Постановление по делу № 5-720/2023 от 07.12.2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении 7 декабря 2023 года г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 293/7-317

su118mirsud38@yandex.ru Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района г. <АДРЕС> Баранова М.И., рассмотрев в открытом судебном заседании дело <НОМЕР> об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.15.33.2 КоАП РФ, в отношении должностного лица - начальника ПОУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО> России по <АДРЕС> области ФИО2, родившегося <ДАТА2> в п. <АДРЕС> района <АДРЕС> области, женатого, имеющего на иждивении 2 несовершеннолетних детей, зарегистрированного и проживающего по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, ИНН <НОМЕР>, паспорт <НОМЕР> <НОМЕР> выдан <ДАТА3> Октябрьским РОВД г. <АДРЕС>,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2, являясь должностным лицом - начальником ПОУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО> России по <АДРЕС> области (юридический адрес: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>), в нарушение подпункта 5 пункта 2 статьи 11 Федерального закона РФ от <ДАТА4> <НОМЕР> «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» не представил в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <АДРЕС> области сведения о застрахованных лицах по форме ЕФС-1 в установленный срок - не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения, прекращения договора в отношении ФИО3 (дата заключения договора гражданско-правового характера о выполнении работ (об оказании услуг) <ДАТА5>, форма ЕФС-1 представлена <ДАТА6>); ФИО4 (дата заключения договора гражданско-правового характера о выполнении работ (об оказании услуг) <ДАТА5>, форма ЕФС-1 представлена <ДАТА6>); ФИО4 (дата прекращения договора гражданско-правового характера о выполнении работ (об оказании услуг) <ДАТА7>, форма ЕФС-1 представлена <ДАТА6>); ФИО5 (дата заключения договора гражданско-правового характера о выполнении работ (об оказании услуг) <ДАТА8>, форма ЕФС-1 представлена <ДАТА6>); ФИО6 (дата заключения договора гражданско-правового характера о выполнении работ (об оказании услуг) <ДАТА9>, форма ЕФС-1 представлена <ДАТА6>); ФИО7 (дата заключения договора гражданско-правового характера о выполнении работ (об оказании услуг) <ДАТА10>, форма ЕФС-1 представлена <ДАТА6>); ФИО7 (дата прекращения договора гражданско-правового характера о выполнении работ (об оказании услуг) <ДАТА11>, форма ЕФС-1 представлена <ДАТА6>); ФИО8 (дата заключения договора гражданско-правового характера о выполнении работ (об оказании услуг) <ДАТА5>, форма ЕФС-1 представлена <ДАТА6>); ФИО9 (дата заключения договора гражданско-правового характера о выполнении работ (об оказании услуг) <ДАТА5>, форма ЕФС-1 представлена <ДАТА6>); ФИО9 (дата прекращения договора гражданско-правового характера о выполнении работ (об оказании услуг) <ДАТА12>, форма ЕФС-1 представлена <ДАТА6>); ФИО10 (дата заключения договора гражданско-правового характера о выполнении работ (об оказании услуг) <ДАТА5>, форма ЕФС-1 представлена <ДАТА6>); ФИО10 (дата прекращения договора гражданско-правового характера о выполнении работ (об оказании услуг) <ДАТА12>, форма ЕФС-1 представлена <ДАТА6>); ФИО11 (дата заключения договора гражданско-правового характера о выполнении работ (об оказании услуг) <ДАТА5>, форма ЕФС-1 представлена <ДАТА6>); ФИО11 (дата прекращения договора гражданско-правового характера о выполнении работ (об оказании услуг) <ДАТА13>, форма ЕФС-1 представлена <ДАТА6>); ФИО12 (дата заключения договора гражданско-правового характера о выполнении работ (об оказании услуг) <ДАТА5>, форма ЕФС-1 представлена <ДАТА6>); ФИО12 (дата прекращения договора гражданско-правового характера о выполнении работ (об оказании услуг) <ДАТА5>, форма ЕФС-1 представлена <ДАТА6>), совершив <ДАТА14> административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ. В судебном заседании ФИО2 вину в совершении административного правонарушения признал, обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, не оспорил, заявил о наличии оснований для назначения предупреждения. Мировой судья, заслушав ФИО2, исследовав представленные доказательства, оценивая их в совокупности и каждое в отдельности, находит, что в деянии начальника ПОУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО> России по <АДРЕС> области ФИО2 усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, а имеющиеся в деле об административном правонарушении доказательства являются относимыми, допустимыми и достаточными для привлечения данного лица к административной ответственности. Пунктом 6 статьи 11 Федерального закона РФ от <ДАТА4> <НОМЕР> «Об индивидуальном (персонифицированном учете в системе обязательного пенсионного страхования» установлено, что сведения в подпункте 5 пункта 2 статьи 11 Федерального закона РФ от <ДАТА4> <НОМЕР> «Об индивидуальном (персонифицированном учете в системе обязательного пенсионного страхования», а именно: дату заключения, дату прекращения и иные реквизиты договора гражданско-правового характера о выполнении работ (об оказании услуг), договора авторского заказа, договора об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательского лицензионного договора, лицензионного договора о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договора о передаче полномочий по управлению правами, заключенного с организацией по управлению правами на коллективной основе, на вознаграждение по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы, и периоды выполнения работ (оказания услуг) по таким договорам представляются не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, а в случае прекращения договора - не позднее рабочего дня, следующего за днем его прекращения.

