2025-01-30 07:20:14 ERROR LEVEL 8

On line 8 in file /var/www/amirs_web_new/port/showdoc.php:

Undefined index: case_number

Решение по административному делу

Дело № 5-693/2024 УИД 44 МS0036-01-2023-003015-66

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

«27» декабря 2023 г. Мировой судья судебного участка №36 Свердловского судебного района г. Костромы Мартыненко Н.Н., с участием помощника прокурора г.Костромы Рыжкова И.А., защитника Быковской О.И., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ФИО4 <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР> выдан <АДРЕС> <ДАТА3>, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС> <ОБЕЗЛИЧЕНО> по ст.20.7 ч.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ранее к административной ответственности за однородные правонарушения не привлекался,

установил:

ФИО4, являясь должностным лицом - <ОБЕЗЛИЧЕНО> который осуществляет общее руководство <ОБЕЗЛИЧЕНО>», в том числе в сфере гражданской обороны, не обеспечил выполнение организацией мероприятия по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий при следующих обстоятельствах. Прокуратурой города Костромы проведена проверка исполнения законодательства о гражданской обороне в деятельности <ОБЕЗЛИЧЕНО> в ходе которой установлено, что пункты 3, 10 Постановления Правительства РФ от 29 ноября 1999 года №1309 "О порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны" <ОБЕЗЛИЧЕНО>» не исполнены, защитное сооружения для укрытия наибольшей работающей смены не создано.

Необходимость создания защитного сооружения гражданской обороны для наибольшей работающей смены <ОБЕЗЛИЧЕНО>» подтверждается материалами проверки и сведениями Главного управления МЧС по Костромской области.

В соответствии с пунктом 10 Постановления Правительства РФ от 29 ноября 1999 года №1309 "О порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны", установлена обязанность организаций в мирное время по согласованию с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, в сфере ведения которых они находятся, создавать объекты гражданской обороны, а также обеспечивать их сохранность, принимать меры по поддержанию их в состоянии постоянной готовности к использованию.

ФИО4 надлежаще извещался о времени и месте судебного слушания, в суд не прибыл, о причинах неявки не сообщил.

Защитник Быковская О.И. в суде пояснила, что на территории <ОБЕЗЛИЧЕНО>» на сегодняшний день отсутствуют убежища для защиты укрываемых в течении нормативного времени от расчетного воздействия поражающих факторов ядерного и химического оружия и обычных средств поражения, бактериальных (биологических) средств и поражающих концентраций аварийно- химических опасных веществ, возникающих при аварии на потенциально опасных объектах, а также высоких температур продуктов горения при пожарах. В соответствии с п. 4.1. Устава <ОБЕЗЛИЧЕНО> учредителем бюджетного учреждения и собственником его имущества является Костромская область, от имени которой полномочия учредителя осуществляет Департамент здравоохранения Костромской области. В соответствии с п. 3 статьи 9.2. Федерального закона от 12.01.1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» государственные (муниципальные) задания для бюджетного учреждения в соответствии с предусмотренными его учредительными документами основными видами деятельности формирует и утверждает соответствующий орган, осуществляющий функции и полномочия учредителя. Учредителем больницы является Департамент здравоохранения Костромской области. Так, в адрес Учредителя направлено письмо о необходимости создания убежища на территории <ОБЕЗЛИЧЕНО> согласно Постановлением Правительства РФ от 29.11.1999 г. № 1309 и направить необходимую информация в орган исполнительной власти Костромской области для разрешения возникшей проблемы. В ответ на письмо поступил ответ, в котором сообщалось, что согласно п. 3 и п. 5 протокола заседания рабочего совещания по выработке предложений «О порядке создания убежищ и других объектов гражданской обороны» от 03.08.2023 г. № ВС-7-41пр при заместителе губернатора Костромской области ФИО5, вопросы проведениянеобходимых расчетов по определению общей потребности в защитных сооружениях гражданской обороны на территории области, в том числе для медицинских организаций,отнесенных к 1 и 2 категории по гражданской обороне, расположенных на территории,отнесенной к группе по гражданской обороне, утверждение перечня защитныхсооружений гражданской обороны нормативно-правовым актом Костромской области, атакже вопросы разработки плана создания защитных сооружений гражданской обороныКостромской области по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуациймирного и военного времени, возложены на департамент региональной безопасностиКостромской области. По состоянию на 21.12.2023 года информация, о разработке плана создания защитных сооружений гражданской обороны Костромской области и включению вданный план нашей медицинской организации, как организации отнесенной к 1 категориипо гражданской обороне и расположенной на территории, отнесенной к группе погражданской обороне, в департамент здравоохранения Костромской области отдепартамента региональной безопасности не поступала. Постановлением Губернатора Костромской области от 17.10.2023 г. № 181 «О внесении изменений в постановление губернатора Костромской области от 12.01.2018 № 2», определено: «Осуществлять полномочия специально уполномоченного исполнительного органа Костромской области в области гражданской обороны и обеспечивает исполнение мероприятий по гражданской обороне в соответствии с законодательством Российской Федерации и Костромской области: создание и поддержание в состоянии готовности сил и средств гражданской обороны на территорииКостромской области в пределах своих полномочий (п. 9.1.)». Считает, что правонарушениесовершено по независящим от них обстоятельствам. Представитель ГУ МЧС России по Костромской области ФИО6 в суде пояснил, что со стороны главного врача <ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО4 не предприняты все меры по выполнению Постановления Правительства РФ от 29 ноября 1999 года №1309 "О порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны" для <ОБЕЗЛИЧЕНО>». Помощник прокурора г.Костромы Рыжкова И.А., считает, что в действиях главного врача <ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО4 содержатся признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст.20.7 ч.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Выслушав защитника Быковскую О.И., представителя ГУ МЧС России по Костромской области ФИО6, помощника прокурора г.Костромы Рыжкова И.А., исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему. В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21.12.1994 года №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», предупреждение чрезвычайных ситуаций это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.

