Решение по административному делу

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

10 апреля 2025 года г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>

<ОБЕЗЛИЧЕНО>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района г. <АДРЕС> Кушнарев А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело <НОМЕР> об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.1.2 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Акира» (юридический адрес: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 2, ОГРН <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>),

УСТАНОВИЛ:

<ДАТА2> обществу с ограниченной ответственностью «Акира» (юридический адрес: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 2, далее - общество) выдана лицензия на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами. В 11 часов 35 минут <ДАТА3> на ул. <АДРЕС> 8 в дер. <АДРЕС> района <АДРЕС> области общество в нарушение условий, предусмотренных лицензией, выданной на осуществление указанной деятельности, допустило к осуществлению перевозок автобус марки «Мерседес Бенц 515 CDI» (государственный регистрационный знак <НОМЕР>) и не обеспечило определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС», а также указание в путевом листе указанного автомобиля сведений о дате проведения предсменного, предрейсового, послесменного, послерейсового медицинского осмотра, тем самым нарушив требования подпунктов «г», «д» пункта 8 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА4> <НОМЕР>. Общество о времени и месте судебного разбирательства извещено надлежащим образом, своего представителя в судебное заседание не направило, в связи с чем дело рассматривается в его отсутствие. Исследовав представленные доказательства, судья находит вину общества в правонарушении установленной.

Частью 3 статьи 14.1.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьей 11.23 настоящего Кодекса. Согласно статье 12 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами подлежит лицензированию.

Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА4> <НОМЕР> утверждено Положение о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами (далее - Положение). Подпунктами «г», «д» пункта 8 Положения предусмотрено, что лицензиат обязан выполнять ряд лицензионных требований, в том числе заполнять путевые листы в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 6 Федерального закона «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта»; допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS. Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА6> <НОМЕР> утверждены Правила оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации, пунктами 2 и 3 которых определено, что оснащение транспортных средств аппаратурой спутниковой навигации обеспечивается их собственниками (владельцами) в соответствии с технической документацией производителей аппаратуры спутниковой навигации; транспортные средства подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, отвечающей требованиям о передаче информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему "ЭРА-ГЛОНАСС". В соответствии с приложением 1 к техническому регламенту Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» (ТР ТС 018/2011), утвержденному Решением Комиссии Таможенного союза от <ДАТА7> <НОМЕР>, к категории транспортных средств М3 относятся транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров, имеющие, помимо места водителя, более восьми мест для сидения, технически допустимая максимальная масса которых превышает 5 т. В соответствии со статьей 6 Федерального закона от <ДАТА8> <НОМЕР> «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» путевой лист подлежит оформлению собственником (владельцем) транспортного средства на каждое транспортное средство, осуществляющее движение по дорогам при перевозке пассажиров и багажа, грузов в городском, пригородном и междугородном сообщениях. Путевой лист оформляется на бумажном носителе или формируется в виде электронного путевого листа. Путевой лист содержит следующие сведения: 1) о сроке действия путевого листа; 2) о лице, оформившем путевой лист; 3) о транспортном средстве; 4) о водителе (водителях) транспортного средства; 5) о виде перевозки; 6) о виде сообщения. Состав сведений, порядок оформления или формирования путевого листа устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта. Приказом Минтранса России от <ДАТА9> <НОМЕР> утвержден Состав сведений, указанных в части 3 статьи 6 Федерального закона от <ДАТА10> <НОМЕР> "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" и порядок оформления или формирования путевого листа. Согласно данному Приказу к ним относятся в части сведений о водителе - дату (число, месяц, год), время (часы, минуты), результат проведения предсменного, предрейсового и послесменного, послерейсового медицинского осмотра. Как следует из материалов дела, общество на основании лицензии осуществляет деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами. В связи с этим общество обязано соблюдать условия, предусмотренные названной лицензией и требования, содержащиеся в указанных нормативно-правовых актах.

Транспортное средство «Мерседес Бенц 515 CDI» (государственный регистрационный знак <НОМЕР>) относится к категории Мз и используется обществом для перевозки пассажиров, в связи с чем оно должно быть оснащено работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, отвечающей требованиям о передаче информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС». Между тем в нарушение требований лицензии указанное транспортное средство обществу работоспособной аппаратурой спутниковой навигации не оснащено. Данные обстоятельства подтверждены протоколом инструментального обследования, приложением к лицензии и представителем Общества при составлении протокола об административном правонарушении не отрицались. Кроме того, путевой лист указанного транспортного средства, составленный обществом, в нарушение приведенных выше требований не содержал обязательных сведений, касающихся сведений о дате (число, месяц, год), времени (часы, минуты) проведения предсменного, предрейсового и послесменного, послерейсового медицинского осмотра. В этой связи судья квалифицирует деяние Общества по части 3 статьи 14.1.2 КоАП РФ, предусматривающую ответственность за осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьей 11.23 настоящего Кодекса. Порядок проведения рейдового мероприятия соблюден. По мнению судьи, Обществом не приняты все зависящие от него меры по исполнению лицензионных требований, что свидетельствует о наличии вины.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным на то должностным лицом в присутствии представителя Общества. Срок давности привлечения к административной ответственности не истек. Оснований для освобождения Общества от административной ответственности на основании статьи 2.9 КоАП РФ не имеется, поскольку допущенное правонарушение представляет существенную угрозу охраняемым законом интересам в сфере лицензирования деятельности в области транспорта. При назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, мировым судьей не установлено. Сведения о том, что Общество ранее привлекалось к административной ответственности за аналогичное деяние, к протоколу об административном правонарушении не приложены. Смягчающим административную ответственность обстоятельством судья признает совершение правонарушения впервые.

Санкция части 3 статьи 14.1.2 КоАП РФ предусматривает в качестве наказания штраф.

Вместе с тем судья считает возможным заменить его на предупреждение.

Согласно статье 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Таким образом, судья обязан заменить наказание в виде штрафа на предупреждение за впервые совершенное правонарушение, выявленное в ходе государственного контроля, при наличии оснований, приведенных в статье 3.4 КоАП РФ.

В силу части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. Допущенное Обществом правонарушение выявлено по результатам контрольного мероприятия, оно не привело к причинению вреда или угрозы причинения вреда объектам, перечисленным в части 2 статьи 3.4 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9 и 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Акира» (юридический адрес: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 2, ОГРН <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1.2 КоАП РФ, и назначить наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд г. <АДРЕС> в течение 10 дней с момента его получения.

Мировой судья А.А. Кушнарев