Решение по административному делу

Дело <НОМЕР> УИД 63MS0156- 01-2025-001044-49

ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания

<ДАТА1>

г.о. Тольятти ул. <АДРЕС>, д. 54 Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района <АДРЕС> области Леванова Е.С., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении юридического лица - ГБОУ СО СОШ с. <АДРЕС> района <АДРЕС> области, ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, юридический адрес: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, зд. <АДРЕС>; привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

На основании решения от <ДАТА2> Прокуратурой <АДРЕС> района <АДРЕС> области проведена проверка в отношении ГБОУ СО СОШ с. <АДРЕС> района <АДРЕС> области. Проверкой установлено, что распоряжением заместителя главы городского округа - руководителя аппарата администрации городского округа Тольятти от <ДАТА3> <НОМЕР>, <ФИО1> (<ФИО2> назначена на должность ведущего специалиста отдела организации деятельности по опеке, попечительству и усыновлению управления опеки и попечительства департамента социального обеспечения администрации г.о. Тольятти. Распоряжением заместителя главы городского округа - руководителя аппарата администрации городского округа Тольятти от <ДАТА4> <НОМЕР>, по инициативе <ФИО1> (<ФИО2>, в соответствии с п.3, ч.1, ст. 77 Трудового кодекса Российской Федерации, трудовой договор от <ДАТА3> <НОМЕР> был расторгнут. Должность ведущего специалиста отдела организации деятельности по опеке, попечительству и усыновлению управления опеки и попечительства департамента социального обеспечения администрации г.о. Тольятти отнесена к перечню должностей муниципальной службы, утвержденному постановлением Мэрии городского округа Тольятти от <ДАТА5> <НОМЕР>. На основании приказа директора ГБОУ СО СОШ с. <АДРЕС> района <АДРЕС> области от <ДАТА6> <НОМЕР> <ФИО3> принят на должность учителя по трудовому договору <НОМЕР> от <ДАТА6>. Вместе с тем в установленный законом 10-дневный срок, образовательным учреждением не направлено уведомление о трудоустройстве <ФИО3> по последнему месту службы (администрацию г.о. Тольятти) по адресу: <АДРЕС>, площадь <АДРЕС>. Соответствующее уведомление направлено лишь <ДАТА8> посредствам почтовой корреспонденции. В связи с нарушением требований ч.4 ст. 12 Федерального закона от <ДАТА9> <НОМЕР> «О противодействии коррупции» Прокурором <АДРЕС> района вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 19.29 КоАП РФ. Директор ГБОУ СО СОШ с. <АДРЕС> района <АДРЕС> области <ФИО4> на рассмотрение дела об административном правонарушении не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении извещен надлежащим образом и своевременно, направил заявление о рассмотрении административного дела без его участия, вину признает, в содеянном раскаялся, просит назначить минимальное наказание. Исследовав материалы дела, суд считает, что постановление в отношении юридического лица - ГБОУ СО СОШ с. <АДРЕС> района <АДРЕС> области по ст. 19.29 КоАП РФ составлено правомерно, и он подлежит привлечению к административной ответственности по следующим основаниям. Административная ответственность по ст. 19.29 КоАП РФ наступает за Привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от <ДАТА10> <НОМЕР> «О противодействии коррупции». Согласно ст. 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель при заключении трудового договора с гражданами, замещавшими должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после их увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. В соответствии с ч. ч. 4, 5 ст. 12 Федерального закона от <ДАТА11> <НОМЕР> «О противодействии коррупции» работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в ч. 1 названной статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. Неисполнение работодателем обязанности, установленной ч. 4 указанной статьи, является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Граждане, замещавшие должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы обязаны при заключении трудовых договоров сообщать работодателю сведения о последнем месте службы. Работодатель при заключении трудового договора с гражданами, замещавшими должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после их увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации Порядок сообщения работодателем представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы о заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА12> N 29. Сообщение направляется представителю нанимателя (работодателю) гражданина по последнему месту его службы в 10-дневный срок со дня заключения трудового договора или гражданско-правового договора (пункт 4 Правил). Постановлением Мэрии городского округа Тольятти <АДРЕС> области от <ДАТА5> <НОМЕР> утвержден Перечень должностей муниципальной службы в органах местного самоуправления городского округа Тольятти, при назначении на которые граждане и при замещении которых муниципальные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей. Таким образом, юридическое лицо - ГБОУ СО СОШ с. <АДРЕС> района <АДРЕС> области, своевременно указанное уведомление не подготовило и направило его лишь <ДАТА8> (т.е. с нарушением 10-ти дневного срока), что подтверждается квитанцией (чеком). Основаниями для вынесения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 19.29 КоАП РФ послужили выводы о том, что в нарушение положений части 4 статьи 12 Закона о противодействии коррупции юридическим лицом - ГБОУ СО СОШ с. <АДРЕС> района <АДРЕС> области, не направлено уведомление о заключении трудового договора с <ФИО3>, в десятидневный срок бывшему работодателю в администрацию г.о. Тольятти. Указанные обстоятельства подтверждаются собранными доказательствами, в том числе:

- решением о проведении проверки <НОМЕР> от 21.01.2025;

