Решение по административному делу

Дело <НОМЕР>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

<ДАТА1> г. <АДРЕС>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района г. <АДРЕС> <ФИО1>, рассмотрев по адресу: г. <АДРЕС>, пр. <АДРЕС> д. 61А, дело об административном правонарушении в отношении <ФИО2>, <ДАТА2> рождения, уроженки п. <АДРЕС> района <АДРЕС> области, являющейся главным бухгалтером областного государственного бюджетного учреждения «Дирекция спортивно-массовых мероприятий и Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса «Готов к труду и обороне» (ГТО) в <АДРЕС> области» расположенного по адресу г. <АДРЕС> ул. <АДРЕС> Кривой д. 75А, паспорт гражданина РФ серии 7502 <НОМЕР> выдан Увельским РОВД <АДРЕС> области <ДАТА3>, зарегистрированной по адресу: г. <АДРЕС> ул. <АДРЕС> д. 41А к. 1 кв. 104, привлекаемой к административной ответственности по ч. 2 ст. 15.15.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установил:

Контрольно-счетной палатой <АДРЕС> области в период с <ДАТА4> по <ДАТА5> проведено плановое контрольное мероприятие «Проверка использования средств областного бюджета и имущества, находящегося в государственной собственности <АДРЕС> области» в областном государственном бюджетном учреждении «Дирекция спортивно-массовых мероприятий и Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса «Готов к труду и обороне» (ГТО) в <АДРЕС> области» расположенного по адресу г. <АДРЕС> ул. <АДРЕС> Кривой д. 75А, по итогам которой было выявлено, что главным бухгалтером организации <ФИО2> занижен показатель сформированных резервов для предстоящей оплаты отпусков за фактически отработанное время сотрудниками Дирекции на сумму 182970 руб., что повлекло искажение третьего раздела «обязательства» Баланса (форма 0503730) на 0,14% и является нарушением требований к бухгалтерском учету, повлекшее незначительное искажение показателей бюджетной или бухгалтерской отчетности, то есть данные действия содержат признаки правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 15.15.6 КоАП РФ.

Протокол <НОМЕР> от <ДАТА6> в отношении главного бухгалтера областного государственного бюджетного учреждения «Дирекция спортивно-массовых мероприятий и Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса «Готов к труду и обороне» (ГТО) в <АДРЕС> области» расположенного по адресу г. <АДРЕС> ул. <АДРЕС> Кривой д. 75А - <ФИО2> составлен начальником инспекции Контрольно-счетной палаты <АДРЕС> области <ФИО3>

В судебном заседании <ФИО2> участия не принимала, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие, вину в совершении правонарушения признала.

Должностные лица Контрольно-счетной палаты <АДРЕС> области участия в судебном заседание не приняли.

Исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

Согласно п.2 чт. 264.1 БК РФ бюджетный учет представляет собой упорядоченную систему сбора, регистрации и обобщения информации в денежном выражении о состоянии финансовых и нефинансовых активов и обязательств Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, а также об операциях, изменяющих указанные активы и обязательства. При этом согласно п.3 ст. 264.1 БК РФ Бюджетная отчетность включает: отчет об исполнении бюджета; баланс исполнения бюджета; отчет о финансовых результатах деятельности; отчет о движении денежных средств; пояснительную записку.

Частью 1 ст. 13 Федерального закона от <ДАТА7> N 402-ФЗ «О бухгалтерском учете»

бухгалтерская (финансовая) отчетность должна давать достоверное представление о финансовом положении экономического субъекта на отчетную дату, финансовом результате его деятельности и движении денежных средств за отчетный период, необходимое пользователям этой отчетности для принятия экономических решений. Бухгалтерская (финансовая) отчетность должна составляться на основе данных, содержащихся в регистрах бухгалтерского учета, а также информации, определенной федеральными и отраслевыми стандартами.

Согласно ч.3 ст.8 указанного закона при формировании учетной политики в отношении конкретного объекта бухгалтерского учета выбирается способ ведения бухгалтерского учета из способов, допускаемых федеральными стандартами.

