Дело <НОМЕР> УИД 29MS0067-01-2023-002549-02
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
<ДАТА1> с. <АДРЕС>
Исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 1 Холмогорского судебного района Архангельской области, мировой судья судебного участка № 2 Холмогорского судебного района Архангельской области ФИО3, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ в отношении должностного лица - председателя комитета по управлению муниципальным имуществом <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО6 <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, место рождения: <АДРЕС>, зарегистрированной и проживающей по адресу<АДРЕС>, паспорт <НОМЕР>,
установил:
<ДАТА3> в отношении ФИО6 составлен протокол об административном правонарушении, из которого следует, что должностному лицу - председателю КУМИ <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО6 вменяется совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, а именно, непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования срок в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, а именно, непредставление не позднее <ДАТА4> сведений об окончании договора ГПХ (указано в графе полное наименование мероприятия) с <ФИО2> Время совершения правонарушения определено в протоколе датой <ДАТА5> В судебном заседании должностное лицо ФИО6 участия не приняла, о дате, времени и месте извещена. Заявлений и ходатайств не поступало. Мировой судья считает, что ФИО6 не пожелала воспользоваться правом на непосредственное участие в рассмотрении дела, тем самым реализовав права, предусмотренные ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ. Её неявка в судебное заседание не является препятствием к рассмотрению дела, мировой судья рассматривает дело в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, на основании ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ. Из письменных пояснений, имеющихся в материалах дела, представленных ФИО6 следует, что комитет заключил договор гражданско-правового <ОБЕЗЛИЧЕНО>с ФИО7
Договор <НОМЕР> от <ДАТА6> с ФИО7 был заключен на период выполнения работ с <ДАТА6> по <ДАТА7> <ДАТА6> в 11:53 час. был направлен отчёт о заключении договора с <ФИО2>, что подтверждается сведениями о трудовой деятельности: форма <ОБЕЗЛИЧЕНО> и скриншотом истории изменений распечатанной со СБИС за <ДАТА6>. <ДАТА9> были направлены сведения о прекращении договора ГПХ в СФР в электронном виде путем предоставления формы <ОБЕЗЛИЧЕНО>.
При этом в поле «Окончание договора ГПХ…» ошибочно была поставлена дата <ДАТА6>», что подтверждается распечаткой со СБИС. В последующем было выявлено, что сведения об окончании договора переданы искаженные. Искажение было устранено <ДАТА10>, путем направления отчёта о корректировке формы <ОБЕЗЛИЧЕНО>, а именно информации об отмене мероприятия «Окончание договора ГПХ» и исправлены сведения об окончании договора - с <ДАТА6>» на <ДАТА9>», что подтверждается сведениями о трудовой деятельности со <ОБЕЗЛИЧЕНО> формой <ОБЕЗЛИЧЕНО> за <ДАТА9>, скриншотом истории изменений, распечатанной со <ОБЕЗЛИЧЕНО> за <ДАТА9> и <ДАТА10>, распечаткой формы СТД-Р со <ОБЕЗЛИЧЕНО>. Полагала, что фактическое нарушение сроков предоставления отчётности отсутствует, в протоколе неправильно определены фактические обстоятельства, поскольку фактическое нарушение сроков предоставления отчётности отсутствует. Как следует из протокола, страхователем Комитетом <ДАТА9> с нарушением срока, установленного законодательством предоставлены сведения..» и вменяется именно нарушение сроков, установленных в п. 6 ст. 11 Закона <НОМЕР>. В протоколе указано - дата начала договора ГПХ, окончания ГПХ - <ДАТА6>. Время совершения правонарушения указано <ДАТА><ДАТА> Между тем, как следует из протокола <ДАТА9>, то есть не позднее рабочего дня, следующего за днем прекращения договора, были переданы сведения об окончании договора. То есть сроки, установленные п. 5 ст. 11 Закона <НОМЕР> при подаче сведений об окончании договора не нарушены. Таким образом, в протоколе об административном правонарушении дата совершения административного правонарушения, указанная <ДАТА><ДАТА>, предшествует фактическому наступлению событий - <ДАТА7> При указанных обстоятельствах орган учёта считает предоставление искажённых сведений как не предоставление сведений в срок, то есть неверно установлен состав правонарушения, дата такового правонарушения не <НОМЕР><ДАТА> Протокол составлен <ДАТА13>, то есть после внесения измененных данных. В протоколе об административном правонарушении предоставление <ДАТА9> искаженных данных как правонарушение не описано и ей не вменяется. Считает, что имеет наличие человеческого фактора по внесению недостоверных сведений по дате окончания договора, неверно установлен состав административного правонарушения. Просила производство по делу об административном правонарушении прекратить. Согласно пояснениям заместителя управляющего ОСФР по <АДРЕС> области и НАО <ФИО4> от <ДАТА14>, представленным в материалы дела следует, что протокол об административном правонарушении в отношении ФИО6 был составлен без учета представленных <ДАТА10> страхователем отменяющих сведений о кадровом мероприятии «Окончание договора ГПХ» от <ДАТА6>. Исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, мировой судья приходит к следующему. В соответствии с частью 1 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования срок либо отказ от представления в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей. Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, устанавливаются Федеральным законом от <ДАТА15> <НОМЕР> «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон об индивидуальном (персонифицированном) учете). Пунктом 1 статьи 11 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете установлено, что страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 6 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Фонда по месту своей регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 8 настоящей статьи, - в налоговые органы в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. В силу подпункта 5 пункта 2 статьи 11 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете страхователь представляет о каждом работающем у него лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг), договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения и документы: дату заключения, дату прекращения и иные реквизиты договора гражданско-правового характера о выполнении работ (об оказании услуг), договора авторского заказа, договора об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательского лицензионного договора, лицензионного договора о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договора о передаче полномочий по управлению правами, заключенного с организацией по управлению правами на коллективной основе, на вознаграждение по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы, и периоды выполнения работ (оказания услуг) по таким договорам. Согласно п. 6 ст. 11 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете сведения, указанные в подпункте 5 пункта 2 ст. 11 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете, представляются не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, а в случае прекращения договора не позднее рабочего дня, следующего за днем его прекращения. Сведения, указанные в подп. 5 п. 2 ст. 11 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете представляются в составе формы <ОБЕЗЛИЧЕНО>, которая утверждена Постановлением Правительства РФ от <ДАТА16> <НОМЕР> «Об утверждении единой формы "Сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (<ОБЕЗЛИЧЕНО>)" и порядка ее заполнения». Из материалов дела следует, что страхователь КУМИ <ОБЕЗЛИЧЕНО> зарегистрировано в Отделении Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <АДРЕС> области и Ненецкому автономному округу в качестве страхователя по обязательному пенсионному страхованию и обязательному социальному страхованию, регистрационный номер <НОМЕР>. Страхователем КУМИ <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ДАТА9> с нарушением срока, по телекоммуникационным каналам связи представлены сведения, указанные в подп. 5 п. 2 ст. 11 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете в подразделе 1.1 «Сведения о трудовой (иной) деятельности» раздела 1 «Сведения о трудовой (иной) деятельности, страховом стаже, заработной плате и дополнительных страховых взносах на накопительную пенсию» формы <ОБЕЗЛИЧЕНО> в отношении одного застрахованного лица. Указанные сведения в отношении данного застрахованного лица необходимо было предоставить не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, то есть не позднее <ДАТА4>, поскольку сведения о дате прекращения договора ГПХ с застрахованным лицом указаны страхователем <ДАТА6>. Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении председателя КУМИ ФИО6 протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ. Сведения, указанные в пп. 5 п. 2 ст. 11 Закона <НОМЕР>, представляются не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, а в случае прекращения договора - не позднее рабочего дня, следующего за днем его прекращения (п. 6 ст. 11 Закона N 27-ФЗ). Страхователь представляет в органы СФР сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в составе единой формы сведений (п. 2 ст. 8 Закона <НОМЕР>). Единая форма "Сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (<ОБЕЗЛИЧЕНО>)" и Порядок ее заполнения утверждены Постановлением Правления ПФР от <ДАТА16> <НОМЕР> (далее - Порядок <НОМЕР>). Форма <ОБЕЗЛИЧЕНО> заполняется на основании первичных документов страхователя, в том числе приказов, других документов кадрового учета и данных бухгалтерского учета, технологической документации, а также на основании договоров гражданско-правового характера и иных договоров, на вознаграждение по которым в соответствии с законодательством РФ о налогах и сборах начисляются страховые взносы (п. 1.12 Порядка <НОМЕР>). Сведения о деятельности физического лица по договору гражданско-правового характера отражаются в подразделе 1.1 подраздела 1 формы <ОБЕЗЛИЧЕНО> в разрезе каждого договора в отдельности (п. п. 1.5, 4.2 Порядка <НОМЕР>). В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. Согласно статье 26.1 КоАП РФ в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Статьей 15.33.2 КоАП РФ установлена административная ответственность для должностных лиц за непредоставление в установленный законодательством Российской Федерации срок в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде. В судебном заседании установлено, что юридическим лицом <ДАТА9> были направлены сведения о прекращении договора ГПХ в СФР в электронном виде путем предоставления формы <ОБЕЗЛИЧЕНО>.
При этом в поле «Окончание договора ГПХ…» ошибочно была поставлена дата <ДАТА6>», что подтверждается распечаткой со <ОБЕЗЛИЧЕНО>. В последующем было выявлено, что сведения об окончании договора переданы искаженные. Искажение было устранено <ДАТА10>, путем направления отчёта о корректировке формы <ОБЕЗЛИЧЕНО>, а именно информации об отмене мероприятия «Окончание договора ГПХ» и исправлены сведения об окончании договора - с <ДАТА6>» на <ДАТА9>», что подтверждается сведениями о трудовой деятельности со <ОБЕЗЛИЧЕНО> формой <ОБЕЗЛИЧЕНО> за <ДАТА9>, скриншотом истории изменений, распечатанной со <ОБЕЗЛИЧЕНО> за <ДАТА9> и <ДАТА10>, распечаткой формы СТД-Р со <ОБЕЗЛИЧЕНО>. Если страхователь устранил ошибки и несоответствия, в отношении которых ему вручено уведомление об устранении имеющихся ошибок и несоответствий, в течение пяти рабочих дней со дня получения такого уведомления, а также самостоятельно выявленные ошибки до их обнаружения СФР, санкции к нему не применяются (ст. 17 Закона <НОМЕР>). Таким образом, юридическим лицом представлена достоверная информация в форме отчетности <ОБЕЗЛИЧЕНО> в соответствии с Порядком <НОМЕР> - в отношении <ФИО2> и в срок, что исключает наличие в деянии состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ. Отсутствие состава административного правонарушения является одним из обстоятельств, при которых производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению (пункт 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ). На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.10, 29.11, п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, мировой судья,
постановил :
прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ в отношении председателя комитета по управлению муниципальным имуществом <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО6 <ФИО1> по основаниям, предусмотренным пунктом 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
На постановление может быть подана жалоба в течение 10 суток со дня вручения либо получения копии постановления в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> области.
Мировой судья <ФИО5>