Статьей 7 Федерального закона №68-ФЗ определено, что мероприятия, направленные на предупреждение чрезвычайных ситуаций, а также на максимально возможное снижение размеров ущерба и потерь в случае их возникновения, проводятся заблаговременно.

Согласно статье 1 Федерального закона от 12.02.1998 года №28-ФЗ «О гражданской обороне» (Далее по тексту - Федеральный Закон №28-ФЗ) гражданская оборона - система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 12.02.1998 года №28-ФЗ правительство Российской Федерации определяет Порядок создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, а также порядок накопления, хранения и использования в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.

В силу статьи 9 Федерального Закона №28-ФЗ организации в пределах своих полномочий и в порядке, установленными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации планируют и организуют проведение мероприятий по гражданской обороне, проводят мероприятия по поддержанию своего устойчивого функционирования в военное время.

Организации, отнесенные в установленном порядке к категориям по гражданской обороне, создают и поддерживают в состоянии готовности нештатные формирования по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне.

Порядок создания убежищ и иных объектов гражданской обороны определяет Правительство РФ. Постановлением Правительства РФ от 29.11.1999 № 1309 утвержден Порядок создания убежищ и иных объектов гражданской обороны (далее Порядок №1309). В соответствии с пунктом 2 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.1999 года №1309, к объектам гражданской обороны относятся убежища, противорадиационные укрытия, специализированные складские помещения для хранения имущества гражданской обороны, санитарно-обмывочные пункты, станции обеззараживания одежды и транспорта, а также иные объекты, предназначенные для обеспечения проведения мероприятий по гражданской обороне.

Пунктом 3 Порядка №1309 предусмотрено, что для наибольшей работающей смены организации, отнесенной к первой или второй категории по гражданской обороне и расположенной на территории, отнесенной к группе по гражданской обороне, создаются убежища.

Согласно сведений Главного управления МЧС по Костромской области для наибольшей работающей смены <ОБЕЗЛИЧЕНО>» имеется необходимость создания защитного сооружения гражданской обороны. В ходе проверки Прокуратурой города Костромы проведена проверка исполнения законодательства о гражданской обороне в деятельности <ОБЕЗЛИЧЕНО> в ходе которой установлено, что пункты 3, 10 Постановления Правительства РФ от 29 ноября 1999 года №1309 "О порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны" <ОБЕЗЛИЧЕНО>» не исполнены, защитное сооружения для укрытия наибольшей работающей смены не создано.

При таких обстоятельствах, мировой судья квалифицирует действия ФИО4, <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО>», осуществляющего общее руководство <ОБЕЗЛИЧЕНО>», в том числе в сфере гражданской обороны, в не обеспечении выполнения организацией мероприятия по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий в виде не создания защитного сооружения для укрытия наибольшей работающей смены по ч.2 ст. 20.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Собранные по делу доказательства оценены мировым судьей с точки зрения их законности, признаны относимыми, допустимыми, достоверными и в совокупности достаточными для объективного рассмотрения дела. Объективной стороной правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.20.7 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении является невыполнение мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей. Мировой судья, с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размере вреда и тяжести наступивших последствий, не находит оснований для применения ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушений. Срок давности привлечения лица к ответственности не истек. Нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, при возбуждении дела допущено не было.

При назначении наказания мировой судья в соответствии с ч. 2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учитывает конкретные обстоятельства совершенного правонарушения, характер правонарушения, личность виновного, его имущественное положение. Смягчающих и отягчающих обстоятельств судьей не установлено. Сведений о том, что ФИО4 ранее в течение года был привлечен к административной ответственности за однородные правонарушения, в материале дела не имеется. Санкция ч. 2 ст. 20.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность для должностных лиц в виде административного штрафа. В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Сведений о причинении вреда или возникновении угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также какого-либо имущественного ущерба не имеется. Препятствий для применения ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО4 не установлено. Учитываяизложенное, на основании ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наказание ФИО4<ФИО2> по мнению мирового судьи подлежит замене с административного штрафа на предупреждение. Руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья постановил ФИО4 <ФИО3> <ОБЕЗЛИЧЕНО>» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.20.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и в соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях заменить административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение. Постановление может быть обжаловано в Свердловский районный суд г. Костромы в течение десяти суток со дня получения копии постановления путем подачи жалобы через мирового судью судебного участка №36 Свердловского судебного района г. Костромы.

Мировой судья (подпись) Н.Н. Мартыненко

Мотивированное постановление составлено

«28» декабря 2023 года Мировой судья (подпись) Н.Н.Мартыненко

Копия верна: мировой судья

судебного участка №36

Свердловского судебного

района г.Костромы Н.Н. Мартыненко