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА14> -объяснением <ФИО5> от <ДАТА14> -приказом о переводе работника на другую работу; -уведомлением о приеме на работу бывшего госслужащего; -должностной инструкцией <НОМЕР> -должностной инструкцией <НОМЕР> учителя (1-4 классы); -выпиской из ЕГРЮЛ; -личным делом <НОМЕР> <ФИО3>; -ответом Администрации г.о. Тольятти на требования Прокурора <АДРЕС> района; распоряжением заместителя главы городского округа Тольятти от <ДАТА3> <НОМЕР> «О назначении на должность»; распоряжением заместителя главы городского округа Тольятти от <ДАТА4> <НОМЕР> «О расторжении трудового договора»; -заявлением директора ГБОУ СО СОШ с. <АДРЕС> района <АДРЕС> области о признании вины от <ДАТА14> Перечисленные доказательства судом проверены, оценены как относимые, допустимые, а в совокупности как достоверные и достаточные для разрешения настоящего административного дела, согласующиеся друг с другом и не содержащие противоречий. Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, заключается в противоправном бездействии, выразившемся в не уведомлении представителя нанимателя (работодателя) по прежнему месту службы принимаемого на работу им бывшего государственного или муниципального служащего. Поскольку наступление вредных последствий не является квалифицирующим признаком объективной стороны административного правонарушения, ответственность за которое установлена статьей 19.29 данного Кодекса, отсутствие указанных последствий не свидетельствует о малозначительности совершенного правонарушения. Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в данном случае не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в ненадлежащем отношении работодателя к исполнению своих обязанностей. Следует отметить, что в пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА15> <НОМЕР> «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судьями дел о привлечении к административной ответственности по статье 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» действительно содержится разъяснения о том, что в случае, когда административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.29 КоАП РФ, не является существенным нарушением охраняемых общественных отношений в сфере противодействия коррупции, данное административное правонарушение может быть признано малозначительным. Вместе с тем указанным пунктом конкретно установлено, что правонарушение может быть признано малозначительным, если оно выразилось в нарушении требований к форме и содержанию сообщения, направляемого по последнему месту службы государственного (муниципального) служащего, которое не привело к неполучению необходимой для целей Федерального закона «О противодействии коррупции» информации. В настоящем случае имело место несвоевременное направление в администрацию г.о. Тольятти информации необходимой для целей вышеуказанного закона информации в установленные законом сроки. При таких обстоятельствах, принимая во внимание конкретные обстоятельства дела и социальную значимость охраняемых общественных отношений, совершенное ГБОУ СО СОШ с. <АДРЕС> района <АДРЕС> области правонарушение не может быть признано малозначительным. При назначении наказания суд учитывает характер и опасность правонарушения, данные о личности виновного, отсутствие обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность, в связи с чем приходит к выводу о необходимости назначения наказания ГБОУ СО СОШ с. <АДРЕС> района <АДРЕС> области в виде административного штрафа. Совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от ста тысяч до пятисот тысяч рублей. В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ). В силу ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитывается характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. Согласно ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. В силу ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса. Законодатель, установив названные положения в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае. Учитывая конкретные обстоятельства настоящего дела, материальное положение юридического лица, тот факт, что Учреждение к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений ранее не привлекалось, обстоятельства, отягчающие ответственность, отсутствуют, принимая во внимание последствия материального характера для ГБОУ СО СОШ с. <АДРЕС> района <АДРЕС> области и то, что выплата штрафа налагает на него излишние обременения, ограничение прав и повлечет невыполнение иных мероприятий, полагаю возможным снизить назначенный штраф ниже низшего предела, предусмотренного санкцией данной статьи, то есть до 50000 рублей. Снижение размера санкции до 50000 рублей, по мнению суда, соответствует характеру допущенного Учреждением правонарушения, степени его вины, и не приведет к чрезмерному, избыточному ограничению имущественных прав и интересов привлекаемого к административной ответственности лица. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП Российской Федерации, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ГБОУ СО СОШ с. <АДРЕС> района <АДРЕС> области, ИНН: <НОМЕР>, ОГРН: <НОМЕР>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.29 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей. Копию настоящего постановления направить Прокурору <АДРЕС> района <АДРЕС> области, ГБОУ СО СОШ с. <АДРЕС> района <АДРЕС> области, <ФИО6> Штраф подлежит уплате в 60-ти дневный срок со дня вступления в законную силу настоящего Постановления на расчетный счет: Служба мировых судей <АДРЕС> области, юридический адрес: 443010, <АДРЕС>, д.146А, фактический адрес: 443030, <АДРЕС>, 17, Получатель: УФК по <АДРЕС> области (Служба мировых судей <АДРЕС> области, л/с <***>) ИНН <НОМЕР> КПП <НОМЕР> Банк получателя: Отделение <АДРЕС> Банка России//УФК по <АДРЕС> области г. <АДРЕС> БИК: 013601205 Номер банковского счета, входящего в состав единого казначейского счета (ЕКС): 40102810545370000036 Номер казначейского счета: 03100643000000014200 ОКТМО: 36640000 КБК: 71511601203019000140, УИН 0319929300000000001883277. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> области через мирового судью судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района <АДРЕС> области.

Мировой судья /подпись/ Е.С. Леванова

Копия верна:

Мировой судья Е.С. Леванова