Решение по административному делу
Дело <НОМЕР> УИД: 54MS0085-01-2023-004847-65
Постановление о назначении административного наказания
<ДАТА1> г. <АДРЕС> область
Мировой судья 5-го судебного участка <АДРЕС> судебного района <АДРЕС> области <ФИО1>,
без участия лица, привлекаемого к административной ответственности, <ФИО2> рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении директора Муниципального унитарного предприятия <АДРЕС> района «Западное» <ФИО2>, <ДАТА2> рождения, уроженца станции Кок-су <АДРЕС> района <АДРЕС> области, паспорт: <НОМЕР> <НОМЕР>, выдан <ДАТА3> УВД <АДРЕС> района <АДРЕС> области, зарегистрированного и фактически проживающего по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 1, кв. 7, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за однородные правонарушения,
установил:
Согласно протоколу об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА4>, составленному главным государственным инспектором отдела государственного экологического надзора управления контрольно-надзорной деятельностью министерства природных ресурсов и экологии <АДРЕС> области (далее - министерство), старшим государственным инспектором в области охраны окружающей среды <АДРЕС> области, должностным лицом - директором Муниципального унитарного предприятия <АДРЕС> района «Западное» <ФИО2>, совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.6 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.
Постановлением начальника отдела государственного экологического надзора управления контрольно-надзорной деятельностью министерства природных ресурсов и экологии <АДРЕС> области (далее - министерство), старшего государственным инспектором в области охраны окружающей среды <АДРЕС> области <НОМЕР> от <ДАТА5> по делу об административном правонарушении, возбужденном на основании постановления <АДРЕС> межрайонного прокурора директор МУП ИР «Западное» <ФИО2> признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которые предусмотрена частью 3 ст. 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), а именно: нарушение правил эксплуатации, неиспользование, сооружений, оборудования или аппаратуры для очистки газов и контроля выбросов вредных веществ в атмосферный воздух, которые могут привести к его загрязнению, либо использование неисправных указанных сооружений, оборудования или аппаратуры, за исключением случаев, предусмотренных ст. 8.51 КоАП РФ. При рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении директора МУП ИР «Западное» <ФИО2> по ч. 3 ст. 8.21 КоАП РФ начальником отдела государственного экологического надзора управления контрольно-надзорной деятельностью министерства природных ресурсов и экологии <АДРЕС> области (далее - министерство), старшим государственным инспектором в области охраны окружающей среды <АДРЕС> области были установлены причины и условия, способствовавшие совершению административного правонарушения, в связи с чем, <ДАТА5> должностному лицу - директору МУП ИР «Западное» <ФИО2> вынесено представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения. Указанное представление было получено директором МУП ИР «Западное» <ФИО2> <ДАТА6>, что подтверждается ее собственноручной подписью в соответствующей графе представления. <ДАТА7>, то есть по истечении одного месяца с момента получения представления, установлено, что меры по устранению причин административного правонарушения и условий, способствовавших его совершению директором МУП ИР «Западное» <ФИО2> не приняты, информация о результатах рассмотрения представления от <ДАТА5> в адрес министерства природных ресурсов и экологии <АДРЕС> области не представлена.
В судебное заседание директор МУП ИР «Западное» <ФИО2> не явился извещен, о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, посредством телефонограммы на номер телефона, указанный им при составлении протокола об административном правонарушении. Об уважительности причин своей неявки суду не сообщил, ходатайств не заявил. При указанных обстоятельствах, находя директора МУП ИР «Западное» <ФИО2> надлежаще извещенным о дате, времени и месте слушания дела, суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела об административном правонарушении в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство.
Изучив письменные материалы дела, мировой судья пришел к выводу о наличии в деянии должностного лица - директора МУП ИР «Западное» <ФИО2> состава административного правонарушения, предусмотренного 19.6 КоАП РФ, что подтверждается письменными материалами дела: протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА4>, копией постановления по делу об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА5> по ч. 3 ст. 8.21 КоАП РФ, представления от <ДАТА5>, и иными материалами.
