Решение по административному делу

дело № 5-1797/2023-8

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

г. Смоленск 08 ноября 2023 г.

Мировой судья судебного участка № 8 в г. Смоленске Ефимова Д.А. (214004, <...>), с участием помощника прокурора Ленинского района г. Смоленска Касянчук С.Ю., лица, в отношении которого ведется производство по делу - заведующей МБДОУ Детский сад №<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО2 <ОБЕЗЛИЧЕНО> при секретаре - Понкратовой Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.35 КоАП РФ в отношении заведующего МБДОУ Детский сад «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО2 <ОБЕЗЛИЧЕНО>, родившейся <ОБЕЗЛИЧЕНО> г. в гор. Смоленске, замужней, имеющего на иждивении малолетнего ребенка ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающей по адресу: г. Смоленск, ул. <ОБЕЗЛИЧЕНО>, кв.232, паспорт: <ОБЕЗЛИЧЕНО> выдан Отделом УФМС России по Смоленской области в Промышленном р-не г. Смоленска 26.06.2017 г.,

установил:

25 сентября 2023 г. прокурором Ленинского района г.Смоленска советником юстиции Касянчук С.Ю., на основании совместной проверки исполнения требований законодательства в сфере антитеррористической защищенности вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, согласно которому должностное лицо - заведующий МБДОУ детским садом №<ОБЕЗЛИЧЕНО>» г.Смоленска ФИО2 <ОБЕЗЛИЧЕНО> допустила нарушение пункта 20 Правительства РФ № 1006 от 02.08.2019 «Об утверждении требований антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения РФ и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения РФ, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), на объекте не организован контроль санкционированного допуска и пребывания на объекте (территории) транспортных средств или в непосредственной близости, объект не оборудован системой оповещения и управления эвакуацией людей на объекте (территории), которая должна обеспечивать оперативное информирование лиц, находящихся на объекте (территории), о необходимости эвакуации и других действиях, обеспечивающих безопасность людей и предотвращение паники. Системы оповещения и управления эвакуацией людей должны быть автономными и оборудованы источниками бесперебойного электропитания. В судебном заседании ФИО2 <ОБЕЗЛИЧЕНО> обстоятельства, изложенные в постановлении об административном правонарушении, не оспаривала. Вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.35 КоАП РФ, признала в полном объеме, в содеянном раскаялась. Помощник прокурора Касянчук С.Ю. в судебном заседании пояснил, что вина заведующего МБДОУ Детский сад «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО2 <ОБЕЗЛИЧЕНО> подтверждена доказательствами, имеющимися в материалах дела.

Заслушав помощника прокурора, пояснения лица, привлекаемого к административной ответственности, исследовав письменные материалы дела, мировой судья приходит к следующему. В соответствии с ч.1 ст. 20.35 КоАП РФ об административных правонарушениях нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных ч.2 данной статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. В соответствии с ч.2 ст.5 названного ФЗ Правительство РФ устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса). 11 сентября 2023 года ходе проведения проверки состояния антитеррористической защищенности объектов (территорий) МБДОУ ДС № <ОБЕЗЛИЧЕНО>» помощником прокуратура Ленинского района города Смоленска ФИО1 совместно со специалистом Управления Росгвардии по Смоленской области выявлены следующие нарушения. В нарушение требований постановления Правительства РФ № 1006 от 02.08.2019 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения РФ и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения РФ, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий). Пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях) достигаются посредством: а) организации санкционированного допуска на объекты (территории) посетителей и автотранспортных средств; б) исключение фактов бесконтрольного пребывания на объектах (территориях) посторонних лиц и нахождения транспортных средств на объектах (территориях) или в непосредственной близости от них. В нарушении требований постановления Правительства РФ №1006 от 02.08.2019 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения РФ и объектов (территорий), находящихся на объекте (территории), о необходимости эвакуации и других действиях, обеспечивающих безопасность людей и предотвращение паники. Система оповещения и управления эвакуацией людей, находящихся на объекте (территории), должна обеспечивать их оперативное информирование о необходимости эвакуации и других действиях, обеспечивающих их безопасность и предотвращение паники. Системы оповещения и управления эвакуацией работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), должны быть автономными и оборудованы источниками бесперебойного электропитания. В любой точке объекта (территории), где требуется оповещение людей, уровень громкости, формируемый звуковыми и речевыми оповещениями, должен быть выше допустимого уровня шума. Речевые оповещения должны быть расположены, чтобы в любой точке объекта (территории), где требуется оповещение людей, обеспечивалась разборчивость передаваемой речевой информации.

Согласно п. 7 ч. 1 ст. 2 Закона о противодействии терроризму, противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на следующих основных принципах: приоритет мер предупреждения терроризма.

