Постановление по делу № 05-0357/136/2025 от 03.04.2025 - По статье 20.35 КоАП РФ.

Дело №05-0317/136/2025

УИД 77MS0136-01-2025-001020-55

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

2 апреля 2025г. <...>

Мировой судья судебного участка № 136 района Выхино-Жулебино г. Москвы Кишкинская А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, в отношении:

Должностного лица – генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «Лионес» ХХХ,

УСТАНОВИЛ:

в производстве мирового судьи судебного участка № 136 района Выхино – Жулебино г. Москвы находится дело об административном правонарушении в отношении Генерального директора ООО «Лионес» ФИО1, который как следует из протокола по делу об административном правонарушении от 18.02.2025, допустил нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 КоАП РФ.

Генеральный директор ООО «Лионес» ФИО1, будучи извещенным надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился. Ранее просил рассмотреть дело в свое отсутствие, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял. Вину признал, то есть распорядился своим правом на судебную защиту по своему усмотрению, в связи с чем суд в соответствии с п. 2 ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Судом установлено, что в Межрайонный отдел вневедомственной охраны по Юго-Восточному Административному Округу - филиал федерального государственного казённого учреждения «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по городу Москве» (Далее по тексту - МОВО по ЮВАО ФГКУ «УВО ВНГ России по городу Москве») поступило обращение управы района Выхино-Жулебино города Москвы от 24.01.2025 вх. №ВЖ-И-103/25, «О принятии мер административного воздействия в отношении Генерального директора ООО «Лионес» ФИО1 гостиница «Отель Леон-Спа», расположенного по адресу: <...> в деятельности которого отсутствуют мероприятия по обеспечению требований к антитеррористической защите, предусмотренные п. 18 раздела III Требований к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14 апреля 2017 г. №447, п. 8 раздела III Требований к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14 апреля 2017 г. №447.

Учитывая, что согласно ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, то 27.01.2025 г. был направлен запрос в отделение (организации, внедрения и эксплуатации инженерно-технических средств охраны и безопасности) МОВО по ЮВАО ФГКУ «УВО ВНГ России по городу Москве» (Далее - ООВиЭИтСОиБ) в целях предоставления информации о наличии кнопки экстренного вызова наряда полиции (Далее - «КЭВП») в гостинице «Отель Леон-Спа», расположенного по адресу: <...>, а также 27.01.2025 была проведена сверка входящих обращений от юридических, должностных, физических и иных лиц в отдел делопроизводства и режима МОВО по ЮВАО с целью выделения сотрудников для принятия участия в составе комиссии по обследованию и категорированию данного объекта.

В ответе от отделения ООВиЭИТСОиБ установлено, что договорные отношения между МОВО по ЮВАО ФГКУ «УВО ВНГ России по городу Москве» и Генерального директора ООО «Лионес» ФИО1 гостиница «Отель Леон-Спа», расположенного по адресу: <...> об установке КЭВП отсутствуют, т.е. генеральный директор ООО «Лионес» ФИО1 не заключал договор на установку и обслуживание в гостинице указанных выше средств инженерной защиты в виде КЭВП, а также по результатам сверки было установлено, что от юридических, должностных, физических и иных лиц в отдел делопроизводства и режима МОВО по ЮВАО за период времени с 27.03.2024 по 27.01.2025 обращений о выделении сотрудников для принятия участия в составе комиссии по обследованию и категорированию данного объекта, то есть реализации п. 8 раздела II Требований, не поступало.

В ходе всестороннего, полного и объективного рассмотрения данного обращения, было установлено, что в деятельности гостиницы «Отель Леон-Спа», расположенного по адресу: <...>, имеются нарушения требований к антитеррористической защищенности, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14 апреля 2017 г. № 447 (далее - Требования), выражающиеся в необеспечении гостиницы «Отель Лионс» средствами тревожной сигнализации (кнопкой экстренного вызова наряда полиции), то есть п.п. «д» п. 18 раздела III Требований, а также в не проведении обследования и категорирования гостиницы (п. 8 Требований).

