Дело <НОМЕР> ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении
п. <АДРЕС> <ДАТА1>
И.о. мирового судьи судебного участка <АДРЕС> судебного района <АДРЕС> области <ФИО1>, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», в отношении: должностного лица - директора Областного бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования «Солнцевская детская школа искусств» <ФИО2>, <ДАТА2> рождения, уроженки п. <АДРЕС> района <АДРЕС> области, гражданки РФ, зарегистрированной и проживающей по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, п. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 43, (паспорт <НОМЕР> <НОМЕР>, выдан МП УФМС России по <АДРЕС> области в Солнцевскрм районе <ДАТА3>),
установил:
Должностное лицо - директор Областного бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования «Солнцевская детская школа искусств» <ФИО2> совершила нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. Прокуратурой <АДРЕС> района <АДРЕС> области во исполнение задания прокуратуры <АДРЕС> области проведена проверка исполнения должностным лицом <ФИО2> законодательства об антитеррористической защищенности. В ходе проведения проверки выявлены нарушения федерального законодательства в указанной сфере, а именно: объект ОБОУ ДО «Солнцевская ДШИ» не оборудован системой оповещения и управления эвакуацией либо автономной системой (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения чрезвычайной ситуации. В судебном заседании помощник прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> области <ФИО3> поддержал доводы постановления о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении должностного лица - директора Областного бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования «Солнцевская детская школа искусств» <ФИО2>. Должностное лицо, в отношении которого ведется производство по делу, - <ФИО2> в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в её отсутствие, свою вину в совершении правонарушения признала полностью, раскаялась в содеянном.
В соответствии с частями 2 и 3 ст.25.1 КоАП РФ, считаю возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в её отсутствие, поскольку имеются данные о надлежащем извещении лица о времени и месте рассмотрения дела, по данному делу присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, не является обязательным. Выслушав помощника прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> области <ФИО3>, изучив и исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему. Согласно ст. 2 Федерального закона от <ДАТА4> N 35-Ф3 «O противодействии терроризму», противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципе обеспечения и защиты основных прав и свобод человека и гражданина, а также приоритете мер предупреждения терроризма. В соответствии со ст. 3 Федерального закона от <ДАТА4> N 35-Ф3 «O противодействии терроризму», антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего полков мех поселения или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек. Согласно п. 4 ч. 2 ст. 5 указанного выше Федерального закона, Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса). Во исполнение указанных требований законодательства Постановлением Правительства РФ от <ДАТА5> N 1006 утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий). В соответствии с подп. «а» п. 17 Требований, антитеррористическая защищенность объектов (территорий) независимо от их категории опасности обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории). Подпунктом «г» п. 18 Требований установлено, что воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории) достигается посредством обеспечения охраны объектов (территорий) путем привлечения сотрудников охранных организаций и оснащения объектов (территорий) инженерно-техническими средствами и системами охраны. Согласно подп. «г» п. 24 Требований в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности осуществляется оснащение объектов (территорий) системами передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации или в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "<НОМЕР>" и поддержание их в исправном состоянии. В соответствии с подп. «д» п. 24 Требований в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, осуществляются оборудование объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации. Согласно п.п. 2 и 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от <ДАТА6> <НОМЕР> «Об образовании в Российской федерации» к компетенции образовательной организации относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами, а также создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации. В соответствии с п. 2 и п. 3 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от <ДАТА6> <НОМЕР> «Об образовании в Российской Федерации», образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода заобучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации; соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации. Согласно п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона от <ДАТА6> N 273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя, помимо прочего, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность. Положениями ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей. Согласно приказу заведующего отделом культуры <ФИО4> от <ДАТА7> <НОМЕР> <ФИО2> с <ДАТА8> назначена на должность директора ОБОУ ДО «Солнцевская ДШИ». В соответствии с п. 3.1 Должностной инструкции директора областного бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования «Солнцевская детская школа искусств» директор руководит деятельностью учреждения по вопросам, отнесенным действующим законодательством к его компетенции, на основе единоналичия. Кроме того, согласно п. 3.2 Должностной инструкции директор без доверенности действует от имени учреждения, представляет его интересы и совершает сделки в порядке, установленном гражданским законодательством. На основании п.3.10 должностной инструкции, директор осуществляет материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными норами и требованиями, в том числе федеральными государственными требованиями и федеральными государственными образовательными стандартами. В соответствии с п.3.11 должностной инструкции директор использует право распоряжения средствами и имуществом учреждения. Согласно п.3.12 должностной инструкции, директор привлекает для осуществления деятельности, предусмотренной уставом учреждения, дополнительные источники финансовых и материальных средств. Проверкой установлено, что в соответствии с разработанным и утвержденным паспортом безопасности ОБОУ ДО «Солнцевская ДШИ», расположенная по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, п. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 2, присвоена четвертая категория опасности.
