Решение по административному делу
УИД10MS0039-01-2025-002192-57 Дело в„- 5-350/2025-15
ПОСТАНОВЛЕНИЕ 29 октября 2025 г. г. Петрозаводск
Мировой судья судебного участка в„- 15 г. Петрозаводска Республики Карелия Лялюшко Виктория Михайловна, расположенного по адресу: <...>, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении
ФИО1, <ОБЕЗЛИЧЕНО>,
установил:
ФИО1, являясь председателем Правления товарищества собственников недвижимости «Чайка 8а» (юридический адрес: <АДРЕС> ИНН <НОМЕР>), <ДАТА3> не обеспечил исполнение предписания Государственного комитета Республики Карелия по строительному, жилищному и дорожному надзору в„- 144/113 от <ДАТА4> сроком исполнения до <ДАТА5>, а именно: не обеспечено раскрытие в ГИС ЖКХ подлежащих обязательному размещению сведений и документов согласно главе XI Приказа Минстроя России в„-79/пр от <ДАТА6> в полном объеме в отношении МКД (согласно проверочному листу) свидетельствует о нарушении ТСН «Чайка 8А» обязательных требований жилищного законодательства, предусмотренных ч. 2.2 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации; п.п. «ж», п. 6 Правил оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации в„-290 от <ДАТА8>; глава XI Приказ Минстроя России в„-79/пр от <ДАТА6>; п.п. «г» п. 31 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации в„-416 от <ДАТА7> Согласно предписанию о его выполнении необходимо сообщить Комитету письменно до 12 часов рабочего дня, следующего за последним днем срока исполнения. Действия ФИО1 квалифицированы по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. В судебном заседании ФИО1 вину признал. В судебном заседании должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении ФИО2, факты, изложенные в протоколе, подтвердила.
Исследовав письменные материалы дела, мировой судья приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч. 2.2 ст. 161 Жилищного Кодекса Российской Федерации при управлении многоквартирным домом товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом указанные товарищество или кооператив несут ответственность за содержание общего имущества в данном доме в соответствии с требованиями технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, правил пользования газом в часта обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуга газоснабжения, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса за обеспечение готовности инженерных систем. Указанные товарищество или кооператив могут оказывать услуги и (или) выполнять работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме своими силами или привлекать на основании договоров лиц, осуществляющих соответствующие виды деятельности. При заключении договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией указанные товарищество или кооператив осуществляют контроль за выполнением управляющей организацией обязательств по такому договору, в том числе за оказанием всех услуг и (или) выполнением работ, обеспечивающих надлежащее содержание общего имущества в данном доме, за предоставлением коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги газоснабжения. В соответствии с п.п. «ж», п. 6 Правил оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Сидерации в„-290 от <ДАТА8>, в целях обеспечения оказания услуг и выполнения работ, предусмотренных перечнем услуг и работ, лица, ответственные за содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, обязаны предоставлять потребителям услуг и работ, в том числе собственникам помещений в многоквартирном доме, информацию, связанную с оказанием услуг и выполнением работ, предусмотренных перечнем услуг и забот, раскрытие которой в соответствии с законодательством Российской Федерации является обязательным. Согласно п.п. «г» п. 31 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных постановлением Правительства Российской федерации в„-416 от <ДАТА9>, лица, осуществляющие деятельность по управлению многоквартирными домами обязаны размещать на постоянной основе на официальном сайте государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в сети «Интернет» информацию, предусмотренную законодательством Российской Федерации о государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства. Глава XI Приказа Минстроя России в„-79/пр от <ДАТА6> содержит состав информации, подлежащей размещению в системе лицами, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами на основании договора управления многоквартирным домом, ТСЖ, кооперативами, осуществляющими управление многоквартирным домом в том числе: - информация о лицах, осуществляющих деятельность по оказанию услуг по управлению многоквартирными домами по договорам оказания услуг по содержанию и (или) выполнению забот по ремонту общего имущества, по предоставлению коммунальных услуг; - информация об объектах государственного учета жилищного фонда, включая их тонические характеристики и состояние; - информацию о перечне оказываемых услуг по управлению общим имуществом в многоквартирном доме, выполняемых работ по содержанию общего имущества в многоквартирном доме, текущему ремонту, об их объеме, о качестве и периодичности их предоставления, соответствующие договоры на оказание таких услуг и (или) выполнение таких работ; - информация об объеме, о качестве коммунальных услуг, оказанных собственникам и пользователями помещений в многоквартирных домах и жилых домов, а также о случаях несоблюдения установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации параметров качества таких услуг, в том числе информация о фактах и количественных значениях отклонений от параметров качества предоставленных услуг по каждому договору на предоставление коммунальных услуг либо договору управления многоквартирным домом в разрезе многоквартирного дома; - информация о приборах учета, используемых для определения объема (количества) ресурсов, поставленных для предоставления коммунальных услуг в многоквартирные дома и жилые дома (за исключением случаев заключения ТСЖ, кооперативом договора управления с управляющей организацией); - информация о предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества, перерывах в предоставлении коммунальных услуг, приостановлении или ограничении предоставления коммунальных услуг; - информация о размере платы за жилое помещение; - информация о состоянии расчетов управляющей организации, ТСЖ, кооператива с ресурсоснабжающими организациями, информация о состоянии расчетов потребителей с управляющей организацией, ТСЖ, кооперативом (не подлежит размещению ТСЖ и кооперативами в случае заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией); - информация о состоянии расчетов управляющей организации, ТСЖ, кооператива с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами (по каждому договору) (подлежит размещению управляющими организациями, ТСЖ и кооперативами, являющимися исполнителями коммунальных услуг); - информация, подлежащая размещению управляющими организациями, ТСЖ и кооперативами, в случае если они являются владельцами специального счета, открытого в целях формирования фонда