Предусмотренные пп. 5 п. 2 ст. 11 Федерального закона РФ от <ДАТА4> <НОМЕР> «Об индивидуальном (персонифицированном учете в системе обязательного пенсионного страхования» сведения представляются по форме ЕФС-1, утвержденной Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от <ДАТА15> <НОМЕР>. Форма ЕФС-1 предусматривает возможность объединения в одну форму двух юридических фактов в виде кадровых мероприятий в отношении 1 застрахованного лица. Из указанных норм вытекает обязанность учреждения представлять сведения о кадровом мероприятии «начало ДГПХ»/ «окончание ДГПХ» по форме ЕФС-1 не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения/прекращения договора.

Вместе с тем, предусмотренная законом обязанность ПОУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО> России по <АДРЕС> области в лице начальника ФИО2 в установленный срок не исполнена.

Данное обстоятельство подтверждается протоколом АП 20231116-07-05/5 об административном правонарушении от <ДАТА16>, который составлен в отсутствие ФИО2, надлежащим образом извещенного о времени и месте его составления, что следует из уведомления от <ДАТА17>, списка почтовых отправлений, отчета об отслеживании почтовых отправлений; решением отделения СФР по <АДРЕС> области <НОМЕР> от <ДАТА18> о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, согласно которому страхователем ПОУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО> России по <АДРЕС> области форма ЕФС-1 на 16 застрахованных лиц представлена <ДАТА6> с нарушением установленного законом срока; сведениями по форме ЕФС-1 страхователя на 16 застрахованных лиц от <ДАТА6>; протоколом проверки отчетности страхователя от <ДАТА6>, квитанцией о регистрации, исходя из которой сведения ЕФС-1 ПОУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО> России по <АДРЕС> области приняты <ДАТА6> г.; уведомлением о доставке в органы ОСФР по <АДРЕС> области от ПОУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО> России по <АДРЕС> области сведений по формы ЕФС-1. Статус ФИО2 как должностного лица подтвержден выпиской из ЕГРЮЛ. Кроме того, допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля главный специалист-эксперт отдела персонифицированного учета и администрирования страховых взносов <НОМЕР> отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <АДРЕС> области ФИО13 подтвердила обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, указав, что в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования по <АДРЕС> области сведения о застрахованных лицах по форме ЕФС-1 от ПОУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО> России по <АДРЕС> области поступили <ДАТА6>; до <ДАТА6> отчетность по форме ЕФС-1 от данного страхователя не поступала.

