Результаты поиска

Решение по административному делу

Дело №5-162/2/2025 УИД33MS0053-01-2025-000672-02 ПОСТАНОВЛЕНИЕ 21 апреля 2025 года <...> Мировой судья судебного участка №2 г.Меленки и Меленковского района Владимирской области Макарцева Е.В., с участием: помощника прокурора Меленковского района Борисовой Н.Н., ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), в отношении: <ОБЕЗЛИЧЕНО>ФИО2, <ДАТА2>,

УСТАНОВИЛ:

<ОБЕЗЛИЧЕНО>ФИО2, являясь должностным лицом, нарушил установленный законодательством Российской Федерации порядок рассмотрения обращения гражданина, что выразилось в следующем. Прокуратурой Меленковского района в период с 10.03.2025 года по 25.03.2025 года проведенапроверка соблюдения требований законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан в органах местного самоуправления на территории Меленковского района и вновь образованного муниципального образования Меленковский муниципальный округ Владимирской областии ее Территориальных управлениях. В ходе проверки установлено, что 23.12.2024 в <АДРЕС> посредством федеральной информационной системы ПОС поступило обращение <ФИО1> от 23.12.2024 <НОМЕР> по вопросу отсутствия наружного освещения. Ответственным за ответ на обращение назначен ФИО2 В соответствии с требованиями п. 3 ст. 5, ст. 10, ст. 12 Федерального закона № 59-ФЗ, ответ заявителю <ФИО1> на его обращение должен быть направлен не позднее 22.01.2025, что также отражено в информационной системе ПОС. Сведений о продлении срока рассмотрения обращения <ФИО1> не имеется, уведомление заявителю о продлении срока рассмотрения обращения не направлялось. Согласно сведениям ПОС и представленными материалам по обращению, ответ заявителю <ФИО1> направлен 27.01.2025 за исходящим <НОМЕР>. <АДРЕС> было создано 12.12.2024года. <ОБЕЗЛИЧЕНО> в Едином государственном реестре юридических лиц указан ФИО2 На основании приказа от <ДАТА13> ФИО2 вступил в <ОБЕЗЛИЧЕНО>Таким образом, в нарушение требований п. 3 ст. 5, ст. 10, ст. 12 Федерального закона № 59-ФЗ ответ заявителю <ФИО1> дан 27.01.2025 <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО2, при исполнении своих должностных обязанностей по адресу: <АДРЕС>, то есть с нарушением установленного тридцатидневного срока. В соответствии с пунктом 4 статьи 5 Федерального закона № 59-ФЗ при рассмотрении обращений гражданин имеет право обращаться с жалобой на принятое ло обращению решение или на действие (бездействие) в связи рассмотрением обращения в административном и (или) судебном порядке в соответствие с законодательством Российской Федерации. Также, в ходе проверки установлено, что в нарушение п. 4 ст.5 Федерального закона № 59-ФЗ при направлении ответа на обращение от 27.01.2025, должностным лицом право обращаться с жалобой на принятое по обращению решение или на действие (бездействие) в связи рассмотрением обращения в административном и (или) судебном порядке в соответствие с законодательством Российской Федерации заявителю не разъяснено. ФИО2 в судебном заседании свою вину признал. Помощник прокурора Меленковского района Борисова Н.Н. в судебном заседании поддержала постановление прокурора Меленковского района от 14 апреля 2025 одао возбуждении производства об административном правонарушении по ст. 5.59 КоАП РФ, в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО>ФИО2, по изложенным в нем основаниям. Учитывая, что ФИО2 впервые привлекается к административной ответственности, совершенное административное правонарушение не повлекло последствий, указанных в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, просила назначить ФИО2 административное наказание с применением положений ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ, заменив наказание, предусмотренное санкцией ст. 5.59 КоАП РФ, в виде административного штрафа, на предупреждение. Выслушав ФИО2, помощника прокурора Меленковского района Борисову Н.Н., исследовав предоставленные доказательства, прихожу к следующему. Согласно статье 5.59 КоАП РФ нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 КоАП РФ, является административным правонарушением и влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей. Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» регулируются указанные правоотношения, а также установлен порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами. Установленный порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами распространяется также на правоотношения, связанные с рассмотрением обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, осуществляющими публично значимые функции государственными и муниципальными учреждениями, иными организациями и их должностными лицами. В силу статьи 1 указанного Федерального закона настоящим Федеральным законом регулируются правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления. Установленный Федеральным законом порядок рассмотрения обращений граждан распространяется на все обращения граждан, за исключением обращений, которые подлежат рассмотрению в порядке, установленном федеральными конституционными законами и иными федеральными законами. В соответствии с п. 3 ст. 5 Федерального закона от 2 мая 2006 № 59-ФЗ при рассмотрении обращения органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов. Статьей 10 Федерального закона от 2 мая 2006 № 59-ФЗ предусмотрено, что государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо:

1) обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; 2) запрашивает необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц; 3) принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; 4) дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 Федерального закона; 5) уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией. Согласно ст. 12 Федерального закона от 2 мая 2006 № 59-ФЗ письменное обращение, поступившее в орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением обращений, содержащих информацию о фактах возможных нарушений законодательства в сфере миграции, которые рассматриваются в течение 20 дней со дня их регистрации. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение. Ответ на обращение подписывается руководителем государственного органа или органа местного самоуправления, должностным лицом либо уполномоченным на то лицом (часть 3 статьи 10 Федерального закона № 59-ФЗ). В соответствии с п. 4 ст. 10 Федерального закона № 59-ФЗ ответ на обращение направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в форме электронного документа, или по адресу (уникальному идентификатору) личного кабинета гражданина на Едином портале при его использовании и в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме. Согласно п.15 Правил использования федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» для направления гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства, объединениями граждан, в том числе юридическими лицами, обращений и сообщений в государственные органы, органы местного самоуправления, государственные и муниципальные учреждения, иные организации, осуществляющие публично значимые функции, и их должностным лицам, а также для получения и обработки такими органами и организациями указанных обращений и сообщений и направления ответов на такие обращения и сообщения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.12.2023 №2334 (далее - Правила № 2334), подготовка ответов на обращения осуществляется уполномоченными лицами органов и организаций в сроки, установленные Федеральным законом № 59-ФЗ, а подготовка ответов на сообщения осуществляется уполномоченными лицами органов и организаций в сроки, установленные федеральными, региональными, ведомственными правовыми актами, решениями Правительства Российской Федерации, в соответствии с подпунктом «б» пункта 3 настоящих Правил. В силу п. 16 Правил № 2334 ответы на обращения и сообщения могут подписываться усиленной неквалифицированной электронной подписью уполномоченного лица органа или организации, сертификат ключа проверки которой создан и используется в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме, в установленном Правительством Российской Федерации порядке и направляются физическому или юридическому лицу с использованием платформы обратной связи единого портала. Ответы на сообщения также могут подписываться простой электронной подписью уполномоченного лица органа или организации. Как следует из п. 17 Правил № 2334, ответы на обращения или сообщения, уведомления о переадресации обращений или сообщений в орган, организацию или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении или сообщении вопросов, направляются по адресу (уникальному идентификатору) личного кабинета физического или юридического лица на едином портале. Кроме показаний ФИО2, егов совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами, исследованными в судебном заседании: постановлением прокурора Меленковского района о возбуждении производства об административном правонарушении от 14 апреля 2025 года. По существу правонарушения ФИО2 пояснил, что согласен с административным правонарушением (л.д. 1-7, 9); сведениями федеральной информационной системы ПОС о поступившем обращении <ФИО1> от 23.12.2024 <НОМЕР> по вопросу отсутствия наружного освещения. Ответственным за ответ на обращение назначен ФИО2 В соответствии с требованиями п. 3 ст. 5, ст. 10, ст. 12 Федерального закона № 59-ФЗ, ответ заявителю <ФИО1> на его обращение должен быть направлен не позднее 22.01.2025, что также отражено в информационной системе ПОС. Сведений о продлении срока рассмотрения обращения <ФИО1> не имеется, уведомление заявителю о продлении срока рассмотрения обращения не направлялось. Согласно сведениям ПОС и представленными материалам по обращению, ответ заявителю <ФИО1> направлен 27.01.2025 за исходящим <НОМЕР>. (л.д. 11-14); Приказом о вступлении ФИО2 в <ОБЕЗЛИЧЕНО>( л.д. 15); - Постановлением Главы Меленковского муниципального округа <НОМЕР> от <ДАТА21> о создании <АДРЕС>(л.д.16); - Положением о <ОБЕЗЛИЧЕНО>(л.д. 17-33);

- выпиской из ЕГРЮЛ от 12 .04.2025 года, содержащей сведения о ФИО3 <ОБЕЗЛИЧЕНО>(л.д. 34-42); - Уставом Меленковского муниципального округа Владимирской области ( л.д. 43-51); - представлением Прокурора Меленковского района от 17.03.2025 года об устранениинарушений законодательства о порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации (л.д.51-53); - ответом <ОБЕЗЛИЧЕНО>ФИО2 на представление Прокурора Меленковского района (л.д. 54). Оценивая в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, представленные доказательства в их совокупности, суд считает вину <ОБЕЗЛИЧЕНО>ФИО2 в совершении административного правонарушения установленной и доказанной, и приходит к выводу о наличии в действиях ФИО2 состава административного правонарушения и квалифицирует его действия по ст. 5.59 КоАП РФ - нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан должностными лицами органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 КоАП РФ. При назначении вида и размера административного наказания суд, в соответствии с ч. 2 ст. 4.1, ст. 4.2, ст. 4.3 КоАП РФ, учитывает характер совершенного ФИО2 административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность. ФИО2 <ОБЕЗЛИЧЕНО>.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Согласно ч.2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. Как следует из материалов дела, ФИО2 впервые привлекается к административной ответственности, в настоящее время нарушения устранены, совершенное административное правонарушение, не повлекло последствий, указанных в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, исключающих возможность назначения наказания в виде предупреждения. С учетом изложенного, суд считает возможным и соразмерным назначить ФИО2 административное наказание с применением положений ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ, заменив наказание, предусмотренное санкцией ст. 5.59 КоАП РФ, в виде административного штрафа, на предупреждение. На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

<ОБЕЗЛИЧЕНО>ФИО2 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание с применением ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано или опротестовано в Меленковский районный суд Владимирской области, через мирового судью, в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья: Е.В. Макарцева