Дело <НОМЕР> ОПРЕДЕЛЕНИЕ
р.п. Городище Волгоградской области <ДАТА1>
Мировой судья судебного участка № 4 Городищенского судебного района Волгоградской области <ФИО1>, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении ИП <ФИО2>
установил:
мировому судье поступил протокол <НОМЕР> от <ДАТА2> об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении ИП <ФИО2>, который подлежит возвращению должностному лицу органа административной юрисдикции по следующим основаниям.
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.
При подготовке к рассмотрению дела установлено, что имеются основания, предусмотренные ст. 29.4 КоАП РФ, для возвращения протокола в связи с оформлением материалов дела об административном правонарушении с нарушением требований действующего законодательства.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В силу ч. 2 ст. 28.2 КоАП в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.
В силу ст. 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
В соответствии с ч. 4.1 названной статьи в случае неявки лица, в отношении которого велось производство по делу об административном правонарушении, если оно извещено в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в его отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.
Толкование положений ст. 28.2 КоАП РФ в их системной взаимосвязи позволяет прийти к выводу о том, что составление протокола об административном правонарушении, производится в присутствии лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В его отсутствие протокол составляется только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица.
В соответствии с ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.
Согласно п. 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА3> N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).
Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений, утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от <ДАТА4> <НОМЕР>.
Как следует из материалов дела, протокол об административном правонарушении составлен в отсутствии лица, привлекаемого к административной ответственности.
Как следует из материалов дела, <ДАТА5> в адрес ИП <ФИО2> было направлено уведомление о дате и времени составления протокола об административном правонарушении - 15 час. 00 мин. <ДАТА6> (отчет об отслеживании отправления с почтовым идентификатором <НОМЕР>).
Согласно сведениям сайта ФГУП «Почта России» почтовая корреспонденция, содержащая извещение о дате и времени составления протокола об административном правонарушении, <ДАТА7> была вручена ИП <ФИО2>
При этом, протокол об административном правонарушении составлен должностным лицом <ДАТА2>
Таким образом, согласно данным имеющимся в материалах дела, в день составления протокола у должностного лица административного органа отсутствовали сведения о вручении ИП <ФИО2> извещения на составление протокола на <ДАТА8>, поскольку последний был извещен на <ДАТА6> Одновременно следует учесть, что ИП <ФИО2> был извещен о времени и месте составления протокола за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.5 КоАП РФ, в то время как протокол составлен за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.
При таких обстоятельствах мировой судья считает, что представленные материалы дела не содержат доказательств надлежащего извещения ИП <ФИО2> о месте и времени составления протокола об административном правонарушении.
При таких данных, мировой судья пришел к выводу, что протокол об административном правонарушении составлен неправильно, в нарушение существующего порядка его составления.
Согласно статье 29.4 КоАП РФ в случае неправильного составления протокола выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол.
В связи с указанными недостатками полное, всестороннее и правильное рассмотрение дела об административном правонарушении в отношении ИП <ФИО2> невозможно, в связи с чем, оно подлежит возвращению в ИФНС России по <АДРЕС> району г. <АДРЕС> Волгоградской области.
На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, мировой судья
определил:
возвратить в ИФНС России по <АДРЕС> району г. <АДРЕС> Волгоградской области протокол <НОМЕР> от <ДАТА2> об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении ИП <ФИО2>.
Мировой судья <ФИО1>