Решение по административному делу

Дело № 5 -287/2023 ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания

п. Мари - Турек 19 сентября 2023 года

Мировой судья судебного участка № 36 Сернурского судебного района Республики Марий Эл Волкова Т.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении

должностного лица - главы Хлебниковской сельской администрации Мари-Турекского муниципального района Республики Марий Эл, ФИО2, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, ранее не подвергавшегося к административному наказанию за совершение однородного административного правонарушения по ст. 5.59 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2, являясь главой Хлебниковской сельской администрации Мари-Турекского муниципального района Республики Марий Эл, в нарушение требований ч.4 ст.8 Федерального закона от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан», обращение <ФИО1>, поступившее в администрацию Мари-Турекского муниципального района 10 июля 2023 года, в части доводов, не относящихся к компетенции администрации, в течении семи дней со дня регистрации в порядке компетенции в администрацию Мари-Турекского муниципального района не направила, тем самым совершила административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 5.59 КоАП РФ.

В судебное заседание ФИО2 не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом. Заявлений, ходатайств, отводов не заявила, в связи с чем, мировой судья считает возможным рассмотреть настоящее административное дело без участия правонарушителя в порядке ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ.

Помощник прокурора Мари-Турекского района Республики Марий Эл Ахмадуллина Р.Д. в судебном заседании указала, что в ходе проведенной проверки Хлебниковской сельской администрации Мари-Турекского муниципального района Республики Марий Эл, проводимой прокуратурой Мари-Турекского района Республики Марий Эл, выявлены нарушения установленного законодательством Российской Федерации порядка и сроков рассмотрения обращений граждан, что свидетельствует о наличии в действиях должностного лица признаков административного правонарушения, предусмотренного ст.5.59 КоАП РФ, просила применить в отношении главы Хлебниковской сельской администрации Мари-Турекского муниципального района Республики Марий Эл ФИО2 наказание в соответствии с требованиями санкции данной статьи. Выслушав помощника прокурора Мари-Турекского района Ахмадуллину Р.Д., исследовав представленные с протоколом об административном правонарушении материалы, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 33 Конституции Российской Федерации граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления. В соответствии с ч. 3 ст.5 Федерального закона от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждане Российской Федерации», обращение, поступившее в государственный орган или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежат обязательному рассмотрению. При этом, государственный орган или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее рассмотрение обращения, принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан, дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

Согласно ч. 4 ст. 8 Федерального закона № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждане Российской Федерации», в случае, если решение поставленных в письменном обращении вопросов относится к компетенции нескольких государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц, копия обращения в течение семи дней со дня регистрации направляется в соответствующие государственные органы, органы местного самоуправления или соответствующим должностным лицам. Согласно п.п. 1, 4 ч.1 ст.10 Федерального закона № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждане Российской Федерации», орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение, дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона. В силу ч. 1 ст. 12 указанного Закона письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи. Согласно ст.14 Федерального закона № 59-ФЗ, государственные органы, органы местного самоуправления и должностные лица осуществляют в пределах своей компетенции контроль за соблюдением порядка рассмотрения обращений, анализируют содержание поступающих обращений, принимают меры по своевременному выявлению и устранению причин нарушения прав, свобод и законных интересов граждан. Статья 5.59 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан должностными лицами государственных органов и органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных ст.ст. 5.39, 5.63 КоАП РФ. Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо, в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащем исполнении своих служебных обязанностей. В судебном заседании установлено, что в ходе проведенной проверки Хлебниковской сельской администрации Мари-Турекского муниципального района Республики Марий Эл, проводимой прокуратурой Мари-Турекского района Республики Марий Эл, выявлены нарушения установленного законодательством Российской Федерации порядка и сроков рассмотрения обращений граждан. Так, обращение <ФИО1>, поступившее в Хлебниковскую сельскую администрацию Мари-Турекского муниципального района Республики Марий Эл 10 июля 2023 года, зарегистрированное под <НОМЕР> в журнале регистрации заявлений граждан, по вопросу о признании дома, расположенного по адресу: <АДРЕС> не пригодным для проживания (аварийным), в части доводов, не относящихся к компетенции администрации, в течении семи дней со дня регистрации в порядке компетенции в администрацию Мари-Турекского муниципального района не направила.

