Решение по административному делу
Дело <НОМЕР>
УИД 33MS0071-01-2023-003874-80
ПОСТАНОВЛЕНИЕ <ДАТА1> г. <АДРЕС>
Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> и <АДРЕС> района <АДРЕС> области <ФИО1>,
рассмотрев дело об административном правонарушении по ч.5 ст.8.28.1 КоАП РФ в отношении <ФИО2>, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>, гражданина РФ, трудоустроенного <ФИО3> зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС> района <АДРЕС> области, <АДРЕС> (паспорт <НОМЕР> выдан <ДАТА3>),
установил:
в отношении <ФИО2> <ДАТА4> составлен протокол об административном правонарушении по ч.5 ст.8.28.1 КоАП РФ. Правонарушение, совершенное <ФИО2> выразилось в следующем: <ДАТА5> в 17 часов 08 минут на 7 км автодороги <АДРЕС> района <АДРЕС> области на автомобиле «Урал 1320» государственный регистрационный знак <НОМЕР> с прицепом марки «<НОМЕР>» государственный регистрационный знак <НОМЕР> под управлением водителя <ФИО4>, являясь ответственным лицом по оформлению сопроводительных документов на транспортировку древесины, при транспортировке древесины, а именно «береза, осина, ель» без сопроводительных документов, которые были составлены после остановки транспортного средства сотрудниками полиции. <ФИО2> в судебное заседание не прибыл, извещен надлежащим образом, судебное извещение, направленное по месту регистрации, возвращено <ДАТА6> за истечением срока хранения. Суд, исследовав представленные материалы, приходит к следующему. Ответственность по ч.5 ст.8.28.1 КоАП РФ предусмотрена за транспортировку древесины без оформленного в установленном лесным законодательством порядке сопроводительного документа.
Согласно ч.1,2 ст.50.4 Лесного Кодекса РФ транспортировка, в том числе на основании договора перевозки, древесины любым видом транспорта осуществляется при наличии сопроводительного документа, в котором указываются сведения о собственнике, грузоотправителе, грузополучателе, перевозчике древесины, ее объеме, видовом (породном) и сортиментном составе, пунктах отправления и назначения, номере декларации о сделках с древесиной (в случае, если совершались сделки с указанной древесиной), а также номере государственного регистрационного знака транспортного средства, на котором осуществляется транспортировка древесины (в случае ее транспортировки автомобильным транспортом). Согласно ч.8 ст.50.4 Лесного кодекса РФ форма электронного сопроводительного документа, состав включаемых в него сведений, а также требования к формату и порядку его заполнения устанавливаются Правительством Российской Федерации. Сопроводительный документ оформляется юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, являющимися собственниками древесины. Форма сопроводительного документа на транспортировку древесины и правила его заполнения установлены Постановлением Правительства РФ от <ДАТА7> N 2214 «Об утверждении формы электронного сопроводительного документа на транспортировку древесины и продукции ее переработки, состава сведений, включаемых в электронный сопроводительный документ на транспортировку древесины и продукции ее переработки, а также требований к формату и порядку заполнения электронного сопроводительного документа на транспортировку древесины и продукции ее переработки и о признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 16 октября 2020 г. N 1696»
Согласно пп.1-4 Требований "Об утверждении формы электронного сопроводительного документа на транспортировку древесины и продукции ее переработки, состава сведений, включаемых в электронный сопроводительный документ на транспортировку древесины и продукции ее переработки, а также требований к формату и порядку заполнения электронного сопроводительного документа на транспортировку древесины и продукции ее переработки и о признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 16 октября 2020 г. N 1696", утвержденных Постановлением Правительства РФ от <ДАТА7> N 2214: 1. Настоящим документом устанавливаются требования к формату и порядку заполнения электронного сопроводительного документа на транспортировку древесины и продукции ее переработки, включенными в перечень, предусмотренный ч.1 ст.50.1 Лесного кодекса Российской Федерации (далее соответственно - древесина, сопроводительный документ). 2. Сопроводительный документ оформляется собственниками древесины или уполномоченными ими лицами до начала транспортировки, а в случае вывоза из Российской Федерации - до подачи декларации на товары и подписывается указанными лицами простой электронной подписью. 3. В случае приобретения древесины на розничном рынке или в организации розничной торговли в объеме 10 куб. метров и более оформление сопроводительного документа осуществляется продавцом, который предоставляет покупателю заполненный на бумажном носителе экземпляр сопроводительного документа или идентификационный номер такого документа. 