дело <НОМЕР> УИД <НОМЕР>

Постановление по делу об административном правонарушении

<АДРЕС> область р.п. <АДРЕС>

ул. <АДРЕС>, 68 <ДАТА1>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> в Любинском судебном районе <АДРЕС> области Полуночев В.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении должностного лица - директора МБОУ «Любино-Малросская СОШ» ФИО1 <ДАТА2> рождения, место рождения: с. <АДРЕС>, Любинского р-на, <АДРЕС> обл., паспорт <НОМЕР>, адрес регистрации: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, юридическое лицо расположено по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности за совершение однородных правонарушений, в отношении которой возбуждено дело об административном правонарушении по ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ (сведений не представлено),

УСТАНОВИЛ:

Директор МБОУ «Любино-Малоросская СОШ» ФИО2 несвоевременно представила в ОСФР по <АДРЕС> области форму отчетности СЗВ-СТАЖ, содержащей сведения о застрахованных лицах, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Доп.форма СЗВ-СТАЖ за 2022 год фактически представлена <ДАТА3>, по сроку представления не позднее <ДАТА4> В судебном заседании ФИО2 участия не принимала, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом. Представила заявление с просьбой рассмотреть дело в ее отсутствие, вину не признает, финансово-экономическое, бухгалтерское и хозяйственное обслуживание МБОУ «Любино-Малоросская СОШ» осуществляет КУ ЛМР «Центр финансово-экономического и хозяйственного обеспечения учреждений в сфере образования». В соответствии с п.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрении дела.

Согласно ст.25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. При указанных обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении без участия лица, привлекаемого к административной ответственности. Исследовав материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к следующему. Согласно ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей. Объективная сторона правонарушения характеризуется неисполнением обязанностей должностных лиц уполномоченных органов по своевременному и полному, а также в установленные сроки представлению в УПФР по <АДРЕС> району достоверной информации, необходимой для индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Субъектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ, является должностное лицо. Согласно примечанию к ст. 2.4 КоАП РФ под должностным лицом в настоящем Кодексе следует, в частности, понимать лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции. В соответствии с п. 2 ст.11 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; 4) дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; 5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; 8) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии; 9) суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; 10) периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; 11) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2022 год направлены МБОУ «Любино-Малоросская СОШ» <ДАТА6>, в адрес страхователя <ДАТА7> направлено уведомление об устранении ошибок, со сроком исполнения до <ДАТА8>, вместе с тем, сведения по форме СЗВ-СТАЖ (дополняющая) за 2022 год представлены страхователем с нарушением срока <ДАТА3>

