УИД 38MS0010-01-2023-006703-36 дело № 5-1016/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания

12 декабря 2023 года г. Иркутск

Мировой судья судебного участка № 10 Куйбышевского района г. Иркутска Карманова М.А. (<...>, каб. 210) рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 5-1016/2023 об административном правонарушении в отношении

ФИО4, родившегося <ДАТА2> в <АДРЕС>, гражданина Российской Федерации, паспорт <НОМЕР> от <ДАТА3>, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС>, по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 не выполнил предписание территориального органа, осуществляющего государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, об устранении нарушений земельного законодательства <НОМЕР> от <ДАТА4> в установленный срок до <ДАТА5> при следующих обстоятельствах.

На основании решения от <ДАТА6> <НОМЕР>, утвержденного заместителем руководителя Управления Росреестра по <АДРЕС> области (далее - Управление) <ФИО1> государственным инспектором <АДРЕС> области по использованию и охране земель проведена внеплановая проверка соблюдения требований земельного законодательства при использовании земельного участка, расположенного по адресу: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, с кадастровым номером <НОМЕР>. По результатам проведенной проверки выявлено нарушение требований статей 25, 26 ЗК РФ выразившееся в самовольном занятии земельного участка-площадью 760,11 кв.м., расположенного смежно с северной, северо-западной, юго-западной сторон земельных участков с кадастровыми номерами <НОМЕР>, <НОМЕР>, земельного участка, используемого под размещение ограждение на бетонном фундаменте протяжностью 1,55 м, земельного участка, используемого для размещение бетонного фундамента протяженностью 4,91 м, расположенные с южной стороны земельного участка с кадастровым номером <НОМЕР>, а также часть земельного участка с кадастровым номером <НОМЕР> площадью 72,45 кв.м. <ДАТА4>г. в адрес ФИО4 вынесено предписание <НОМЕР> согласно которого в срок до <ДАТА5> г. включительно (срок указан с учетом отсрочки) ему необходимо было освободить и прекратить использование земельного участка площадью 760,11 кв.м., расположенного смежно с северной, северо-западной, юго-западной сторон земельных участков с кадастровыми номерами <НОМЕР>, <НОМЕР>, земельного участка, используемого под размещение ограждение на бетонном фундаменте протяжностью 1,55 м., а также земельного участка, используемого для размещения бетонного фундамента протяженностью 4,91 м., расположенные с южной стороны земельного участка с кадастровым номером <НОМЕР>, а также часть земельного участка с кадастровым номером <НОМЕР>, площадью 72,45 кв.м. По истечении срока исполнения предписания <НОМЕР> государственным инспектором <АДРЕС> области по использованию и охране земель <ФИО2> проведено выездное обследование на предмет устранения / не устранения нарушения земельного законодательства. Согласно Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) земельный участок с кадастровым номером <НОМЕР> поставлен на государственный кадастровый учет площадью 400 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок) | 2.2. На праве собственности земельный участок принадлежит гр. ФИО4 ; Валентиновичу, <ДАТА2> рождения, о чем в ЕГРН имеется запись о государственной регистрации права от <ДАТА9> <НОМЕР> 38-38/001-38/001/046/2015-8747/2. В рамках выезда путем визуального осмотра установлено, что земельный участок с кадастровым номером <НОМЕР> огорожен единым забором с земельным участком с кадастровым номером <НОМЕР> и используется как единый земельный участок. Свободный доступ на территорию земельных участков ограничен. С южной стороны земельного участка с кадастровым номером <НОМЕР> установлены откатные ворота. Согласно ЕГРН, земельный участок с кадастровым номером <НОМЕР> поставлен на государственный кадастровый учет площадью 776 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для строительства индивидуального жилого дома. На праве собственности земельный участок принадлежит <ФИО3>, <ДАТА10> рождения, о чем в ЕГРН имеется запись о государственной регистрации права от <ДАТА11> <НОМЕР> 38-38/001-38/001/044/2015-9864/1. По результатам обработки в программном продукте ГИС «Панорама» и Magnet Tools данных, полученных в результате произведенного обмера и данных, содержащихся в ЕГРН, установлено, что ограждение земельного участка установлено за границами земельных участков с кадастровыми номерами <НОМЕР> и <НОМЕР>. Аналитическим методом с использованием программного продукта ГИС «Панорама» и Magnet Field, данных, полученных в результате произведенного обмера, вычислено, что единым забором с земельными участками с кадастровыми номерами <НОМЕР>, <НОМЕР> с их северной, южной и западной сторон дополнительно огорожен земельный участок площадью 841,22 кв.м., из которых земельный участок площадью 72,69 кв.м., являющийся частью земельного участка с кадастровым номером <НОМЕР>, и земельный участок площадью 768,53 кв.м., являющийся частью земельного участка, относящегося к землям, государственная собственность на которые не разграничена. Земельный участок с кадастровым номером <НОМЕР> поставлен на государственный кадастровый учет площадью 2961 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - земельные участки (территории) общего пользования. Правообладатель - муниципальное образование г. <АДРЕС>. Сведения о правах либо об ограничении прав в пользу гр. ФИО4 на земельный участок общей площадью 841,22 кв.м. отсутствуют. Таким образом, по результатам проведенного выездного обследования установлено, что гр. ФИО4 дополнительно занят земельный участок общей площадью 841,22 кв.м., расположенный смежно с северной, южной и западной сторон земельных участков с кадастровыми номерами <НОМЕР>, <НОМЕР>, путем огораживания и ограничения доступа на него, в нарушение требований статей 25, 26 ЗК РФ, предписание от <ДАТА4>г. <НОМЕР> не исполнено. В связи с этим, был составлен протокол об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА12> о привлечении ФИО4 к административной ответственности по ч.25 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