4. Сопроводительный документ оформляется лицами, указанными в п.2 настоящего документа, в соответствии с пунктами 5 - 20 настоящего документа с использованием федеральной государственной информационной системы лесного комплекса (до <ДАТА8> - единой государственной автоматизированной информационной системы учета древесины и сделок с ней) (далее - информационная система) или с помощью специализированного программного обеспечения, доступ к которому бесплатно обеспечивает оператор информационной системы. Так, п.11 Постановления "Об утверждении формы электронного сопроводительного документа на транспортировку древесины и продукции ее переработки, состава сведений, включаемых в электронный сопроводительный документ на транспортировку древесины и продукции ее переработки, а также требований к формату и порядку заполнения электронного сопроводительного документа на транспортировку древесины и продукции ее переработки и о признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 16 октября 2020 г. N 1696", утвержденных Постановлением Правительства РФ от <ДАТА7> N предусмотрено указание в сопроводительном документе «Вид и номер государственного регистрационного знака транспортного средства, транспортирующего древесину и продукцию ее переработки (в случае транспортировки автомобильным транспортом)». В соответствии с ч.1 ст.50.1 "Лесного кодекса Российской Федерации" от <ДАТА9> N 200-ФЗ учету подлежат древесина и продукция ее переработки, перечень которых определяется Правительством Российской Федерации в соответствии с Общероссийским классификатором продукции по видам экономической деятельности, единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - учет древесины). На основании Общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности" (утв. Приказом Росстандарта от <ДАТА10> N 14-ст) (ред. от <ДАТА11>) "ОК 034-2014 (КПЕС 2008) вид древесины бревна березовые для распиловки с сгорания 02.20.12.114, Бревна осиновые для распиловки и строгания 02.20.12.114, Бревна прочих лиственных пород для выработки лущеного шпона 02.20.12.129 включены в перечень древесины, подлежащей учету. На основании ст.99 ЛК РФ лица, виновные в нарушении лесного законодательства, несут административную, уголовную и иную ответственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Совершение <ФИО2> административного правонарушения подтверждается документами, имеющимися в деле: протокол об административном правонарушении, сведения об обнаружении признаков правонарушения, объяснения <ФИО4>, <ФИО2>, рапорт сотрудника полиции, протокол осмотра места происшествия с фототаблицей, ВУ <ФИО4>, свидетельство о регистрации ТС, договор аренды земельного участка, выписка из ЕГР юридических лиц, выписка из приказа о возложении обязанности мастера леса на <ФИО2>, должностная инструкция мастера леса.
Таким образом, на основе представленных материалов дела, судья приходит к выводу о совершении <ФИО2>, административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.8.28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как транспортировка древесины без оформленного в установленном лесным законодательством порядке сопроводительного документа. В соответствии со ст.4.2 КоАП РФ смягчающее ответственность обстоятельство - признание вины. В соответствии со ст.4.3 КоАП РФ обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено. Согласно ч.3 ст.3.4 КоАП РФ в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса. В силу ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. В соответствии с ч.2 ст.3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. Часть 2 ст.4.1.1 КоАП РФ не содержит указание на статью 8.28.1 КоАП РФ. В соответствии ч.1 и ч.2 ст.3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица, которое выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. Как следует из материалов дела, <ФИО2> к административной ответственности ранее не привлекался, а совершенное им правонарушение, не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда, в том числе объектам растительного мира, имущественного ущерба либо других негативных последствий. Применение положений п.1 ст.4.1.1 КоАП РФ является правом судьи, который оценивает обстоятельства правонарушения, данные о личности привлекаемого к ответственности лица, а также доказательства на основании своего внутреннего убеждения, основанного на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, в связи с чем суд приходит к выводу о возможности назначения административного наказания в виде предупреждения. Согласно Определению Верховного Суда РФ от 27.03.2019 N 301-ЭС19-1849 выявление нарушения не в рамках Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" не свидетельствует об отсутствии оснований для применения ст.4.1.1 КоАП РФ. Руководствуясь ст. 29.7. - 29.11. 4.1.1 КоАП РФ, мировой судья
постановил:
<ФИО2> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.8.28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подвергнуть административному наказанию в виде предупреждения без конфискации древесины и транспортного средства, являющегося орудием совершения административного правонарушения. Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии указанного постановления в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> области путем подачи жалобы мировому судье.
Мировой судья <ФИО1>