УИД 72MS0045-01-2023-010404-02
ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении г. <АДРЕС> <ДАТА1>
Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района <АДРЕС> области <ФИО1>, адрес: 625049, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> <...>,
с участием ст. помощника прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> области <ФИО2>,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело <НОМЕР>м об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении должного лица:
ФИО4 <ФИО3>, <ДАТА2>»»), расположенного по адресу: <АДРЕС>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <АДРЕС>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,
установил:
ФИО4 <ФИО> являясь и.о. директора <ОБЕЗЛИЧЕНО>»», расположенного по адресу: <АДРЕС>, в нарушение части 4 статьи 12 Федерального закона <НОМЕР> «О противодействии коррупции» не направила в срок до <ДАТА4> включительно уведомление о заключении трудового договора по последнему месту службы <ФИО5> в УМВД России по <АДРЕС> области.
Прокуратурой <АДРЕС> района проведена проверка по факту привлечения <ОБЕЗЛИЧЕНО>»» к трудовой деятельности бывшего государственного служащего <ФИО5> В соответствии с частью 4 статьи 12 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> «О противодействии коррупции» (далее - Федеральный закон <НОМЕР>) работодатель при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. Аналогичное положение закреплено в статье 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации. При этом постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА6> <НОМЕР> установлен порядок, а также форма сообщения работодателем при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение 2 лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы. Согласно пункту 4 Правил сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим- должности государственной' или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - Правила), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА6> <НОМЕР>, сообщение направляется представителю нанимателя (работодателю) гражданина по последнему месту его службы в 10-дневный срок со дня заключения трудового договора или гражданско-правового договора.
В силу положений Указов Президента Российской Федерации от <ДАТА7> <НОМЕР> «Об утверждении перечня должностей федеральной государственной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны предоставлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей» и от <ДАТА8> <НОМЕР> «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействии коррупции» руководитель государственного органа наделяется полномочиями по утверждению перечня должностей государственной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны предоставлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей». Установлено, что <ФИО5> проходила государственную гражданскую службу в УМВД России по <АДРЕС> области и была уволена с государственной гражданской службы <ДАТА9> <ДАТА10> <ФИО5> на основании приказа от <ДАТА10> <НОМЕР> принята в <ОБЕЗЛИЧЕНО>»» на должность бухгалтера-кассира. <ДАТА11> и.о. директора <ОБЕЗЛИЧЕНО>»» ФИО4 <ФИО> с <ФИО5> заключен трудовой договор <НОМЕР>. На момент увольнения из УМВД России по <АДРЕС> области <ФИО5> замещала должность экономиста 1 категории финансовой группы. Согласно приказа МВД России от <ДАТА12> <НОМЕР> «О перечне должностей федеральной государственной гражданской службы в Министерстве внутренних дел Российской Федерации и должностей в организациях, создаваемых для выполнения задач, поставленных перед Министерством внутренних дел Российской Федерации, при замещении которых сотрудники органов внутренних дел Российской Федерации, федеральные государственные гражданские служащие и работники, а также граждане при назначении на должности в организациях, создаваемых для выполнения задач, поставленных перед Министерством внутренних дел Российской Федерации, обязаны представлять сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей» (далее - Приказ <НОМЕР>), данная должность входит в перечень должностей федеральной государственной гражданской службы, при замещении которых граждане обязаны предоставлять сведения о своих доходах. Несмотря на указанные обстоятельства, в нарушение требований части 4 статьи 12 Федерального закона <НОМЕР>, п. 4 Правил, уведомление о приеме на работу бывшего государственного служащего в установленный законом десятидневный срок в УМВД России по <АДРЕС> области не направлено. ФИО4 <ФИО> на момент подписания трудового договора с <ФИО5> являлся и.о. директора <ОБЕЗЛИЧЕНО>»», что подтверждается распоряжением от <ДАТА13> <НОМЕР> р/п. И.о. директора <ОБЕЗЛИЧЕНО>»» ФИО4 <ФИО> в своих объяснениях от <ДАТА14> вину в совершенном правонарушении признала. Данных о том, что в период с <ДАТА10> по <ДАТА15> в адрес УМВД России по <АДРЕС> области от <ОБЕЗЛИЧЕНО>»» направлено уведомление о приеме на работу <ФИО5>, материалы дела не содержат, в судебном заседании от ФИО4 <ФИО> таковых доказательств заявлено не было. Таким образом, нарушение части 4 статьи 12 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> «О противодействии коррупции» является следствием неисполнения своих должностных обязанностей и.о. директора <ОБЕЗЛИЧЕНО>»» ФИО4 <ФИО> Статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) предусмотрена административная ответственность за привлечение работодателем к трудовой деятельности на условиях трудового договора бывшего муниципального служащего, замещавшего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом <НОМЕР>. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации в Обзоре судебной практики по делам о привлечении к административной ответственности, предусмотренной статьей 19.29 КоАП РФ, утвержденном <ДАТА16>, разъяснено, что к административной ответственности по статье 19.29 КоАП РФ подлежат привлечению должностные лица организации, занимающие должность руководителя или уполномоченные на подписание трудового договора со стороны работодателя. В этом же постановлении Пленума указано, что нарушения части 4 статьи 12 Федерального закона <НОМЕР> могут состоять не только в не направлении сообщения работодателем о заключении трудового договора, но и в нарушении десятидневного срока со дня заключения трудового договора, установленного нормативными правовыми актами для направления сообщения о заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы. Аналогичные разъяснения даны в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА17> <НОМЕР> «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судьями дел о привлечении к административной ответственности по статье 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях». При таких обстоятельствах и.о. директора <ОБЕЗЛИЧЕНО>»» ФИО4 <ФИО> не направившей в срок до 074.04.2023 года включительно уведомление о заключении трудового договора по последнему месту службы <ФИО5>, допущено нарушение части 4 статьи 12 Федерального закона <НОМЕР>.