У суда нет оснований не доверять представленным доказательствам, поскольку они являются последовательными, непротиворечивыми и в своей совокупности достаточными для установления значимых обстоятельств и рассмотрения настоящего дела по существу.

Суд квалифицирует деяние начальника ПОУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО> России по <АДРЕС> области ФИО2 по ч.1 ст. 15.33.2 КоАП РФ как непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Характер совершенного правонарушения, объект посягательства на общественные отношения по соблюдению законодательства о порядке предоставления сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, конкретные обстоятельства дела, обусловленные ненадлежащим исполнением должностным лицом обязанности по своевременному представлению в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <АДРЕС> области в отношении застрахованных лиц информации, на основании которой реализуется право на социальное обеспечение и осуществляется социальное обеспечение в целом, не позволяют отнести совершенное в настоящем случае правонарушение к категории малозначительных, принимая во внимание разъяснения, содержащиеся в пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА19> N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях". Административное наказание, как следует из ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, является средством государственного реагирования на совершенное административное правонарушение и как таковое применяется в целях предупреждения совершения новых административных правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами, установленные данным Кодексом, должно обладать разумным сдерживающим эффектом, необходимым для обеспечения соблюдения находящихся под защитой административно-деликтного законодательства запретов. В противном случае применение административного наказания не будет отвечать предназначению государственного принуждения в правовом государстве, которое, по смыслу ст. 1 (ч. 1), 2, 17 (ч. 3), 18 и 55 (ч. 3) Конституции Российской Федерации, должно заключаться главным образом в превентивном использовании соответствующих юридических средств (санкций) для защиты прав и свобод человека и гражданина, а также иных конституционно признанных ценностей. При этом обсуждая вопрос о виде и размере административного наказания с учётом положений статей 3.1 и 4.1-4.3 КоАП РФ, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение и сведения о личности ФИО2 Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено. В качестве смягчающих обстоятельств суд учитывает признание ФИО2 вины в совершении административного правонарушения, привлечение к административной ответственности впервые. В соответствии со ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. В случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса. Согласно ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Данных о привлечении начальника ПОУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО> России по <АДРЕС> области ФИО2 к административной ответственности за совершение административных правонарушений не представлено; на момент составления протокола об административном правонарушении и рассмотрения дела обстоятельства, послужившие поводом для составления протокола об административном правонарушении в отношении ФИО2 были устранены; вред или угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также причинение имущественного ущерба в связи с совершенным правонарушением отсутствуют.

Допущенное административное правонарушение выявлено, и дело об административном правонарушении возбуждено по результатам проведения проверочных мероприятий (статья 16 Федерального закона РФ от <ДАТА4> <НОМЕР> "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования"), оно не привело к причинению вреда или угрозы причинения вреда объектам, перечисленным в части 2 статьи 3.4 КоАП РФ, не относится к административным правонарушениям, предусмотренным ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ. С учетом изложенного, характера содеянного и обстоятельств его совершения, суд приходит к выводу о возможности назначения должностному лицу - начальнику ПОУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО> России по <АДРЕС> области ФИО2 наказания в виде предупреждения, которое суд признает отвечающим целям административного наказания, указанным в ст.3.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

должностное лицо - начальника ПОУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО> России по <АДРЕС> области ФИО2 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, и назначить наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд г. <АДРЕС> в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья М.И. Баранова

Мировой судья Судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района г. <АДРЕС>

____.12.2023 <НОМЕР> ___________ ул. <АДРЕС>, 293/7, каб.307

ПОУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО> РОССИИ ПО <АДРЕС> ОБЛАСТИ

(Для ФИО2) г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>

Для ФИО2 г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>

ОСФР по <АДРЕС> области, 664007, г. <АДРЕС>, ГСП-46

В соответствии с ч. 2 ст. 29.11 КоАП РФ направляю в Ваш адрес надлежащим образом заверенную копию постановления по делу <НОМЕР> об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, в отношении начальника ПОУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО> России по <АДРЕС> области ФИО2

Приложение: на 3 листах. Исполнитель: секретарь судебного участка <ФИО1>