Решение по административному делу

Дело <НОМЕР> ОПРЕДЕЛЕНИЕ

<ДАТА> <АДРЕС>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> судебного района «Индустриальный район г.Хабаровска» Ширяев А.И., рассмотрев материалы об административном правонарушении по ст.6.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

<ДАТА2> в судебный участок <НОМЕР> судебного района «Индустриальный район г.Хабаровска» поступил протокол <ОБЕЗЛИЧЕНО> <НОМЕР> от <ДАТА3> и административный материал по ст.6.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1 В силу п.п.3 и 5 ст.29.1 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья должен выяснить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные КоАП РФ, правильно ли оформлены иные материалы и достаточно ли их для рассмотрения дела по существу, а также отсутствуют ли иные обстоятельства, препятствующие рассмотрению дела об административном правонарушении. Протокол об административном правонарушении был возвращен должностному лицу, его составившему, для устранения указанных в определении от <ДАТА4> недостатков, при этом по - прежнему в протоколе об административном правонарушении указанные в определении недостатки не устранены. Кроме того, в силу ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются фамилии, имена, отчества, адреса места жительства потерпевших, если имеются потерпевшие. При составлении протокола об административном правонарушении иным участникам производства (потерпевшему) по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе. Потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении, (п.п. 3,6 КоАП РФ). В соответствии со ст. 25.2 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием потерпевшего. В его отсутствие дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении потерпевшего о месте и времени рассмотрения дела. Исходя из буквального толкования положений ч. 2 ст. 28.2 и ст. 25.2 КоАП РФ, потерпевший привлекается к участию в деле об административном правонарушении на стадии его возбуждения при составлении протокола об административном правонарушении. При этом протокол об административном правонарушении является основным процессуальным документом, в котором не только фиксируется факт административного правонарушения, но и определяется круг лиц по административному производству, допущенных либо привлеченных к участию в деле. Статья 6.1.1 КоАП РФ предполагает наличие потерпевшего. В нарушение приведенных требований закона направленный мировому судье на рассмотрение протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.6.1.1 КоАП РФ не содержит данных, свидетельствующих о привлечении к участию в деле потерпевшей, об уведомлении ее о месте и времени составления протокола, в протоколе отсутствуют данные о потерпевшей.

При составлении протокола об административном правонарушении потерпевший не участвовал. Сведения об его надлежащем извещении о месте и времени составления протокола в материалах отсутствуют, что является существенным процессуальным нарушением. Кроме того, в протоколе об административном правонарушении внесены изменения, которые не заверены надлежащим образом. При внесении изменений в протокол об административном правонарушении, о которых указывалось судом в определении от <ДАТА4> были нарушены требования ст.28.2 КоАП РФ, а именно внесены изменения в описание объективной стороны правонарушения при отсутствии извещения в адрес ФИО1 и потерпевшего о месте и времени внесения изменений в протокол, тем самым были нарушены их права давать объяснения по существу вменяемого административного правонарушения, квалифицированно возражать относительно его существа и обстоятельств. При наличии недостатков протокола и нарушения процессуального порядка внесения изменений в протокол они подлежат устранению путем составления нового протокола с соблюдением требований ст.28.2 КоАП РФ. Копия протокола должна быть вручена лицу, привлекаемому к административной ответственности и потерпевшему, с соблюдением требований статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и обеспечением установленные данной нормой и статьей 25.1 названного Кодекса гарантий прав защиты лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, а также потерпевшего - возможность знакомиться с протоколом об административном правонарушении, давать объяснения по существу вменяемого административного правонарушения, квалифицированно возражать относительно его существа и обстоятельств, вследствие чего необходимо ИЗВЕСТИТЬ как лицо, привлекаемое к административной ответственности, так и потерпевшего о времени и месте внесения изменений в протокол, и только в случае их неявки в указанное время и месте при наличии извещения, направить копию протокола с внесенными изменениями. Невыполнение должностным лицом требований статьи 28.2 названного Кодекса является существенным нарушением процессуальных требований названного Кодекса, повлекшим повторное возвращение протокола об административном правонарушении для устранения нарушения порядка привлечения лица к административной ответственности (согласуется с правовой позицией Верховного суда РФ, изложенной в постановлении от <ДАТА5> <НОМЕР>). В соответствии с ч. 3 ст. 28.8, п. 4 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях в случае неправильного составления протокола об административном правонарушении и оформления других материалов либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, судья возвращает протокол и другие материалы дела для устранения указанных недостатков должностному лицу, составившему протокол. При наличии недостатков протокола и нарушения процессуального порядка составления протокола они подлежат устранению путем составления нового протокола с соблюдением требований ст.28.2 КоАП РФ. При таких обстоятельствах, протокол об административном правонарушении и приложенные к нему документы подлежат возвращению в орган, должностному лицу, который его составил в виду неправильного составления протокола. Руководствуясь ст.ст. 28.2, 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Возвратить протокол <ОБЕЗЛИЧЕНО> <НОМЕР> от <ДАТА3> и административный материал по ст.6.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1 должностному лицу, его составившему, для устранения указанных недостатков, препятствующих рассмотрению дела по существу.

Мировой судья А.И. Ширяев