капитального ремонта; - информация о лицевых счетах, присвоенных собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, жилых домов для внесения платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги; - информация о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, общего собрания членов ТСЖ, общего собрания членов кооператива (далее в настоящей главе - общее собрание, участник общего собрания соответственно), а также решения таких собраний по вопросам, поставленным на голосование, и итоги такого голосования (в случае если управляющая организация, ТСЖ или кооператив является инициатором проведения такого собрания либо участвует в организации такого собрания, а также в случае представления инициатором собрания в управляющую организацию, ТСЖ, кооператив документов (сообщений, протоколов, решений) о проведении общего собрания; - информация об отчетности ТСЖ и кооператива. Исходя из системного толкования совокупности вышеприведенных нормативных положений все текущие, неотложные, обязательные сезонные работы и услуги считаются предусмотренными в договоре в силу норм содержания дома как объекта и должны осуществляться обслуживающими организациями независимо от того, упоминаются ли в договоре соответствующие конкретные действия и имеется ли по вопросу необходимости их выполнения особое решение общего собрания собственников помещений в доме. Принимая во внимание вышеуказанные обстоятельства, председатель правления ТСН «Чайка 8А» ФИО1, имея возможность для соблюдения установленных требований (в том числе, для исполнения предписания в„-114/113 от <ДАТА4> в установленный срок), не обеспечил соблюдение правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, не принял всех зависящих от него мер по их соблюдению и, тем самым, не обеспечил соблюдение прав и законных интересов собственников помещений многоквартирного дома. Как установлено ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. В примечании данной статьи указано, что под должностным лицом следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него. Согласно сведениям, размещенным в ЕГРЮЛ, единоличным исполнительным органом ТСН «Чайка 8А» является председатель правления ФИО1. Исходя из системного толкования совокупности вышеприведенных нормативных положений все текущие, неотложные, обязательные сезонные работы и услуги считаются предусмотренными в договоре в силу норм содержания дома как объекта и должны осуществляться обслуживающими организациями независимо от того, упоминаются ли в договоре соответствующие конкретные действия и имеется ли по вопросу необходимости их выполнения особое решение общего собрания собственников помещений в доме. Принимая во внимание вышеуказанные обстоятельства, председатель правления ТСН «Чайка 8А» ФИО1, имея возможность для соблюдения установленных требований (в том числе, для исполнения предписания в„-114/113 от <ДАТА4> в установленный срок), не обеспечил соблюдение правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, не принял всех зависящих от него мер по их соблюдению и, тем самым, не обеспечил соблюдение прав и законных интересов собственников помещений многоквартирного дома. Как установлено ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. В примечании данной статьи указано, что под должностным лицом следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него. Согласно сведениям, размещенным в ЕГРЮЛ, единоличным исполнительным органом ТСН «Чайка 8А» является председатель правления ФИО1.
Виновность ФИО1 подтверждается следующими доказательствами протоколом об административном правонарушении составлен в порядке, установленном ст. 28.2 КоАП РФ, его достоверность лицо, привлекаемое к административной ответственности, не оспорило, в связи с чем у мирового судьи отсутствуют основания для его исключения из числа доказательств. Положения предписания, неисполнение которого вменяется привлекаемому лицу, содержат определенную обязанность, разумный срок, что делает его исполнимым. Сведений об оспаривании указанного предписания в материалы дела не представлено. Таким образом, не отмененное к моменту рассмотрения дела об административном правонарушении предписание органа, осуществляющего государственный надзор, обязательно для исполнения и лицо, не выполняющее требования предписания, подлежит административной ответственности.
Доказательств того, что у ФИО1 не имелось возможности соблюдения требований при осуществлении управления многоквартирным домом, а также того, что были приняты все зависящие меры по их соблюдению, мировому судье не представлено.
Исследование собранных по делу доказательств позволяет прийти к выводу, что бездействие ФИО1 надлежит квалифицировать по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.
Учитывая конкретные обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, оснований для освобождения от административной ответственности ввиду малозначительности совершенного административного правонарушения не имеется.
При определении вида и размера административного наказания принимаются во внимание характер административного правонарушения, учитываются данные о личности лица, привлекаемого к административной ответственности, смягчающие и отягчающие административную ответственность обстоятельства. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность является признание вины.
При определении размера административного наказания судья принимает во внимание обстоятельства, при которых совершено правонарушение, характер и последствия совершенного административного правонарушения, степень вины привлекаемого к административной ответственности должностного лица. Руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.10 КоАП РФ, мировой судья
постановил:
Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 (одна тысяча) руб.
Получатель штрафа: Управление Федерального Казначейства по РК (Государственное казенное учреждение Республики Карелия «Центр обеспечения деятельности мировых судей»), КПП 100101001, ИНН <***>, ОГРН <***>, КБК 82211601193010000140, ОКТМО 86701000, номер счета получателя платежа 03100643000000010600 в ОКЦ в„- 9 СЗГУ Банка России// УФК по Республике Карелия, г. Петрозаводск, БИК 018602104, кор./сч. 40102810945370000073, УИН 0411926410003925004511712. В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен в течение шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП настоящего кодекса.
Неуплата штрафа в установленный законом срок влечет административную ответственность по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в виде штрафа в двойном размере, но не менее одной тысячи рублей, административного ареста сроком до 15 суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Квитанцию об уплате штрафа необходимо представить на судебный участок в„- 15 г. Петрозаводска Республики Карелия.
Постановление может быть обжаловано в Петрозаводский городской суд Республики Карелия через мирового судью судебного участка в„- 15 г. Петрозаводска Республики Карелия в течение 10 дней со дня вручения копии постановления.
Мировой судья В.М. Лялюшко