ФИО4 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении уведомлен надлежащим образом. Суд считает возможным, в соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ, рассмотреть дело об административном правонарушении в отношении лица, привлекаемого к административной ответственности, в его отсутствие по имеющимся в деле доказательствам. Мировой судья, исследовав протокол об административном правонарушении и приложенные к нему материалы, приходит к следующему выводу. Часть 25 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей. Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делу об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с Законом. В соответствии со ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по административному делу являются любые фактические данные, на основании которых орган, судья, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Виновность ФИО4 в совершении административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА12>, составленным должностным лицом - государственным инспектором <АДРЕС> области по использованию земель, из которого следует, что ФИО4 совершил административное правонарушение - не выполнил законное предписание органа государственного земельного надзора <НОМЕР> от <ДАТА4> в срок до <ДАТА5>. Протокол составлен в соответствии требованиями ст.28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, нарушений при его составлении судом не выявлено. Обстоятельством, подтверждающим законность и обоснованность вынесенного в отношении ФИО4 протокола об административном правонарушении, является приобщенное и исследованное судом предписание <НОМЕР> от <ДАТА4> государственного инспектора. Кроме того, виновность ФИО4 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.25 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях подтверждается следующими доказательствами: - распоряжение о проведении внеплановой выездной проверки <НОМЕР> от 20.02.2021; - актом внеплановой выездной проверки от <ДАТА4>; - определением об отсрочке исполнения выданного решения об устранении нарушений земельного законодательства от <ДАТА14> до <ДАТА15>; - решением об отсрочке исполнения выданного решения об устранении нарушений земельного законодательства от <ДАТА15> до 29.06.2022; - решением об отсрочке исполнения выданного решения об устранении нарушений земельного законодательства от <ДАТА16> до 15.01.2023; - решением об отсрочке исполнения выданного решения об устранении нарушений земельного законодательства от <ДАТА17> до 15.04.2023; - решением об отсрочке исполнения выданного решения об устранении нарушений земельного законодательства от <ДАТА18> до <ДАТА5>; - заданием на проведение выездного обследования от <ДАТА19> №2051; - протоколом осмотра земельного участка от <ДАТА20> и фототаблицей к нему; - протоколом инструментального обследования земельного участка от <ДАТА20>; - актом выездного обследования <НОМЕР> от <ДАТА20>. Согласно ст.71 Земельного кодекса РФ, специально уполномоченными государственными органами осуществляется государственный земельный контроль за соблюдением земельного законодательства, требований охраны и использования земель организациями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их руководителями, должностными лицами, а также гражданами. В соответствии с Постановлением Правительства РФ от <ДАТА22> N 1081 "О федеральном государственном земельном контроле (надзоре)" (вместе с "Положением о федеральном государственном земельном контроле (надзоре)") Государственный земельный надзор осуществляется Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии, Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору и Федеральной службой по надзору в сфере природопользования (далее - органы государственного надзора), их территориальными органами (п.3). К отношениям, связанным с осуществлением государственного земельного надзора, применяются положения Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", Земельного кодекса Российской Федерации, Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (п.4). Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (ее территориальные органы) осуществляет государственный земельный надзор за соблюдением: а) обязательных требований о недопущении самовольного занятия земель, земельного участка или части земельного участка, в том числе использования земель, земельного участка или части земельного участка, лицом, не имеющим предусмотренных законодательством прав на них; б) обязательных требований об использовании земельных участков по целевому назначению в соответствии с их принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием; в) обязательных требований, связанных с обязательным использованием земель, предназначенных для жилищного или иного строительства, садоводства, огородничества и личного подсобного хозяйства, в указанных целях в течение установленного срока; г) органами государственной власти и органами местного самоуправления требований земельного законодательства при предоставлении земель, земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности; д) обязательных требований, связанных с обязанностью по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению; е) исполнения предписаний об устранении нарушений обязательных требований, выданных должностными лицами Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (ее территориальных органов) в пределах их компетенции (п.5). Полномочия, указанные в пункте 5 настоящего Положения, осуществляются Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии (ее территориальными органами) в отношении всех категорий земель (п.6). В судебном заседании судом установлено, что предписание надзорного органа <НОМЕР> от <ДАТА4>, вынесенное в отношении ФИО4 в установленный срок до <ДАТА5> включительно им исполнено не было. На основании установленных судом обстоятельств суд находит вину ФИО4 в совершении административного правонарушения установленной и доказанной, а его действия правильно подлежащими квалификации по ч.25 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства. При назначении административного наказания суд руководствуется требованиями ст.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, предусматривающей общие правила назначения административного наказания за совершение административного правонарушения, которое назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с настоящим Кодексом, а также учитывает конкретные обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, влекущего нарушение земельного законодательства. При назначении административного наказания, мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, а также обстоятельства, смягчающие или отягчающие административную ответственность. К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, суд относит совершение данного правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, мировой судья не усматривает.

