Дело № 5-1-207/2023

УИД 61МS0010-01-2023-001554-94

ПОСТАНОВЛЕНИЕ 11 июля 2023 года г. Ростов-на-Дону

Мировой судья в Железнодорожном судебном районе г. Ростова-на-Дону на судебном участке № 1 Жданова Е.К., с участием прокурора отдела Южной транспортной прокуратуры Чичельницкого А.К., рассмотрев дело об административном правонарушении предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ в отношении должностного лица - Исполняющего обязанности начальника <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО6, <ОБЕЗЛИЧЕНО>,

ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения, предусмотренного Главой 5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Заместителя Южного транспортного прокурора от 06.06.2023 года в отношении должностного лица - исполняющего обязанности начальника <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО6 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ, по факту нарушения законодательства о рассмотрении обращений граждан. Прокурор отдела Южной транспортной прокуратуры <ФИО1>, в судебном заседании поддержал доводы изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении должностного лица - исполняющего обязанности начальника <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО6, просил суд привлечь ФИО6 к административной ответственности и назначить ему минимально возможное наказание. Должностное лицо - <ФИО2>, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения данного дела извещен надлежащим образом, предоставил суду заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие, пояснил, что вину признает, просил суд назначить ему минимальное наказание. Выслушав прокурора, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

По ст. 5.59 КоАП РФ административная ответственность установлена за нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей. В силу ч. 1 ст. 9 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от <ДАТА5> <НОМЕР>) обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению. Частью 3 ст. 5 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> предусмотрено право гражданина получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, а также уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов. В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона <НОМЕР> письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения. В соответствии со ст. 14 Федерального <НОМЕР>, должностные лица осуществляют в пределах своей компетенции контроль за соблюдением порядка рассмотрения обращений, анализируют содержание поступающих обращений, принимают меры по своевременному выявлению и устранению причин нарушения прав. Свобод и законных интересов граждан. В соответствии с требованиями ст. 15 Федерального закона <НОМЕР> ФЗ лица, виновные в нарушении данного закона, несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации. В судебном заседании установлено, что 28.02.2023 года в Северо-Кавказскую дирекцию пассажирских обустройств поступило обращение <ФИО3> По результатам его рассмотрения 13.03.2023 года И.о. начальника дирекции <ФИО4> в.А. подготовлен ответ № 138/С-Кав ДПО, который фактически заявителю не направлен, что свидетельствует о нарушении требований законодательства, регламентирующего порядок рассмотрения обращений граждан. Данный ответ на обращение <ФИО3> направлен 23.03.2023 года на электронный адрес Системы технологического управления пригородным пассажирским комплексом. Учитывая, что Дирекция осуществляет услуги по обслуживанию пассажиров и посетителей <ОБЕЗЛИЧЕНО> на железнодорожных вокзалах, то есть ее деятельность открыта для широкого круга лиц, принимаемые им решения обязательны для исполнения лицами, которым они адресованы либо в отношении которых они приняты, и имеют экономическую и социальную значимость, она является организацией, осуществляющей публично-значимую функцию. В соответствии с приказом от 24.10.2022 года <НОМЕР> первым заместителем начальника <ОБЕЗЛИЧЕНО> назначен <ФИО2> На основании приказа от 10.03.2023 года <НОМЕР> С-КАВ ДПО-213 на период отсутствия начальника Северо-Кавказской дирекции пассажирских обустройств исполнение обязанностей начальника дирекции с 12.03.2023 года возложено на первого заместителя начальника Северо-Кавказской дирекции пассажирских обустройств ФИО6 В соответствии с должностной инструкцией начальника Северо-Кавказской дирекции пассажирских обустройств <ФИО2> с 12.03.2023 года был обязан осуществлять руководство деятельностью Северо-Кавказской дирекции пассажирских обустройств в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, контролировать соблюдение работниками Северо-Кавазской дирекции пассажирских обустройств исполнительной дисциплины, законодательства Российской Федерации.

Вина должностного лица ФИО6 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ, подтверждается материалами проверки, в частности ответом И.о. начальника дирекции ФИО6 от 13.03.2023 года № 138/С-Кав ДПО, ответом заместителя начальника дирекции <ФИО5> от 29.05.2023 года <НОМЕР> 2858/С-КАВДПО, фотоматериалами (скриншоты с экрана ПК), объяснением ФИО6 и другими материалами дела исследованными в судебном заседании. В связи с этим ФИО6, являясь на момент совершения правонарушения должностным лицом, а именно исполняющим обязанности начальника <ОБЕЗЛИЧЕНО> допустил 30.03.2023 года по адресу: г. Ростов-на-Дону, <АДРЕС> площадь, ? нарушения законодательства о рассмотрении обращений граждан, совершив тем самым административное правонарушение. Действия должностного лица ФИО6 правильно квалифицированы по ст. 5.59 КоАП РФ, как нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, должностными лицами организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировым судьей не установлено. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность должностного лица в соответствии со ст. 4.2 Кодекса РФ об АП, судом не установлено. Обстоятельств, отягчающим административную ответственность должностного лица, в соответствии со ст.4.3 Кодекса РФ об АП, судом не установлено. Решая вопрос назначении должностному лицу вида и размера административного наказания, суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, и считает необходимым применить административное наказание в виде административного штрафа. Решая вопрос назначении должностному лицу вида и размера административного наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, учитывает, что ФИО6 ранее к административной ответственности не привлекался, вину признал,, а также учитывает мнение помощника прокурора по размеру и виду наказания. Предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме. Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене некоммерческой организации, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса. Вместе с тем, учитывая, что должностное лицо - Исполняющий обязанности начальника <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО6 ранее к административной ответственности за аналогичные правонарушения не привлекался, в настоящее время руководство Северо-Кавказской дирекции пассажирских обустройств приняло мер к устранению данных нарушений и недопущению их впредь, о результатах рассмотрения обращения заявитель проинформирован, совершенное им правонарушение не входит в перечень, зафиксированный в ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ, и не повлекло имущественного ущерба, а так же причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, в силу п. 3 ст. 3.4 КоАП РФ назначенное ФИО6 наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение в порядке, предусмотренном ст. 4.1.1 КоАП РФ.

Оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении в соответствии с положениями статьи 24.5 КоАП РФ, не установлено.

Учитывая изложенное, руководствуясь ч.2 ст. 5.57, ст. 29.9, ст. 29.10 Кодекса РФ об АП, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо - Исполняющего обязанности начальника <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО6 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ и назначить ему наказание по ст. 5.59 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей. В соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ, заменить ФИО6 наказание в виде штрафа на предупреждение.

Настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10-ти суток со дня вручения или получения копии постановления в <АДРЕС> районный суд г.Ростова-на-Дону путем подачи жалобы мировому судье.

Мировой судья Е.К.Жданова