формы предназначен для отражения сведений о трудовой (иной) деятельности: дата заключения (прекращения) договора.
В соответствии с п. 6 ст. 11 Закона № 27-ФЗ сведения, указанные в подпункте 5 п. 2 настоящей статьи, представляются не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, а в случае прекращения договора не позднее рабочего дня, следующего за днем его прекращения. Под страхователями в ст. 1 Закона № 27-ФЗ понимаются юридические лица, а также физические лица, самостоятельно уплачивающие страховые взносы.
Как следует из единой формы ЕФС-1, представленной в материалы дела, а также согласно ответа ООО «Компания «Тензор», сведения на ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 представлены 9 января 2023 года, приняты, согласно протокола проверки электронного документа без выявленных предупреждений и ошибок, 9 января 2023 года. Аналогично были приняты сведения, согласно протокола проверки электронного документа от 2 февраля 2023 года, на застрахованное лицо ФИО9, от 3 марта 2023 года на 4 застрахованных лиц - ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО15
Согласно ответа ОСФР России по Ульяновской области сведения ФИО1 были представлены 9 января 2023 года, 2 февраля 2023 года некорректно, а именно: был заполнен подраздел 1.2 «Сведения о страховом стаже», тогда, как следовало заполнить подраздел 1.1 «Сведения о трудовой (иной) деятельности». Сведения по форме ЕФС-1 с заполненным подразделом 1.1 «Сведения о трудовой (иной) деятельности» были представлены 6 апреля 2023 года, т.е. с нарушением установленного срока. В соответствии с п. 39 Инструкции, утвержденной приказом Минтруда России от 03.04.2023 №256б Территориальный орган Фонда проверяет индивидуальные сведения и вносит их в индивидуальные лицевые счета застрахованных (зарегистрированных) лиц в течение трех рабочих дней со дня получения сведений, представленных страхователем в соответствии с подпунктами 4 и 5 пункта 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ. Таким образом, сведения представленные ФИО1 по форме ЕФС-1 9 января 2023 года, 2 февраля 2023 года контролирующим органом должны были быть проверены в течение трех рабочих дней, и страхователю необходимо было указать на существенные ошибки, для устранения, при их наличии. Пунктом 40 указанной инструкции предусмотрено при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Фонда, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Фондом, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Фонда, несоответствиях формам и форматам, установленным Фондом (протокол проверки).
Кроме того, действия ФИО1 квалифицированы, как представления сведений о застрахованных лицах с нарушением установленного срока, однако представления отчетных данных на застрахованных лиц со сведениями, содержащимися в подпункте 1.2 «Сведения о страховом стаже», вместо подраздела 1.1 «Сведения о трудовой (иной) деятельности» могли свидетельствовать о представлении отчетности в искаженном виде. Таким образом, достоверных сведений о несвоевременном представлении сведений, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, а именно, сведения по форме ЕФС-1, суду не представлено, административным органом не собран.
Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.
При таких обстоятельствах производство по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 15.332 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ФИО1 подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях - в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ :
прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.332 КоАП РФ, в отношении ФИО1 на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава правонарушения.
Постановление может быть обжаловано в Ленинский районный суд г. Ульяновска через мирового судью в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья И.И. Салихова