Дело № 5-738/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

13.11.2025 г. р.п. Нововаршавка

Мировой судья судебного участка №103 в Нововаршавском судебном районе Омской области ФИО2, находящийся по адресу: Омская область, Нововаршавский район, р.<...>, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ в отношении юридического лица МУП «Нововаршавская тепловая компания», ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, дата регистрации <ДАТА2>, юридический адрес: 646830, <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, <АДРЕС>

УСТАНОВИЛ:

МУП «Нововаршавская тепловая компания» в нарушение ч.3 ст. 5 ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» <НОМЕР> не представило в РЭК <АДРЕС> области информацию (сведения) по запросу от <ДАТА3> (исх-25/РЭК-3988) в формате шаблонов BALANCE.CALC.TARIFF.VSNA.2024.FACT, BALANCE.CALC.TARIFF.VOTV.2024.FACT при установленном сроке ответа на запрос не позднее <ДАТА4>

На этом основании в отношении юридического лица МУП «Нововаршавская тепловая компания» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ.

В судебное заседание представитель МУП «Нововаршавская тепловая компания» не явился, извещен надлежащим образом, что подтверждается почтовым уведомлением, об отложении дела не ходатайствовал. На основании ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя.

Представитель лица, составившее протокол в судебное заседание не явился, в заявлении просили рассмотреть дело в отсутствие представителя РЭК <АДРЕС> области.

Объяснения у представителя юридического лица не отбиралось, протокол составлен в отсутствие представителя.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, мировой судья пришел к следующему.

Согласно ст. 19.7 КоАП РФ непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частями 1, 2 и 4 статьи 8.28.1, статьей 8.32.1, частью 1 статьи 8.49, частью 5 статьи 14.5, частью 4 статьи 14.28, частью 1 статьи 14.46.2, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2-1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12, 19.7.13, 19.7.14, 19.7.15, 19.8, 19.8.3, частями 2, 7, 8 и 9 статьи 19.34 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей; на юридических лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

При этом законом установлено два обязательных условия привлечения к административной ответственности по данной статье: предоставление информации госоргану (должностному лицу) должно быть предусмотрено законом и предоставляемая информация необходима для обеспечения законной деятельности госоргана (должностного лица).

Объектом административного правонарушения в данном деле являются общественные отношения в сфере естественных монополий, водоснабжения, а именно, - непредставление сведений (информации) о своей деятельности в установленный срок в государственный орган, осуществляющий контроль (надзор), необходимость предоставления которых является обязательными в соответствии с Федеральными законами «О водоснабжении и водоотведении», «О естественных монополиях».

Общественные отношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются ФЗ от <ДАТА5> <НОМЕР> «О водоснабжении и водоотведении»

В соответсвии с п.п.11 п. 1 ст. 5 ФЗ-416 к полномочиям исполнительных органов субъектов Российской Федерации в сфере водоснабжения и водоотведения относятся: иные полномочия в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

В силу ч. 3 ст. 5 ФЗ от <ДАТА6> <НОМЕР> «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Закон 416-ФЗ) органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в пределах их полномочий в сферах водоснабжения и водоотведения вправе запрашивать у организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, органов местного самоуправления информацию, необходимую для осуществления полномочий, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, а указанные органы и организации обязаны предоставить запрашиваемую информацию

В соответствии с Положением о Региональной энергетической комиссии <АДРЕС> области, утвержденным постановлением Правительства <АДРЕС> области от <ДАТА7> № 212-п, — РЭК <АДРЕС> области осуществляет полномочия: по расчету, утверждению и изменению (пересмотр) в соответствии с законодательством предельных (максимальных) индексов изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в муниципальных образованиях <АДРЕС> области; по ежемесячному мониторингу соблюдения предельных (максимальных) индексов изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в муниципальных образованиях <АДРЕС> области.

МУП «Нововаршавская тепловая компания» осуществляет регулируемый вид деятельности в 2024-2025г. в сфере: - водоснабжения (питьевая вода) в соответствии с приказом РЭК <АДРЕС> области от <ДАТА8> <НОМЕР> (техническая вода) в соответствии с приказом РЭК <АДРЕС> области от <ДАТА8> № 312/72 - водоотведения в соответствии с приказом РЭК <АДРЕС> области от <ДАТА8> <НОМЕР>

ФАС России в рамках проведения мониторинга информации о фактических показателях организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере холодного водоснабжения, водоотведения и теплоснабжения за 2024 г.направила уполномоченным органам исполнительной власти субъектов РФ в области регулирования тарифов письмо <ДАТА9> (<НОМЕР>) требование о предоставлении соответствующей информации в срок до <ДАТА10>

В соответствии с приказом РЭК <АДРЕС> области от <ДАТА11> <НОМЕР> О внедрении государственной информационной системы <АДРЕС> области «Тариф» РЭК <АДРЕС> области вправе запрашивать информацию в электронных формах отчетности (шаблоны) по ГИС «Тариф», а регулируемые организации обязаны предоставлять в Комиссию запрашиваемую информацию.