Учитывая, тот факт, что организация и осуществление контроля за выполнением требований к антитеррористической защищенности в гостиницах, согласно п. 31 раздела V Требований возлагаются на ответственных лиц, которые осуществляются исходя из содержания п. 32 раздела V Требований в виде проведения комплексных и экстренных проверок, то МОВО по ЮВАО исходя из имеющихся полномочий по пресечению административных правонарушений, и осуществления административного производства, в соответствии с законодательством Российской Федерации, а именно: п. 103, ч. 2 ст. 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (Далее - КоАП РФ), п. 3 и п. 5 ч. 1 ст. 9 Федерального закона Российской Федерации от 3 июля 2016 г. №226 - Ф3 «О войсках национальной гвардии Российской Федерации», - не могло остаться без внимания обращения заместителя главы управы района Выхино-Жулебино города Москвы А.А. Пачкория, в целях реализации положений Федерального закона Российской Федерации от 6 марта 2006 г. № 35-Ф3» О противодействии терроризму» в части мер предупреждения терроризма (п. 7 ст. 2), а также реализации физическими лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность без образования юридического лица либо использующие принадлежащее им имущество в социальных, благотворительных, культурных, образовательных или иных общественно полезных целях, не связанных с извлечением прибыли по выполнению требований к антитеррористической защищенности объектов, используемых для осуществления указанных видов деятельности и находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании и юридическими лицами по обеспечению выполнения указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании, то есть ч. 3.1 ст. 5 этого же Закона, то есть в целях пресечения более тяжких составов преступления, предусмотренных уголовным законодательством Российской Федерации.

В ИФНС России №23 по г. Москве направлен запрос от 16.01.2025 №20105-5/12-23, и получены сведения из ЕГРЮЛ в отношении Генерального директора ООО «Лионес» ФИО1 (гостиница «Отель Леон-Спа», расположенного по адресу: <...>).

В этой связи, МОВО по ЮВАО ФГКУ «УВО ВНГ России по городу Москве» в соответствии 2 с ч. 2 ст. 25.15 КоАП РФ направлено требование о явке (исх. От 07.02.2025 № 20105-5/12-136, PIO № 10943982010988) генеральному директору ФИО1 в целях решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, статьей 20.35 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-Ф3 «О противодействии терроризму», правовую основу противодействия терроризму составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, настоящий Федеральный закон и другие федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, а также принимаемые в соответствии с ними нормативные правовые акты других федеральных органов государственной власти.

На основании п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-Ф3, Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

В соответствии с ч. 3.1 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-Ф3, юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

Требования к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения и формы паспорта безопасности этих объектов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14 апреля 2017 г. № 447 (далее - Требования).

В соответствии с п. 2 Требований, ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения (далее - гостиницы) возлагается на руководителя юридического лица, являющегося собственником гостиниц или использующего ее на ином законном основании, или физическое лицо, являющееся собственником гостиницы или использующее ее на ином законном основании (далее - ответственное лицо), если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 Требований, в целях установления дифференцированных требований по обеспечению антитеррористической защищенности гостиницы осуществляется их категорирование.

В соответствии с п. 8 Требований, для проведения категорирования гостиницы по решению ответственного лица создается комиссия по обследованию и категорированию гостиницы (далее - комиссия), к работе которой могут привлекаться по согласованию представители территориального органа безопасности, территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по месту нахождения гостиницы.

В соответствии с пп. а п. 9 Требований, в отношении функционирующих (эксплуатируемых) гостиниц создается комиссия не позднее 2 месяцев со дня утверждения Требований, в соответствии с пп. б п. 9 Требований, при вводе в эксплуатацию новой гостиницы - в течение одного месяца со дня окончания необходимых мероприятий по ее вводу в эксплуатацию.

В соответствии с п. 10 Требований, срок работы комиссии составляет 30 рабочих дней.

В соответствии с п. 18 Требований все гостиницы независимо от установленной категории опасности оборудуются: системой видеонаблюдения; системой экстренного оповещения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций; системой охранного освещения; системой пожарной безопасности; средствами тревожной сигнализации (кнопкой экстренного вызова наряда полиции); информационными стендами (табло), содержащими схему эвакуации при возникновении чрезвычайных ситуаций, телефоны ответственных лиц, аварийно-спасательных служб, правоохранительных органов по месту расположения гостиницы.