Согласно п. 302.1 Приказа Минфина России от <ДАТА8> N 157н "Об утверждении Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений и Инструкции по его применению" счет предназначен для обобщения информации о состоянии и движении сумм, принимаемых к бухгалтерскому учету согласно настоящей Инструкции с учетом положений федерального стандарта бухгалтерского учета для организаций государственного сектора "Резервы. Раскрытие информации об условных обязательствах и условных активах" <14> (далее соответственно - Стандарт Резервы, условные активы (обязательства), иных федеральных стандартов бухгалтерского учета государственных финансов резервов, формируемых в целях равномерного включения расходов на финансовый результат учреждения, своевременного принятия к учету нефинансовых активов, результатов произведенных работ, раскрывающих информацию об обязанности учреждения по осуществлению расходов в целях исполнения обусловленного законодательством Российской Федерации требования к субъекту учета и (или) публично-правовому образованию физического или юридического лица, иного публично-правового образования, субъекта международного права, с ненаступившим сроком его исполнения (предъявления), имеющей на момент признания в бухгалтерском учете расчетно-документальную обоснованную оценку с неопределенным временем (финансовым периодом) исполнения (предъявления) требования и отражающих обязательные предстоящие оплаты, в том числе отпусков за фактически отработанное время или компенсаций за неиспользованный отпуск, в том числе при увольнении, включая платежи на обязательное социальное страхование сотрудника (служащего) учреждения.

Согласно п. 160.1 Приказа Минфина России от <ДАТА9> N 174н "Об утверждении Плана счетов бухгалтерского учета бюджетных учреждений и Инструкции по его применению" операции по начислению сумм резервов отражаются бухгалтерскими записями, в том числе формирование резервов предстоящих расходов на оплату отпусков за фактически отработанное время или компенсаций за неиспользованный отпуск, в том числе при увольнении, включая платежи по страховым взносам (отложенных обязательств по оплате отпусков за фактически отработанное время), по обязательствам учреждения, по начислению которых существует на отчетную дату неопределенность по их размеру, с ненаступившим сроком их исполнения (предъявления) и имеющие на момент признания в бухгалтерском учете расчетно-документальную обоснованную оценку с неопределенным временем (финансовым периодом) исполнения (предъявления) требования, отражается по кредиту счета 040160000 "Резервы предстоящих расходов" и дебету соответствующих счетов аналитического учета счетов 010600000 "Вложения в нефинансовые активы", 010900000 "Затраты на изготовление готовой продукции, выполнение работ, услуг", 011000000 "Затраты на биотрансформацию, 040120200 "Расходы экономического субъекта".

Сумма резерва определяется по формуле, приведенной в п. 3 Приложения <НОМЕР> к Учетной политике для целей бюджетного учета, утвержденной приказом директора ОГБУ «Дирекция спортивно-массовых мероприятий и всероссийского физкультурно-спортивного комплекса «Готов к труду и обороне».

Вина <ФИО2> подтверждается материалами дела об административном правонарушении:

- протоколом об административном правонарушении от <ДАТА6>, которым <ФИО4>вменено совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 15.15.64 КоАП РФ, при этом <ФИО2> при составлении протокола участвовала, копия протокола ей была вручена, о чем имеется личная подпись. Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом - и отвечает требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, в нем описано событие правонарушения, указаны время, место и обстоятельства его совершения, он подписан, как должностным лицом, его составившим, так и <ФИО2> без каких-либо замечаний относительно правильности его содержания;

- копией приказа Председателя Контрольно-счетной палаты <АДРЕС> области от <ДАТА10> <НОМЕР> о проведении контрольного мероприятия «Проверка использования средств областного бюджета и имущества, находящегося в государственной собственности <АДРЕС> области» в областном государственном бюджетном учреждении «Дирекция спортивно-массовых мероприятий и Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса «Готов к труду и обороне» (ГТО) в <АДРЕС> области» расположенного по адресу г. <АДРЕС> ул. <АДРЕС> Кривой д. 75А в период с <ДАТА4> по <ДАТА5> с внесенными изменениями от <ДАТА11>, от <ДАТА13>;

- копией программы проведения контрольного мероприятия, утвержденной КСП <АДРЕС> области <ДАТА12>, согласно которой проверяемым периодом является 2021-2022 год с внесенными <ДАТА13> изменениями;

