Решение по административному делу

<НОМЕР>

ОПРЕДЕЛЕНИЕ о возвращении протокола об административном правонарушении

г. <АДРЕС> <ДАТА1>

Мировой судья судебного района «Железнодорожный район г. Хабаровска» на судебном участке № 7 ФИО3, изучив в порядке подготовки протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении заместителя начальника отдела кадров ФГБОУВО «ДВГУПС» ФИО4,

УСТАНОВИЛ:

В судебный участок № 7 Железнодорожного района г. Хабаровска поступил материал об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, в отношении заместителя начальника отдела кадров ФГБОУВО «ДВГУПС» ФИО4. Согласно разъяснениям, изложенным в Постановлении Пленума ВС РФ <НОМЕР> от <ДАТА2> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях», в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.

Согласно ч. 2 ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в протоколе об административном правонарушении указываются, в том числе дата и время совершения административного правонарушения. Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в ч. 2 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении. В соответствии с общими нормами закона суд не является органом преследования и в его компетенцию не входит установление события правонарушения. Предмет доказывания определяется существом правонарушения, указанным в протоколе об административном правонарушении. Суд исследует обстоятельства события, указанные в протоколе, на основании представленных в суд доказательств. Нарушение правовых предписаний происходит в результате их неисполнения или ненадлежащего исполнения в определенный срок, поэтому законодатель прямо предусмотрел в ст. 28.2 КоАП РФ обязанность уполномоченного должностного лица при привлечении к административной ответственности указывать в протоколе время (дату) совершения административного правонарушения. Понятие длящегося административного правонарушения, закрепленное в п. 14 Постановления Пленума ВС РФ <НОМЕР> от <ДАТА3>, является наиболее полным, поскольку общий критерий времени, способный охарактеризовать административную противоправность, соотнесен со сроком исполнения юридической обязанности. Между тем, при описании события административного правонарушения должностным лицом не установлена дата и время совершения заместителем начальника отдела кадров ФГБОУВО «ДВГУПС» ФИО4 административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, указана только дата обнаружения административного правонарушения, имеющая правовое значение только для исчисления срока привлечения к административной ответственности. Кроме того, вменяя ФИО4 совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, должностное лицо указывает только на непредставление сведений в установленный законом срок, не квалифицируя при этом описанное в протоколе об административном правонарушении деяние которое совершила <ФИО1> Помимо этого, в протоколе не указано какой пункт (часть) статьи 11 ФЗ от <ДАТА4> N 12-ФЗ "Об индивидуальном (персональном) учете в системе обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" был нарушен заместителем начальника отдела кадров ФГБОУВО «ДВГУПС» ФИО4

В связи с тем, что неправильное составление протокола не может быть восполнено при рассмотрении дела в суде, поскольку последний не вправе самостоятельно изменять существо деяния, сформулированное в протоколе об административном правонарушении должностным лицом, уполномоченным его составлять, суд возвращает протокол об административном правонарушении должностному лицу, его составившему. Одновременно разъясняю, что в случае внесения в протокол изменений в отсутствие лица, в отношении которого он составлен, уведомленного надлежащим образом, копию протокола необходимо направить лицу, привлекаемому к административной ответственности, а к протоколу, направляемому в суд, приложить документы, свидетельствующие об этом.

При установленных обстоятельствах протокол об административном правонарушении и другие материалы подлежат возвращению для устранения недостатков.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 29.4 КоАП РФ, мировой судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Возвратить протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении заместителя начальника отдела кадров ФГБОУВО «ДВГУПС» ФИО4 с приложенными материалами, должностному лицу его составившему, для устранения обстоятельств, являющихся препятствием для назначения дела к рассмотрению.

Мировой судья <ФИО2> <ОБЕЗЛИЧЕНО>