В доказательство вины заведующего МБДОУ ДС № <ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО2 <ОБЕЗЛИЧЕНО> положены: постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 25.09.2023, справка о совместной проверке исполнения требований законодательства в сфере антитеррористической защищенности, копией приказа о пропуске автомобилей на территорию МБДОУ «Детский сад № <ОБЕЗЛИЧЕНО>» от 09.01.2023, объяснениями ФИО2 <ОБЕЗЛИЧЕНО> другими письменными материалами дела. Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, судья, осуществляющий производство по делу об административной правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В соответствии с ч.1 ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. В соответствии с п. 2 ст. 26.2 Кодекса фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, в том числе объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, а также иными документами.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих должностных обязанностей. Из материалов дела усматривается, что в ходе проведения прокурорской проверки установлено нарушение заведующим МБДОУ Детский сад № <ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО2 <ОБЕЗЛИЧЕНО> пункта 20 Правительства РФ № 1006 от 02.08.2019 «Об утверждении требований антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения РФ и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения РФ, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), на объекте не организован контроль санкционированного допуска и пребывания на объекте (территории) транспортных средств или в непосредственной близости, объект не оборудован системой оповещения и управления эвакуацией людей на объекте (территории), которая должна обеспечивать оперативное информирование лиц, находящихся на объекте (территории), о необходимости эвакуации и других действиях, обеспечивающих безопасность людей и предотвращение паники.

В должностные обязанности ФИО2 <ОБЕЗЛИЧЕНО> как заведующего МБЛОУ Детский сад № <ОБЕЗЛИЧЕНО>», входит: - координирование и контроль работы сотрудников дошкольного образовательного учреждения, в том числе и за законодательством об антитеррористической защищенности в МБДОУ ДС №<ОБЕЗЛИЧЕНО>». После проведения проверки руководством дошкольного образовательного учреждения были осуществлены мероприятия для предотвращения выявленных нарушений.

При таких обстоятельствах вина заведующего МБДОУ Детский сад № <ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО2 <ОБЕЗЛИЧЕНО> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.35 КоАП РФ, доказана.

Анализируя исследованные по делу письменных доказательства, мировой судья признает их относимыми, достоверными и допустимыми доказательствами по делу, поскольку они добыты в установленном законом порядке, уполномоченным должностным лицом, в пределах его компетенции, с соблюдением процессуальных прав привлекаемого. Все доказательства согласуются между собой, добыты без нарушения норм КоАП РФ.

Как следует из представленных материалов дела, проверка, по результатам которой в отношении должностного лица - заведующего МБДОУ Детский сад № <ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО2 <ОБЕЗЛИЧЕНО> вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ была проведена прокуратурой Ленинского района г.Смоленска. При таких обстоятельства, у мирового судьи не имеется правовых оснований для применения в данном случае положений ст. 4.1.1 КоАП РФ в отношении заведующего МБДОУ Детский сад № <ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО2 <ОБЕЗЛИЧЕНО> Более того, мировой судья не усматривает, правовых оснований для прекращения производства по делу в виду малозначительности совершенного административного правонарушения, на основании ст. 2.9 КоАП РФ, поскольку как следует из пункта 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу. Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Вместе с тем, оснований для признания совершенного заведующего МБДОУ Детский сад № <ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО2 <ОБЕЗЛИЧЕНО> правонарушения малозначительным в соответствии со статьей 2.9 КоАП Российской Федерации не имеется, поскольку в данном случае поставлена под угрозу безопасность неопределенного круга лиц, ввиду неисполнения Требований к антитеррористической защищенности объекта (МБДОУ Детский сад №<ОБЕЗЛИЧЕНО>»). Кроме того, под угрозу безопасности ставятся дети воспитывающиеся в МБДОУ Детский сад №<ОБЕЗЛИЧЕНО>», что не допустимо, поскольку в соответствии с ч. 4 ст. 67.1 Конституции РФ: дети являются важнейшим приоритетом государственной политики России. На основании изложенного, мировой судья полагает справедливым назначить должностному лицу - заведующему МБДОУ Детский сад № <ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО2 наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, в пределах санкции статьи 20.35 ч. 1 КоАП РФ, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

Признать заведующего МБДОУ Детский сад № <ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО2 <ОБЕЗЛИЧЕНО> виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.35 КоАП РФ, и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцати тысяч) рублей. Реквизиты для перечисления штрафа: получатель УФК по Смоленской области (Служба по обеспечению деятельности мировых судей Смоленской области, 04632201040), ИНН <***>, КПП 673201001, кор/сч 40102810445370000055, счет 03100643000000016300, Банк: Отделение Смоленск Банка России//УФК по Смоленской области г. Смоленск, БИК 016614901, ОКТМО 66701000, КБК 82111601203019000140, УИН. Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление. В случае неуплаты назначенного штрафа в установленный срок - 60 дней может быть вынесено постановление о привлечении лица, не уплатившего штраф, к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, предусматривающей наложение штрафа в двукратном размере, но не менее одной тысячи рублей, либо - административный арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Постановление может быть обжаловано в Ленинский районный суд г. Смоленска через мирового судью судебного участка №8 в г. Смоленска в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Мировой судья Д.А.Ефимова