Из материалов дела следует, что основанием для привлечения директора Областного бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования «Солнцевская детская школа искусств» <ФИО2> к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ послужили обстоятельства, выявленные в ходе проведения <ДАТА9> прокуратурой <АДРЕС> района <АДРЕС> области проверки соблюдения требований законодательства об антитеррористической защищенности торгового объекта (территории), а именно невыполнение должностным лицом мероприятий по обеспечению требований к антитеррористической защищенности ОБОУ ДО «Солнцевская детская школа искусств»: объект ОБОУ ДО «Солнцевская ДШИ» не оборудован системой оповещения и управления эвакуацией либо автономной системой (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения чрезвычайной ситуации. Факт совершения директором Областного бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования «Солнцевская детская школа искусств» <ФИО2> вменяемого административного правонарушения подтверждается: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА10> года; рапортом помощника прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> области от <ДАТА11> года; актом проверки от <ДАТА9> и другими исследованными материалами дела. Доказательств, опровергающих вину должностного лица <ФИО2> в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, суду не представлено. Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые должны толковаться в пользу должностного лица <ФИО2>, не усматривается. Таким образом, суд, оценивая относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств и в их совокупности, приходит к выводу о виновности должностного лица <ФИО2> в полном объеме, в совершении правонарушении, предусмотренного ч.1 ст. 20.35 КоАП РФ. Нарушений процессуальных норм, при составлении административного материала, допущено не было. Оснований для прекращения дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.35 КоАП РФ, в отношении должностного лица <ФИО2> в соответствии с ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, не имеется. Принимая во внимание изложенного выше, мировой судья приходит к выводу, что вина должностного лица - директора Областного бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования «Солнцевская детская школа искусств» <ФИО2> доказана и ее действия правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ. Обстоятельств, исключающих производство по делу, судом не установлено. При назначении наказания мировым судьей учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновной. К обстоятельствам, смягчающим наказание <ФИО2>, суд относит признание вины и раскаяние в содеянном.
Обстоятельств, отягчающих ее наказание, судом не установлено. Оснований для освобождения лица от административной ответственности и наказания не имеется.
При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновной, которая является должностным лицом, ее имущественное положение, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств. Руководствуясь ст. ст. 20.35, 29.7, 29.9, 29.10 и 29.11 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать директора Областного бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования «Солнцевская детская школа искусств» <ФИО5> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.35 КоАП РФ, и подвергнуть наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей. Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: р/с <***>; к/с 40102810545370000038 в Отделении Курск; ИНН <НОМЕР> КПП <НОМЕР> УФК по <АДРЕС> области (УОДМС <АДРЕС> области, л/с <***>); БИК <НОМЕР> ОКТМО 38638151; КБК 84711601203019000140, УИН 0410977900003300001173738. Штраф по постановлению суда. Разъяснить необходимость уплаты, назначенного настоящим постановлением административного штрафа в течение 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу, с предоставлением квитанции об уплате штрафа в суд. В случае неуплаты штрафа в установленный срок, наступает ответственность по ст. 20.25 ч.1 КоАП РФ. Разъяснить <ФИО2>, что в силу ч. 1.3-3 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях при уплате административного штрафа не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа. Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> области через мирового судью судебного участка <АДРЕС> судебного района <АДРЕС> области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
И.о. мирового судьи <ФИО1>