Дело № 5-580/28-2023 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении
село Сунтар 8 ноября 2023 года
Временно исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 28 Сунтарского района Республики Саха (Якутия), мировой судья Ефремова М.Я., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении должностного лица ФИО2 <ФИО1>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>
УСТАНОВИЛ:
С 4 по 8 сентября 2023 года государственным инспектором по пожарному надзору была проведена внеплановая проверка по контролю за выполнением ранее выданного предписания по устранению нарушений в области пожарной безопасности № 35/1/11 от 26 мая 2023 года в отношении юридического лица МБОУ «Шеинская средняя общеобразовательная школа-интернат им. М.Н. Анисимова», расположенного по адресу: РС(Я), <...>. В ходе проверки было выявлено, что МБОУ «Шеинская СОШ-И им. М.Н. Анисимова» не выполнила в установленный срок (до 1 августа 2023 года) пункты 3, 6, 9, 10, 11, 18, 19, 20 указанного предписания. По результатам проверки 8 сентября 2023 года был составлен акт и после выявления совершения правонарушения в отношении директора МБОУ «Шеинская СОШ-И им. М.Н. Анисимова» ФИО2 в тот же день составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ. Должностное лицо ФИО2 в суд не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, просит о рассмотрении дела без его участия. При таких обстоятельствах, суд рассматривает дело в его отсутствие в порядке ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ. Изучив материалы дела, мировой судья приходит к следующему. В соответствии с ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ административным правонарушением признается невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания, которое влечет наложение на должностных лиц административного штрафа от пяти тысяч до шести тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет. Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, состоит в невыполнении в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.
26 мая 2023 года врио начальника ОНД и ПР по Сунтарскому району в адрес МБОУ «Шеинская средняя общеобразовательная школа-интернат им. М.Н. Анисимова» выдано предписание № 35/1/11 об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности со сроком его выполнения до 1 августа 2023 года. С 4 по 8 сентября 2023 года на основании решения врио начальника ОНД и ПР по Сунтарскому району № 119 от 28 августа 2023 года проведена внеплановая выездная проверка в отношении МБОУ «Шеинская средняя общеобразовательная школа-интернат им. М.Н. Анисимова» с целью исполнения требования Прокуратуры РС(Я) № Исорг-71-5352-23/11496-200980001 от 17 августа 2023 года. По результатам проверки установлено невыполнение МБОУ «Шеинская СОШ-И им. М.Н. Анисимова» требований пунктов 3, 6, 9, 10, 11, 18, 19, 20 предписания № 35/1/11, что зафиксировано в акте проверки от 8 сентября 2023 года. Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении от 8 сентября 2023 года; предписанием врио начальника ОНД и ПР по Сунтарскому району от 26 мая 2023 года № 35/1/11; решением врио начальника ОНД и ПР по Сунтарскому району УНД и ПР ГУ МЧС РФ по Республике Саха (Якутия) № 119 от 28 августа 2023 года о проведении внеплановой выездной проверки; актом проверки № 119 от 8 сентября 2023 года и иными представленными доказательствами. Не доверять указанным доказательствам, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, оснований не имеется, поскольку они последовательны, согласуются между собой и дополняют друг друга, получены с соблюдением процессуальных требований КоАП РФ. Учитывая диспозицию ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, одним из обстоятельств, подлежащих выяснению, при рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном данной статьей, в соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ является законность предписания, выданного органом федерального государственного надзора. При рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 19.5 КоАП РФ, судья должен выяснять законность вынесенного предписания, имея в виду, что оно должно быть выдано уполномоченным должностным лицом в пределах его компетенции, содержать характеристику допущенных нарушений и требование об устранении нарушений законодательства, но не определять характер необходимых действий, которые должны быть совершены для его выполнения, а также не разрешать правовые споры, подменяя собой судебные органы. Таким образом, предписание следует считать законным, если оно выдано уполномоченным органом без нарушения прав проверяемого лица и не отменено в установленном действующим законодательством порядке. Как установлено в суде, предписание от 26 мая 2023 года № 35/1/11 было вынесено полномочным лицом - врио начальника ОНД и ПР по Сунтарскому району, в пределах своей компетенции, с соблюдением порядка его вынесения, предписание в порядке, установленном законодательством РФ для оспаривания ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, должностных лиц, обжаловано не было. Неотмененное к моменту рассмотрения дела об административном правонарушении предписание органов, осуществляющих государственный надзор, обязательно для исполнения и лица, не выполнившие такие предписания, подлежат административной ответственности. В силу ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. В ходе рассмотрения дела установлено, что в установленные законом сроки предписание не обжаловалось, с ходатайством о продлении данного срока в органы государственного пожарного надзора директор МБОУ «Шеинская СОШ-И им. М.Н. Анисимова» не обращался, доказательства, подтверждающие факт постановки орган государственного пожарного надзора в известность о причинах невозможности выполнения предписания, не представил.
С учетом всех собранных по делу доказательств мировой судья находит вину должностного лица ФИО2 доказанной и квалифицирует его бездействие по ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ как невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объекте защиты, на котором осуществляется деятельность в сфере образования. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность должностного лица мировым судьей не установлено. В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность должностного лица, мировой судья учитывает совершение правонарушения впервые. Оценивая характер и степень общественной опасности допущенного правонарушения, конкретные обстоятельства его совершения, оснований для признания его малозначительным мировой судья не усматривает. Невыполнение требований пожарной безопасности создает угрозу жизни и здоровью граждан, может повлечь за собой тяжкие последствия, поэтому предписание федерального государственного органа надзора подлежит обязательному исполнению в установленный срок, за его невыполнение предусмотрена строгая административная ответственность, а отсутствие вредных последствий не свидетельствует о малозначительности совершенного правонарушения. Предусмотренное ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ правонарушение носит формальный характер и направлено на предотвращение возможных последствий. При таких обстоятельствах, мировой судья приходит к выводу о назначении наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией данной статьи. Правовых оснований для замены штрафа предупреждением или назначения наказания ниже низшего предела санкции статьи не усматривается. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.1-29.11 КоАП РФ мировой судья,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать должностное лицо директора МБОУ «Шеинская средняя общеобразовательная школа-интернат им. М.Н. Анисимова» ФИО2 <ФИО1> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей. Административный штраф перечислить по следующим реквизитам: Получатель Управление федерального казначейства по Республике Саха (Якутия) (Центральный аппарат по организационному обеспечению деятельности мировых судей в Республике Саха (Якутия)), л/с <***> ИНН: <***>, КПП: 143501001 Наименование банка: Отделение - НБ Республика Саха (Якутия) Банка России// УФК по Республике Саха (Якутия) г. Якутск БИК: 019805001 Единый казначейский счет (ЕКС): 40102810345370000085 Номер казначейского счета: 03100643000000011600 Код бюджетной квалификации: 306 116 01203 01 8000 140 Код ОКТМО: 98648000 УИН 0319532214003550058020231 Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа по истечении указанного срока, постановление будет направлено судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
Неуплата административного штрафа в установленные сроки в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Постановление может быть обжаловано в Сунтарский районный суд Республики Саха (Якутия) в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья М.Я. Ефремова