Вышеуказанные документы проверены путем изучения, анализа и сопоставления друг с другом, и признаются мировым судьей допустимыми доказательствами, отвечающими требованиям ст. 26.2 КоАП РФ. Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями законодательства. Перечисленных доказательств в совокупности достаточно для выяснения обстоятельств, предусмотренных ст. 26.1 КоАП РФ, и правильного разрешения дела. Представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, является способом реагирования органа, рассматривающего дело о таком административном правонарушении, на неправомерные действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности. Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений, является одной из задач производства по делам об административных правонарушениях. Статьей 29.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, при установлении причин административного правонарушения и условий, способствовавших его совершению, вносят в соответствующие организации и соответствующим должностным лицам представление о принятии мер по устранению указанных причин и условий (часть 1). Организации и должностные лица обязаны рассмотреть представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, в течение месяца со дня его получения и сообщить о принятых мерах судье, в орган, должностному лицу, внесшим представление (часть 2). Таким образом, основанием для вынесения представления об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, является рассмотрение этим органом дела об административном правонарушении, доказанность факта совершения правонарушения и установление указанных причин и условий, то есть факторов, порождающих правонарушение либо облегчающих его совершение. При этом меры, рекомендованные к принятию в соответствии с таким представлением, должны способствовать устранению указанных причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения. Следовательно, в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении, административный орган обязан установить причины и условия, которые способствовали совершению лицом административного правонарушения, и в случае необходимости внести в соответствующие организации и соответствующим должностным лицам представление о принятии мер по их устранению. Мировым судьей установлено, что при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении директора МУП ИР «Западное» <ФИО2> по ч. 3 ст. 8.21 КоАП РФ начальник отдела государственного экологического надзора управления контрольно-надзорной деятельностью министерства природных ресурсов и экологии <АДРЕС> области (далее - министерство), старшим государственным инспектором в области охраны окружающей среды <АДРЕС> области выявил причины правонарушения и условия, способствовавшие его совершению (ненадлежащее исполнение директором МУП ИР «Западное» <ФИО2> своих организационно-распорядительных обязанностей при распределении служебных обязанностей среди должностных лиц МУП ИР «Западное» и назначении лиц, ответственных за соблюдение правил эксплуатации оборудования и аппаратуры для очистки газов), <ДАТА5> внес директору МУП ИР «Западное» <ФИО2> представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, которое было получено <ДАТА6> им лично.
В месячный срок - не позднее <ДАТА7> - директор МУП ИР «Западное» <ФИО2> не сообщил о принятых мерах в министерство природных ресурсов и экологии <АДРЕС> области, тем самым не принял по представлению должностного лица, рассмотревшего дело об административном правонарушении, мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.
Суд признает технической опиской указание протоколе об административном правонарушении датой совершения - <ДАТА7>, и считает необходимым уточнить дату совершения административного правонарушения, поскольку с учетом того, что представление получено <ФИО2> <ДАТА6>, последним днем для исполнения требований представления являлось <ДАТА7>, соответственно датой совершения административного правонарушения является 00 часов 01 минута <ДАТА8> Действия директора МУП ИР «Западное» <ФИО2> подлежат квалификации по ст. 19.6 КоАП РФ, как непринятие по представлению должностного лица, рассмотревшего дело об административном правонарушении, мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.
В соответствии с примечанием к ст. 2.4 КоАП РФ директор МУП ИР «Западное» <ФИО2>, совершив административное правонарушение в связи с выполнением организационно-распорядительных функций, несет административную ответственность как должностное лицо.
Обстоятельств, отягчающих либо смягчающих административную ответственность, судом не установлено.
Оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным и освобождения лица от административной ответственности судом не установлено.
При определении вида и размера наказания, суд принимает во внимание характер совершенного административного правонарушения, его общественную вредность, конкретные обстоятельства правонарушения и приходит к выводу о возможности назначения директору МУП ИР «Западное» <ФИО2> наказания в виде административного штрафа в минимальных пределах, установленных санкцией статьи 19.6 КоАП РФ. Руководствуясь ст. ст. 19.6, 29.9.1, 29.10 КоАП РФ, мировой судья
постановил:
Директора МУП ИР «Западное» <ФИО2> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.6 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 4000 (четыре тысячи) рублей. Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу по следующим реквизитам: Получатель: Получатель: УФК по <АДРЕС> области (Управление по обеспечению деятельности мировых судей <АДРЕС> области), ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, Банк получателя: Сибирское ГУ Банка России//УФК по <АДРЕС> области г. <АДРЕС>, БИК <НОМЕР>, р/с <***>, ОКТМО 50712000, КБК 16211601203010000140. Копию квитанции об оплате штрафа представить мировому судье 5-го судебного участка <АДРЕС> судебного района <АДРЕС> области по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС>, пр. <АДРЕС>, 1 «Б», каб. 204. Разъяснить, что в случае неуплаты административного штрафа в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу либо по истечении предоставленной рассрочки, лицо может быть подвергнуто административному наказанию по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, предусматривающему наказание в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административный арест на срок 15 суток, либо обязательные работы на срок до 50 часов. Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> области в срок 10 суток со дня получения его копии.
Мировой судья <ФИО1>
Постановление вступило (не вступило) в законную силу____________2023. Судья:
Подлинник постановления находится в деле <НОМЕР>, хранящемся на 5-м судебном участке <АДРЕС> судебного района <АДРЕС> области.