Между Комиссией и МУП «Нововаршавская тепловая компания» <ДАТА12> заключено соглашение об электронном обмене документов, согласно которому взаимодействие сторон осуществляется с использованием ГИС «Тариф» в целях обмена документами и информацией, в т.ч. запроса информации, предусмотренной законодательством РФ о государственном регулировании цен (тарифов)

Приказом РЭК <АДРЕС> области от <ДАТА13> <НОМЕР> «О порядке работы государственной информационной системы <АДРЕС> области «Тариф»» утвержден регламент обмена документами в ГИС «Тариф» в целях исключения бумажного документооборота.

Согласно п.1 общих положений Регламента определен порядок обмена документами в ГИС «Тариф» - коммерческими и некоммерческими организациями, деятельность которых подлежит регулированию, и иными организациями в целях исключения бумажного документооборота.

Согласно п. 21 Регламента обмен документами осуществляется при помощи клиентского модуля ГИС «Тариф» поэтому требуется обеспечить его постоянное использование абонентами для исключения случаев неполучения документов.

Согласно п. 22 Регламента за неполучение документа по причине неисполнения п. 21 Регламента несет ответственность сторона, нарушившая регламент.

С учетом этого РЭК <АДРЕС> области письмом от <ДАТА3> (исх-25/РЭК-3988) направило в ГИС «Тариф» в адрес МУП «Нововаршавская тепловая компания» запрос о предоставлении в срок до <ДАТА4> информации (сведений) о фактических показателях организации за 2024 г. в сфере водоснабжения и водоотведения посредством ГИС «Тариф» в электронной форме отчетности«Технико-экономические показатели регулируемой организации»в формате шаблонов BALANCE.CALC.TARIFF.VSNA.2024.FACT, BALANCE.CALC.TARIFF.VOTV.2024.FACT, что подтверждается сведениями электронного документооборота (скриншот) из ГИС «Тариф» (Р4М Платформа). В письме указано какую информацию необходимо предоставить, срок и ответственность за непредставление информации.

В нарушение срока не позднее <ДАТА14> МУП «Нововаршавская тепловая компания» не предоставила необходимую информацию по запросу.

При этом МУП «Нововаршавская тепловая компания» не предприняло меры по своевременному направлению сведений (информации) в орган государственного регулирования тарифов. Каких-либо обращений или заявлений об отсутствии требуемой информации у МУП «Нововаршавская тепловая компания» или невозможности представления в установленный срок сведений (информации) не представлено.

Доказательств, подтверждающих принятие МУП «Нововаршавская тепловая компания» всех зависящих от них, достаточных и своевременных мер для предоставления информации по запросу в срок до <ДАТА4>, соблюдения требований законодательства, как и доказательств отсутствия возможности и наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному выполнению установленных законодательством обязанностей, мировому судье не представлено.

С учетом изложенного, мировой судья приходит к выводу, что у юридического лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, предусмотренных законодательством Российской Федерации, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Данный факт подтвержден оглашенными в судебном заседании материалами дела об административном правонарушении.

Проанализировав совокупность исследованных доказательств, мировой судья приходит к выводу, что вина юридического лица МУП «Нововаршавская тепловая компания» в совершении указанного выше правонарушения доказана и установлена, следовательно, его действия верно квалифицированы по ст. 19.7 КоАП РФ как непредставление в государственный орган (должностному лицу), сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности.

Санкцией ст. 19.7 КоАП РФ для юридических лиц предусмотрено наказание в виде штрафа в размере от трех до пяти тысяч рублей.

Суд не находит оснований для применения ч.1 ст. 4.1.1 КоАП РФ о замене административного штрафа на предупреждение, в связи с тем, постановлением мирового судьи судебного участка № 103 в Нововаршавском судебном районе Омской области от 22.01.2025г. по делу № 5-20/2025г. МУП «Нововаршавская тепловая компания» привлекалось к административной ответственности по ст. 19.7 КоАП РФ, было назначено предупреждение.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, предусмотренным ст. 4.2 КоАП РФ является признание вины, раскаяние в содеянном.

Отягчающим обстоятельством, предусмотренным ст. 4.3 КоАП РФ является повторное совершение однородного правонарушения

При назначении наказания МУП «Нововаршавская тепловая компания» мировой судья принимает во внимание общественно - опасный характер правонарушения, имущественного и финансового положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, считает возможным назначить наказание в виде минимального административного штрафа, предусмотренного санкцией рассматриваемой статьи.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9 и 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ

Признать юридическое лицо МУП «Нововаршавская тепловая компания», ИНН <***>, ОГРН <***>, КПП 552501001, дата регистрации 07.09.2015г., юридический адрес: 646830, <...> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ и назначить наказание в виде штрафа в размере 3000 (трех тысяч) руб. с зачислением по следующим реквизитам: получатель платежа: получатель платежа: УФК по Омской области (Министерство финансов Омской области Региональная энергетическая комиссия Омской области), ИНН получателя 5503051635, КПП 550301001, р/счет <***>, казначейский счет для осуществления и отражения операций по учету и распределению поступлений 03100643000000015200, банк получателя отделение Банка России // УФК по Омской области г. Омск, КБК 03111601193010007140, БИК 045209001, ОКТМО 52641000, идентификатор 0000561400000000013680749

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении 60 дней, судья, вынесший постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренным законодательством.

Неуплата административного штрафа в установленный законом срок влечет привлечение к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, санкция которой предусматривает наказание в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Нововаршавский районный суд Омской области в 10 -дневный срок с момента вручения или получения копии постановления. Мировой судья Е.В.<ФИО1>