Решение по административному делу

Постановление

г. <АДРЕС> область <ДАТА1>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> г. <АДРЕС> и <АДРЕС> района <АДРЕС> области Лисянская Татьяна Витальевна, исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка <НОМЕР> г. <АДРЕС> и <АДРЕС> района <АДРЕС> области на основании постановления председателя <АДРЕС> городского суда <АДРЕС> области <НОМЕР> от <ДАТА2>, в помещении судебного участка <НОМЕР> г. <АДРЕС> и <АДРЕС> района <АДРЕС> области (Иркутская область, г. <АДРЕС>, квартал 290, строение 1/1), рассмотрев в открытом судебном заседании дело <НОМЕР> об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.42 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Фармгарант», расположенного по адресу: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, квартал 18, строение 4, ОГРН <НОМЕР>, дата государственной регистрации <ДАТА3>,

установил:

Обществом с ограниченной ответственностью «Фармгарант» не исполнена обязанность работодателя по выполнению квоты для приема на работу инвалидов. Данные обстоятельства послужили основанием для составления <ДАТА4> заместителем начальника отдела надзора и контроля в сфере занятости населения в управлении анализа и контроля министерства труда и занятости <АДРЕС> области ФИО1 в отношении ООО «Фармгарант» протокола об административном правонарушении по части 1 статьи 5.42 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Законный представитель ООО «Фармгарант», в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения дела был извещен своевременно и надлежащим образом.

Признавая содержащиеся в материалах дела данные надлежащим извещением ООО «Фармгарант», в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, о месте и времени рассмотрения дела, учитывая при этом, что ходатайств об отложении рассмотрения дела от его законного представителя не поступило, считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие законного представителя ООО «Фармгарант». Проверив с учётом требований статей 24.1, 26.1, 26.2 и 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела об административном правонарушении, установив на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств все юридически значимые обстоятельства по делу об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам. Согласно статьи 1 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалид - лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты. Ребенок-инвалид - инвалид в возрасте до 18 лет. Регулирование вопросов установления квоты для приема на работу инвалидов, организации специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов осуществляется в соответствии с законодательством о занятости населения (статьи 21, 22 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР>). В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 37 Федерального закона от <ДАТА6> <НОМЕР> «О занятости населения в Российской Федерации» инвалидам предоставляются меры государственной поддержки в сфере занятости населения, в том числе путем установления в организациях независимо от организационно-правовых форм квоты для приема на работу инвалидов и количества специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов. Работодателям, у которых численность работников превышает 35 человек, нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации устанавливается квота для приема на работу инвалидов в размере от 2 до 4 процентов от среднесписочной численности работников в соответствии с методическими рекомендациями, утверждаемыми федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере занятости населения. Выполнение работодателем установленной квоты для приема на работу инвалидов обеспечивается в соответствии с порядком, установленным Правительством Российской Федерации (статья 38 Закона о занятости населения). Специальные рабочие места для трудоустройства инвалидов - рабочие места, требующие дополнительных мер по организации труда, включая адаптацию основного и вспомогательного оборудования, технического и организационного оснащения, дополнительного оснащения и обеспечения техническими приспособлениями с учетом индивидуальных возможностей инвалидов. Количество специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов устанавливается исполнительными органами субъектов Российской Федерации для каждого работодателя в пределах установленной квоты для приема на работу инвалидов (статья 39 Закона о занятости населения). В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 10, части 4, пунктом 1 части 5 статьи 28 Закона о занятости населения субъекты Российской Федерации вправе разрабатывать дополнительные меры государственной поддержки в сфере занятости граждан, особо нуждающихся в социальной защите, в том числе определять число рабочих мест для их трудоустройства. Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА7> <НОМЕР> утверждены Правила выполнения работодателем квоты для приема на работу инвалидов и Правила заключения соглашения о трудоустройстве инвалидов. Ответственность за неисполнение работодателем обязанности по квотированию рабочих мест установлена частью 1 статьи 5.42 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и законодательством субъектов РФ. Как следует из материалов дела об административном правонарушении, в соответствии с решением Министерства труда и занятости <АДРЕС> области от <ДАТА8> в рамках регионального государственного контроля (надзора) за приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты в период с <ДАТА8> по <ДАТА9> была проведена документарная проверка ООО «Фармгарант» по соблюдению обязательных требований законодательства в области квотирования рабочих мест для трудоустройства инвалидов. Среднесписочная численность работников (без внешних совместителей) ООО «Фармгарант» за проверяемый период с июля по сентябрь 2024 года составила от 1858,6 до 1945,57 (в среднем за квартал - 1896,38 человек); с октября по декабрь 2024 года - от 1994,69 до 2023,26 (в среднем за квартал - 2011,23 человек). При исчислении квоты в среднесписочную численность работников не включаются работники, условия труда которых отнесены к вредным и (или) опасным условиям труда по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда или результатам специальной оценки условий труда. Исходя из среднесписочной численности работников ООО «Фармгарант» в 3 и 4 кварталах 2024 года - 1897,04 и 2011,5 человек, соответственно, квота для приема инвалидов устанавливается в размере 3 (трех) процентов от среднесписочной численности работников для коммерческих организаций, за исключением вредных и (или) опасных рабочих мест, на 60 рабочих мест установленными способами, в том числе на 5 специальных рабочих мест.