Мировой судья, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу о виновности генерального директора ООО «Лионес» ФИО1 в совершении административного правонарушения, которое подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом 77ОВО20105 №01542 от 18.02.2025 об административном правонарушении;

- объяснениями ФИО1 от 18.02.2025;

- информационным письмом от 24.0.12025 с приложением;

- выпиской из ЕГРЮЛ и другими материалами дела.

Достоверность вышеуказанных письменных доказательств у суда сомнений не вызывает, поскольку они последовательны, непротиворечивы, составлены в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях и объективно фиксируют фактические данные, в связи с чем, суд принимает их как допустимые доказательства.

Объективная сторона состава административного правонарушения выражается в бездействии генерального директора ООО «Лионес» ФИО1 по осуществлению возложенной на него обязанности по обеспечению требований к антитеррористической защищенности места массового пребывания людей.

Таким образом, установлено, что в нарушение норм федерального законодательства противодействии терроризму, генеральным директором ООО «Лионес» ФИО1, ответственным за антитеррористическую защищенность объектов в соответствии с выпиской ЕГРЮЛ от 22.01.2025, гостиница «Отель Леон-Спа», расположенного по адресу: <...> не оборудован средствами тревожной сигнализации (кнопкой экстренного вызова наряда полиции), а также не проведено обследование и категорирования гостиницы. Необходимые меры к соблюдению установленного законодательством порядка антитеррористической защищенности объекта не приняты. Выявленное нарушение свидетельствует об игнорировании генеральным директором ООО «Лионес» ФИО1, требований законодательства о противодействии терроризму, что влечет угрозу жизни и здоровья граждан, а также имуществу всех форм собственности.

Данные обстоятельства указывают на совершение генеральным директором ООО «Лионес» ФИО1, административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которое выражается в его бездействии в виде не исполнения требования ч. 3.1 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-Ф3 «О противодействии терроризму», п.п. «д» п. 18 Требований к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения и формы паспорта безопасности этих объектов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14 апреля 2017 г. № 447, а именно в не обеспечении объекта генеральным директором ООО «Лионес» ФИО1 гостиницы «Отель Леон-Спа», расположенного по адресу: <...>, - средствами тревожной сигнализации (кнопкой экстренного вызова наряда полиции), не проведении обследования и категорирования в рамках Требования ПП РФ от 14 апреля 2017 года №447.

Оценив собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что вина генерального директора ООО «Лионес» ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях подтверждается совокупностью доказательств, исследованных в судебном заседании в связи с чем суд квалифицирует действия должностного лица ФИО1 по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, данные о личности правонарушителя, его имущественное положение, наличие или отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, предусмотренным ст.4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судом учитывается признание ФИО1 своей вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст.4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судом не установлено.

Учитывая все обстоятельства по данному делу, характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, привлекаемого к административной ответственности, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих его ответственность обстоятельств, суд считает возможным назначить генеральному директору ООО «Лионес» ФИО1 наказание в виде административного штрафа в размере половины от минимального размера наказания, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо – генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «Лионес» ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.

РЕКВИЗИТЫ ДЛЯ УПЛАТЫ ШТРАФА:

Получатель платежа: Получатель УФК по г. Москве (Департамент по обеспечению деятельности мировых судей города Москвы л/с <***>), ИНН: <***>, КПП: 770401001, ОКТМО: 45374000, Банк получателя платежа: ГУ Банка России по ЦФО//УФК по г. Москве г. Москва, БИК: 004525988, Расчетный счет: <***>, Корреспондентский счет: 40102810545370000003, УИН: 0356140805003171362508520, КБК: 80511601203010000140, Назначение платежа: Штраф. Номер дела 05-0317/136/2025, постановление от 02.04.2025 по ст. 20.35, ч.1 КоАП РФ в отношении генерального директора ФИО1.

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, следует представить на судебный участок №136 района Выхино-Жулебино г. Москвы по адресу: <...>, либо на электронный адрес: mirsud136@ums-mos.ru.

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет административную ответственность, предусмотренную ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Кузьминский районный суд г. Москвы через мирового судью в течение дней суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья А.С. Кишкинская