Дело № 5-476/2023 66МS0112-01-2023-003803-11 ОПРЕДЕЛЕНИЕ о возвращении протокола об административном правонарушении должностному лицу, составившему протокол город Березовский

Свердловской области 04 декабря 2023 года Мировой судья судебного участка № 2 Березовского судебного района Свердловской области Шипова А.С., ознакомившись с материалами дела при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 12 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Уралэнергомонтаж» (ОГРН<***>, адрес юридического лица: 623704, <АДРЕС>

УСТАНОВИЛ:

30 ноября 2023 года заместителем начальника отдела деятельности и профилактической работы Березовского городского округа управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Свердловской области, заместитель главного государственного инспектора Березовского городского округа по пожарному надзору <ФИО1> в отношении ООО «Уралэнергомонтаж» составил протокол об административном правонарушении <НОМЕР>, по ч. 12 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вышеуказанный протокол об административном правонарушении с прилагаемыми к нему доказательствами поступил на рассмотрение на судебный участок № 2 Березовского судебного района Свердловской области. Рассмотрев поступившие в суд материалы дела об административном правонарушении, нахожу, что они подлежат возвращению должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении, по следующим основаниям. В соответствии со ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с данным Кодексом. В силу ч. 2 ст. 25.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях законными представителями юридического лица в соответствии с названным Кодексом являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Полномочия законного представителя юридического лица подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение. Согласно п.п. 3, 5 ст. 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет, в том числе вопрос о том, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении, правильно ли оформлены иные материалы дела, а также достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае составления протокола и оформления других материалов дела, неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела, либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол. Положения ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, регламентирующие порядок составления протокола об административном правонарушении, предоставляют ряд гарантий защиты прав лицам, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. Должностное лицо, орган, составляющий протокол об административном правонарушении, обязан обеспечить участие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о составлении протокола об административном правонарушении. Протокол об административном правонарушении составляется с участием законного представителя юридического лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении. В протоколе об административном правонарушении отражается, в том числе, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело (ч. 2); при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе (ч.3); указанным лицам должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении, и они вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к этому протоколу (ч. 4). Согласно ч. 4.1 указанной статьи в случае неявки законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если он извещен в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в его отсутствие.

Системный анализ положений ст.ст. 25.4 и 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях позволяет сделать вывод о том, что должностное лицо при составлении протокола об административном правонарушении обязано известить (уведомить) физическое лицо или его представителя, законного представителя юридического лица о факте выявленного правонарушения, времени, месте составления протокола об административном правонарушении, в целях обеспечения ему возможности реализовать гарантии, предусмотренные ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Установленный законом порядок составления протокола является обязательным для органов и должностных лиц, возбуждающих дело об административном правонарушении. Из содержания протокола об административном правонарушении следует, что он составлен в отношении ООО «Уралэнергомонтаж».

Законными представителями юридического лица являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Полномочия законного представителя юридического лица подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение. Из системного толкования ч. 1 ст. 25.1 и ч. 1, 2 ст. 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что в целях реализации гарантий права лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на получение юридической помощи в производстве по такому делу может участвовать защитник, в качестве которого допускается адвокат или иное лицо. При этом если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, изъявит желание иметь для оказания юридической помощи защитника, то адвокат или иное лицо, приглашенное им для осуществления защиты при рассмотрении дела, должны быть допущены к участию в деле при условии соблюдения требований, перечисленных в ч. 3 ст. 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которой полномочия адвоката удостоверяются ордером, выданным соответствующим адвокатским образованием, полномочия иного лица, оказывающего юридическую помощь, удостоверяются доверенностью, оформленной в соответствии с законом. Поскольку Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не регулирует вопрос о том, каким образом должны быть оформлены полномочия защитника на участие в деле об административном правонарушении, данный вопрос может быть решен применительно к положениям ч. 2 и 6 ст. 53 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в которых закреплен порядок оформления полномочий представителя. Соответствующие разъяснения содержит п. 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерацииоб административных правонарушениях». При этом в силу ч. 3, 4 ст. 53 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доверенность от имени организации выдается за подписью ее руководителя или иного уполномоченного на это ее учредительными документами лица, скрепленной печатью этой организации (при наличии печати). Законные представители предъявляют суду документы, удостоверяющие их статус и полномочия. Согласно выписке из единого государственного реестра юридических лиц АО ПО «Уралэнергомонтаж» лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени данного общества, сведения о котором содержатся в реестре является, генеральный директор общества - <ФИО2>.

Вместе с тем, согласно протоколу об административном правонарушении в графе «подпись лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении» имеет место подпись ФИО4, которому, кроме того, под роспись вручен сам протокол об административном правонарушении. Приложенный к материалам дела приказ № 919 от 08 ноября 2023 года, согласно которого генеральный директор АО ПО «Уралэнергомонтаж», на период его отсутствия возлагает исполнение обязанностей генерального директора, на технического директора - главного инженера <ФИО3>, при этом доверенность на представление интересов АО ПО «Уралэнергомонтаж» по делам об административных правонарушениях, давать пояснения по ним, подписывать протокол об административном правонарушении материалах дета отсутствует, как отсутствует и извещение законного представителя юридического лица о времени и месте составления протокола об административном правонарушении. При таких обстоятельствах дело об административном правонарушении подлежит возвращению должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении, для устранения выявленных недостатков, препятствующих рассмотрению дела об административном правонарушении по существу. С учетом изложенного и руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 29.4, ст. 29.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

возвратить заместителю начальника отдела деятельности и профилактической работы Березовского городского округа управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Свердловской области, заместителю главного государственного инспектора Березовского городского округа по пожарному надзору <ФИО1>, составленный в отношении общества с ограниченной ответственностью «Уралэнергомонтаж», а также другие материалы дела - для устранения выявленных недостатков, препятствующих рассмотрению по существу дела об административном правонарушении. Определение может быть обжаловано в течение десяти суток со дня получения его копии, путем подачи жалобы в Березовский городской суд Свердловской области через канцелярию судебного участка № 2 Березовского судебного района Свердловской области.

Мировой судья А.С. Шипова