Суд считает правильным назначить в отношении ФИО4 административное наказание, предусмотренное санкцией ч.25 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде наложения административного штрафа в размере 10000 рублей. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 29.11, 30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать виновным ФИО4 по ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей. Направить ФИО4 копию настоящего постановления и разъяснить, что указанный штраф должен быть оплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:

Наименование получателя: УФК по Иркутской области (Агентство по обеспечению деятельности мировых судей Иркутской области), ИНН <***>, КПП 381101001, номер счета получателя платежа 03100643000000013400 в ОТДЕЛЕНИЕ ИРКУТСК БАНКА РОССИИ//УФК ПО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ г.Иркутск, БИК 012520101, № кор./сч. банка получателя платежа 40102810145370000026, КБК 83711601193010005140, ОКТМО 25701000, УИН 0376068812122023396093947. Квитанцию об уплате штрафа необходимо представить в судебный участок № 10 Куйбышевского района города Иркутска по адресу: <...>, или на электронный адрес судебного участка: su010mirsud38@yandex.ru. В случае отказа от добровольной уплаты штрафа, направить копию данного постановления для исполнения в службу судебных приставов для принудительного удержания суммы штрафа с лица, привлеченного к административной ответственности.

Неуплата суммы штрафа влечет возбуждение административного производства в отношении лица, привлеченного к административной ответственности по ст. 20.25 ч.1 КоАП РФ. Разъяснить, что согласно ч. 2 ст. 31.5 КоАП РФ с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев. Постановление может быть обжаловано в Куйбышевский районный суд города Иркутска напрямую, либо через мирового судью по 10 судебному участку Куйбышевского района города Иркутска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья М.А. Карманова