ФИО4 <ФИО> в судебное заседание не явилась, извещена о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом - телефонограммой. Дело рассмотрено в ее отсутствие на основании ч. 2 ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Ст. помощник прокурора <АДРЕС> района <ФИО2> в судебном заседании постановление прокурора <АДРЕС> района от <ДАТА18> о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 КоАП РФ, поддержала, просила привлечь и.о. директора <ОБЕЗЛИЧЕНО>»» <ФИО7> к административной ответственности.
Вина ФИО4 <ФИО> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается исследованными в судебном заседании материалами дела: - постановлением от <ДАТА18> о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 КоАП РФ, в отношении ФИО4 <ФИО> - копией приказа <ОБЕЗЛИЧЕНО>»» о приеме <ФИО8> на работу с <ДАТА11>; - копией трудового договора <НОМЕР> от <ДАТА20> между <ОБЕЗЛИЧЕНО>»» и ФИО4 <ФИО> - копией трудовой распоряжения о предоставлении отпуска директору <ОБЕЗЛИЧЕНО>»» ФИО6; - распоряжением о возложении обязанностей директора <ОБЕЗЛИЧЕНО>»» на ФИО4 <ФИО> - сведениями о заработной плате и доходах на ФИО4 <ФИО> - рапортом помощника прокурора <АДРЕС> района от <ДАТА21> о проведении проверки в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО>»»; - трудовым договором директора <ОБЕЗЛИЧЕНО>»» и дополнительными соглашениями к нему. Каждое доказательство получило оценку в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях на предмет его относимости, допустимости, достоверности и достаточности.
Заслушав ст. помощника прокурора <АДРЕС> района <ФИО2>, изучив и исследовав материалы дела, мировой судья считает, что вина ФИО4 <ФИО> в совершении административного правонарушении доказана, и ее действия квалифицирует по ст. 19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях, - привлечение работодателем к трудовой деятельности на условиях трудового договора бывшего государственного служащего, замещавшего должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от <ДАТА22> <НОМЕР> "О противодействии коррупции". В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ ФИО4 <ФИО> подлежит привлечению к административной ответственности как должностное лицо. В соответствии со ст. 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях обстоятельством, смягчающим административную ответственность, мировым судьей установлено признание вины.
В соответствии со ст. 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях обстоятельств, отягчающих административную ответственность, мировым судьей не установлено.
При назначении административного наказания мировой судья в соответствии со ч. 2 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение, личность виновной, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.
Руководствуясь ст. ст. 2.4, 4.1 - 4.3, ст. 19.29, ст.ст. 26.11, 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья
постановил:
ФИО4 <ФИО3> признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренном ст. 19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей, взыскав данную сумму в доход государства. Реквизиты для перечисления штрафа: Получатель: УФК но <АДРЕС> области (Управление по обеспечению деятельности мировых судей в <АДРЕС> области) ИНН <НОМЕР> КПП <НОМЕР> Расчетный счет (казначейский счет): 03100643000000016700 Банк получателя: Отделение <АДРЕС> Банка России/УФК по <АДРЕС> области г. <АДРЕС> БИК <НОМЕР> Корреспондентский счет (Единый казначейский счет): 40102810945370000060. КБК 02611601193010029140 ОКТМО 71701000 УИН 0348809230450050662020230. Копию квитанции об уплате штрафа необходимо направить мировому судье судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района по адресу: <АДРЕС> В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. Мировой судья (подпись) <ФИО1> Постановление не вступило в законную силу.
Подлинник постановления подшит в материалах дела <НОМЕР>м, которое хранится на судебном участке <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района <АДРЕС> области.
Копия верна: Мировой судья <ФИО1>