МБОУ «Любино-Малоросская СОШ» производит выплаты физическим лицам и зарегистрирована в ГУ УПФ РФ в Омском районе <АДРЕС> области в качестве страхователя. Должностным лицом, выполняющим организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в организации является его директор ФИО1, иных сведений материалы дела не содержат. Таким образом, факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ, и виновность ФИО1 в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом <НОМЕР> от <ДАТА9> об административном правонарушении (л.д.2-3); выпиской из ЕГРЮЛ (л.д.28-29), формой СЗВ-Стаж (л.д.10-27). Доводы ФИО1 о том, что она не является субъектом данного правонарушения, поскольку обязанность предоставления отчетности возложена на КУ ЛМР «Центр финансово-экономического и хозяйственного обеспечения учреждений в сфере образования», являются необоснованными. Так, из выписки из Единого государственного реестра юридических лиц следует, что <ДАТА10> Государственным учреждением - Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в Любинском районе <АДРЕС> области МБОУ «Любино-Малоросская СОШ» зарегистрировано в качестве страхователя. Из статьи 1 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете следует, что страхователями признаются юридические лица, в том числе иностранные, и их обособленные подразделения; международные организации, осуществляющие свою деятельность на территории Российской Федерации (в отношении застрахованных лиц в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации"); семейные (родовые) общины коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, осуществляющие традиционную хозяйственную деятельность; крестьянские (фермерские) хозяйства; граждане, в том числе иностранные, лица без гражданства, проживающие на территории Российской Федерации, и индивидуальные предприниматели, осуществляющие прием на работу по трудовому договору, а также заключающие договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы. В части 1 статьи 6 Федерального закона от <ДАТА11> <НОМЕР> «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» страхователи по обязательному пенсионному страхованию определены как лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе организации. Таким образом, в соответствии со статьей 1 Федерального закона <НОМЕР> страхователем в рамках настоящего дела является юридическое лицо - МБОУ «Любино-Малоросская СОШ». Субъектом административного правонарушения в соответствии со статьей 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является должностное лицо. Административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей (статья 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). Согласно примечанию к статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях под должностным лицом в настоящем Кодексе следует, в частности, понимать лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции. Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что согласно сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре юридических лиц, ФИО1 является руководителем (директором) МБОУ «Любино-Малоросская СОШ» на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения ее к административной ответственности по настоящему делу, и является им согласно выписке из ЕГРЮЛ до настоящего времени. Именно она уполномочена без доверенности действовать от имени этого юридического лица, являющегося в силу Федерального закона <НОМЕР> страхователем. В соответствии со статьей 8 Федерального закона <НОМЕР> постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от <ДАТА12> <НОМЕР> утверждена форма СЗВ-СТАЖ, СЗВ-КОРР, которая подписывается руководителем организации. В соответствии с вышеуказанными требованиями действующего законодательства сведения о застрахованных лицах за 2022 г. по форме СЗВ-СТАЖ, а также корректирующие сведения по форме СЗВ-КОРР, представленные по каналам электронной связи, были подписаны ФИО1, как лицом, уполномоченным представлять в органы Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные Федеральным законом <НОМЕР>, а не сотрудниками КУ ЛМР «Центр финансово-экономического и хозяйственного обеспечения учреждений в сфере образования». Кроме того, отчетность по формам СЗВ-М, СВЗ-СТАЖ, СЗВ-КОРР, к документам бухгалтерского учета не относится, его составление и направление положениями Федерального закона от <ДАТА13> <НОМЕР> «О бухгалтерском учете» не регулируется. Таким образом, судья находит вину должностного лица должностного лица ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ, полностью доказанной. Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, обстоятельств отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Суд также учитывает, что согласно ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, административный штраф, равно как любое другое административное наказание, является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. Соответственно, устанавливаемые КоАП РФ размеры административных штрафов должны соотноситься с характером и степенью общественной опасности административных правонарушений и обладать разумным сдерживающим эффектом, необходимым для соблюдения находящихся под защитой административно-деликтного законодательства запретов. Согласно ч.2 ст.4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. Соблюдение этих - вытекающих из конституционных принципов равенства, пропорциональности и соразмерности - требований призвано обеспечить индивидуализацию наказания физических лиц, виновных в совершении административных правонарушений, и одновременно не допустить при применении мер административной ответственности избыточного ограничения их имущественных прав и интересов. Согласно ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. С учетом установленных по делу обстоятельств, принимая во внимание, что ФИО1 совершила административное правонарушение впервые, причинение вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера отсутствуют, отсутствует имущественный ущерб от правонарушения, суд считает возможным применить положения ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ, заменив административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение. Такое наказание будет способствовать достижению целей административного наказания, обеспечит реализацию задач административной ответственности. На основании изложенного и руководствуясь ст.15.33.2, ст.ст.29.9 - 29.11 КоАП РФ

ПОСТАНОВИЛ:

Должностное лицо - директора МБОУ «Любино-Малоросская СОШ» ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ, с учетом положений ст.3.4, 4.1.1 КоАП РФ административное наказание в виде административного штрафа заменить на предупреждение. Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> области через мирового судью судебного участка <НОМЕР> в Любинском судебном районе <АДРЕС> области в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Мировой судья В.Ю. Полуночев