Установленная квота на 30 рабочих местах, в том числе на 5 специальных рабочих мест, работодателем ООО «Фармгарант» не выполнена, сведения представлены о трудоустройстве 30 работников из числа инвалидов.

Выявленные нарушения отражены в акте документарной проверки от <ДАТА9>.

Обстоятельства совершения административного правонарушения и виновность ООО «Фармгарант» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.42 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждаются представленными в дело доказательствами: протоколом об административном правонарушении; копией акта документарной проверки; и другими материалами дела. Протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие законного представителя ООО «Фармгарант» с соблюдением требований, предусмотренных статьёй 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, уполномоченным на то должностным лицом, и содержит все необходимые сведения для рассмотрения дела, в том числе, в нём полно описано событие вменённого юридическому лицу административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.42 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Извещение о необходимости явки <ДАТА4> в отдел надзора и контроля в сфере занятости населения министерства труда и занятости <АДРЕС> области для составления протокола об административном правонарушении направлено в адрес ООО «Фармгарант» по адресу места нахождения юридического лица. В назначенное время законный представитель ООО «Фармгарант» не явился, причины неявки должностному лицу ГИБДД не сообщил, в связи с чем <ДАТА4> должностным лицом составлен протокол об административном правонарушении в отсутствие законного представителя ООО «Фармгарант», извещенного надлежащим образом о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

По смыслу статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо само определяет объем своих прав и реализует их по своему усмотрению. Отказ в силу личного волеизъявления от дачи объяснения, от подписания составленных в отношении лица, привлекаемого к ответственности, процессуальных документов и получения их копий является способом реализации по своему усмотрению процессуальных прав гражданина и не может расцениваться как их умаление. Нежелание законного представителя ООО «Фармгарант» участвовать в составлении в отношении юридического лица протокола об административном правонарушении не относится к процессуальным нарушениям, допущенным при производстве по делу об административном правонарушении, поскольку последний не был лишен предоставленных законом гарантий защиты его прав, ему предоставлена возможность возражать и давать объяснения по существу составленного в его отношении протокола об административном правонарушении, которая реализована им по своему усмотрению посредством неявки на составление протокола.

Оснований для признания протокола об административном правонарушении недопустимым доказательством по делу не имеется. У суда нет оснований, не доверять представленным доказательствам, поскольку они являются последовательными, непротиворечивыми и в своей совокупности достаточными для установления значимых обстоятельств и рассмотрения настоящего дела по существу. Представленные доказательства получены с соблюдением закона, их достоверность и допустимость сомнений не вызывает. Нарушений гарантированных Конституцией Российской Федерации и статьями 25.1 и 25.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прав, в том числе, права на защиту, а также права ООО «Фармгарант» знать, совершение каких противоправных действий и при каких обстоятельствах ему вменяют, не усматривается. Каких-либо неустранимых сомнений, которые в силу статьи 1.5, 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения должны быть истолкованы в пользу ООО «Фармгарант», по делу не установлено. Оценивая представленные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, прихожу к выводу, что событие административного правонарушения и вина ООО «Фармгарант» в его совершении установлены и подтверждаются представленными в материалы дела доказательствами, которые в совокупности свидетельствуют о том, что ООО «Фармгарант» в нарушение статьи 38 Федерального закона от <ДАТА6> <НОМЕР> «О занятости населения в Российской Федерации» в полном объеме не выполнена квота для приема на работу инвалидов. Таким образом, действия ООО «Фармгарант» образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.42 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Признаков, предусмотренных статьей 2.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено. Оснований для освобождения ООО «Фармгарант» от административной ответственности на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется. Обсуждая вопрос о виде и размере административного наказания за совершенное ООО «Фармгарант» административное правонарушение с учетом положений статей 3.1 и 4.1-4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

С учетом вышеизложенного, в целях предупреждения совершения новых правонарушений, суд считает необходимым назначить ООО «Фармгарант» наказание в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за административное правонарушение в соответствии с частью 1 статьи 5.42 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде административного штрафа. Обстоятельств, исключающих назначение данного вида административного наказания, предусмотренных статьей 3.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не имеется. На основании изложенного, руководствуясь статьями 3.1, 3.5, 4.1-4.3, 29.9-29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

постановил:

Общество с ограниченной ответственностью «Фармгарант» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.42 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 (пятидесяти тысяч) рублей. Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Сумму административного штрафа перечислить на счет: Управление Федерального казначейства по <АДРЕС> области (Агентство по обеспечению деятельности мировых судей <АДРЕС> области, л/с <***>), ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, Банк получателя Отделение <АДРЕС> по <АДРЕС> области, г. <АДРЕС>, БИК <НОМЕР>, единый казначейский счёт 40102810145370000026, казначейский счёт 03100643000000013400, КБК 83711601203019000140, УИН 0376068807052025396940225. Сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом «О национальной платежной системе», организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от <ДАТА11> <НОМЕР> «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами». Квитанцию об уплате административного штрафа необходимо представить на судебный участок <НОМЕР> г. <АДРЕС> и <АДРЕС> района <АДРЕС> области. Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> городской суд <АДРЕС> области в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья Т.В. Лисянская