- выпиской из Акта проверки от <ДАТА14> <НОМЕР>, согласно которому ОГБУ «Дирекция спортивно-массовых мероприятий и Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса «Готов к труду и обороне» (ГТО) в <АДРЕС> области занижен показатель сформированных резервов для предстоящей оплаты отпусков за фактически отработанное время сотрудниками Дирекции на сумму 182970 руб., что повлекло искажение третьего раздела «обязательства» Баланса (форма 0503730) на 0,14% и является нарушением требований к бухгалтерском учету, повлекшее незначительное искажение показателей бюджетной или бухгалтерской отчетности;

- копией приказа от <ДАТА15> о приеме <ФИО2> на работу в ОГБУ «Дирекция спортивно-массовых мероприятий и Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса «Готов к труду и обороне» (ГТО) в <АДРЕС> области на должность главного бухгалтера;

- копией должностной инструкции главного бухгалтера ОГБУ «Дирекция спортивно-массовых мероприятий и Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса «Готов к труду и обороне» (ГТО) в <АДРЕС> области, утвержденной <ДАТА15> (с дополнениями), согласно которой главный бухгалтер должен знать порядок и сроки составления бухгалтерской, налоговой, статистической отчетности, бюджетное законодательство РФ, нормативные и методические материалы вышестоящих, финансовых и контрольно-ревизионных органов по вопросам организации бухучета и составления отчетности, при этом бухгалтер обеспечивает составление отчета о результатах деятельности, подготовку бухгалтерской (бюджетной) и статистической отчетности, представление их в установленном порядке;

- копией приказа <НОМЕР> ОГБУ «Дирекция спортивно-массовых мероприятий и Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса «Готов к труду и обороне» (ГТО) в <АДРЕС> области от <ДАТА16> «Об утверждении учетной политики для целей бюджетного учета на 2021 год», согласно п.10.7 которого в учреждении создаются резерв на предстоящую оплату отпусков, списание резерва предстоящих отпусков осуществляется ежемесячно

- копией приказа <НОМЕР> ОГБУ «Дирекция спортивно-массовых мероприятий и Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса «Готов к труду и обороне» (ГТО) в <АДРЕС> области от <ДАТА17> «Об утверждении учетной политики для целей бюджетного учета на 2022 год», согласно п.10.7 которого в учреждении создаются резерв на предстоящую оплату отпусков, списание резерва предстоящих отпусков осуществляется ежемесячно

- копией выдержки отчета (Баланс государственного (муниципального) учреждения по состоянию на <ДАТА18>) (форма 0503730); -копией выписки резервов по оплате труда по сотрудникам за период <ДАТА19> по 31.12.2021;

- копией контракта <НОМЕР> на аренду нежилого помещения по адресу <АДРЕС> ул. <АДРЕС> Кривой д. 75А с актом приема-передачи;

Перечисленные доказательства, которые с учетом положений ст. 26.2 КоАП РФ являются допустимыми, а в совокупности достаточными для разрешения дела и установления его фактических обстоятельств, подтверждается факт совершения правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.15.15.6 КОАП РФ и виновность в нем <ФИО2>

Таким образом, главным бухгалтером организации <ФИО2> занижен показатель сформированных резервов для предстоящей оплаты отпусков за фактически отработанное время сотрудниками Дирекции на сумму 182970 руб., что повлекло искажение третьего раздела «обязательства» Баланса (форма 0503730) на 0,14% и является нарушением требований к бухгалтерском учету, повлекшее незначительное искажение показателей бюджетной или бухгалтерской отчетности, данное правонарушение и квалифицируется по ч.2 ст. 15.15.6 КоАП РФ.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность <ФИО2>, в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ являются признание вины. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность <ФИО2>, в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, судом не установлено. При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, ее имущественное положение, наличие обстоятельства, смягчающего административную ответственность, отсутствие отягчающих обстоятельств, исследовав протокол об административном правонарушении и иные материалы, судья считает, что <ФИО2> необходимо назначить наказание, предусмотренное санкцией статьи за совершение данного правонарушения. На основании изложенного, руководствуясь ст. 15.15.6 ч. 2, ст. ст. 29.9 - 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

Признать <ФИО2> (паспорт гражданина РФ серии 7502 <НОМЕР> выдан Увельским РОВД <АДРЕС> области <ДАТА3>) виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.15.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд г. <АДРЕС> в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью.

Мировой судья <ФИО1>