В судебном заседании исследованы: постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 06 сентября 2023 года, справка о результатах проведенной проверки от 06 сентября 2023 года, объяснения главы Хлебниковской сельской администрации Мари-Турекского муниципального района Республики Марий Эл ФИО2, копия решения о проведении проверки от 18 августа 2023 года; копия заявления <ФИО1>, копия ответа от 01 августа 2023 года главы Хлебниковской сельской администрации Мари-Турекского муниципального района Республики Марий Эл, копия журнала входящих обращений Хлебниковской сельской администрации Мари-Турекского муниципального района Республики Марий Эл, копия жалобы <ФИО1>, копия решения собрания депутатов Хлебниковской сельского поселения Мари-Турекского муниципального района РМЭ; копия контракта, заключенного с главой Хлебниковской сельской администрации от 18 октября 2019 года и другие материалы дела. В соответствии со ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. ФИО2, будучи должностным лицом - главой Хлебниковской сельской администрации Мари-Турекского муниципального района Республики Марий Эл, совершила административное правонарушение в связи с ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей, не исполнила обязанность по рассмотрению и разрешению о переадресации обращения <ФИО1> в администрацию Мари-Турекского муниципального района Республики Марий Эл в установленный законом срок. Дополнительных доказательств, кроме изложенных выше, подтверждающих отсутствие вины должностного лица ФИО2 или уважительность причин не своевременного рассмотрения и разрешения вопроса о переадресации обращения в администрацию Мари-Турекского муниципального района поступающую в Хлебниковскую сельскую администрацию Мари-Турекского муниципального района Республики Марий Эл, в судебном заседании не представлено. Таким образом, в действиях должностного лица ФИО2 усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ. Действия должностного лица ФИО2 мировой судья квалифицирует по ст.5.59 КоАП РФ, как нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан должностным лицом органа местного самоуправления, на которое возложено осуществление публично значимых функций. В качестве обстоятельств, смягчающих наказание, мировой судья учитывает признание вины, привлечение к административной ответственности впервые. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, мировой судья не усматривает. Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, свидетельствующих о малозначительности совершенного правонарушения, а также обстоятельств, вызывающих неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, судом не установлено.

При назначении наказания должностному лицу суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, её имущественное положение, обстоятельства смягчающие административную ответственность и отсутствие отягчающих обстоятельств. Учитывая все обстоятельства дела, мировой судья считает необходимым назначить должностному лицу наказание в виде административного штрафа в пределах санкции статьи, по которой квалифицировано правонарушение.

Находя в действиях должностного лица состав административного правонарушения, предусмотренного ст.5.59 КоАП РФ, руководствуясь ст. 29.9-29.11. КоАП РФ мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо - главу Хлебниковской сельской администрации Мари-Турекского муниципального района Республики Марий Эл ФИО2 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.5.59 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере пяти тысяч рублей.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: Наименование получателя платежа: Управление Федерального казначейства по Республике Марий Эл (Министерство внутренней политики, развития местного самоуправления и юстиции Республики Марий Эл 04082А14360), ИНН: <***>, КПП: 121501001, Номер счета получателя платежа: 03100643000000010800, Наименование банка получателя платежа: Отделение - НБ Республика Марий Эл Банка России//УФК по Республике Марий Эл г.Йошкар-Ола, БИК: 018860003, № кор./сч. Банка получателя платежа: 40102810545370000075 КБК: 819 1 1601053019000140, ОКТМО: 88624151, УИН: 0320367912002700528720239. Постановление может быть обжаловано в Сернурский районный суд Республики Марий Эл в течение 10 суток со дня его вручения или получения копии постановления.

Мировой судья Т.А. Волкова