Решение по делу № 5-329/2025 от 28.05.2025 - По статье 14.1.3 КоАП РФ.

Результаты поиска

Решение по административному делу

Дело <НОМЕР>

УИД 59MS0036-01-2025-001481-57

ПОСТАНОВЛЕНИЕ г. <АДРЕС> <ДАТА1>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> Свердловского судебного района г. <АДРЕС> <ФИО1>, с участиме лица, в отношении которого ведется произвродство по делу <ФИО2> рассмотрев дело об административном правонарушении по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 41, в отношении должностного лица : директора Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «ВМЕСТЕ» <ФИО2>, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>, гражданина РФ, паспорт 5711 <НОМЕР> выдан <ДАТА3> ОУФМС России по <АДРЕС> краю в Индустриальном р-не <АДРЕС>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 41-50, осуществляющего деятельность по адресу: г. <АДРЕС>, ул.Н.Островского, д.44-а, оф.7,

по ч.2 ст.14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП РФ),

установил:

<ДАТА4> в 10час.45час. по результатам выездной проверки в многоквартирном доме <НОМЕР> по шоссе <АДРЕС> г. <АДРЕС> установлено, что директор ООО «УК «ВМЕСТЕ» <ФИО2> допустил осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом с нарушением лицензионных требований, предусмотренных ч.2.3 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, а именно: - на 25 этаже 2 подъезда в левом крыле вблизи квартир <НОМЕР> снизу стен имеется локальное отслоение штукатурного и окрасочного слоя, на потолке желтые сухие пятна;

- на общих балконах наледь на половом покрытии;

- уборка придомовой территории не произведена, не очищена от наледи и снега, при входе в подъезд наледь, не посыпано противоскользящими средствами; то есть допустил нарушения ч.1 ст.161, п.7 ч.1 ст.193 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), пп. «б, г» п.10, пп «а» п. 11, 24 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА5> <НОМЕР> (далее - Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме); пп.2, 13, 20 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного Постановлением правительства Российской Федерации от <ДАТА6> <НОМЕР> пп. «а, б», п.3 Положения о Лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА7> <НОМЕР> (далее - Положение о Лицензировании <НОМЕР>); пп. 3.2.1, 3.2.8., 3.6.22, 3.6.23, 4.6.1.23 (абз.5) Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от <ДАТА8> <НОМЕР>.

Директор ООО «УК «ВМЕСТЕ» <ФИО2> в судебном заседании пояснил, что не отрицает ниличие выявленных нарушений, вместе с тем, просил учесть, что данные нарушения свзяны с погодными условиями, поскольку был ледянной дождь и антигололедные смеси, которые применяются при уборке территории, они требуют время порядка 6 часов их сработки, на момент обращения гражданина была остаточная наледь и, когда вышла проверка, антигололедная смесь уже сработала, осталась только штукатурное покрытие, которое было на 25 этаже, но там есть технологический процесс и в тот срок, который был указан по протоколу, было все устранено. В подтверждение доводов представил сопроводительные письма об устранении нарушений по Предписанию ИГЖН <АДРЕС> края и фото отчет. Заслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему. В соответствии с ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей. Объектами правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, являются общественные отношения в области лицензирования предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами. Порядок лицензирования в этой сфере регламентирован Жилищным кодексом РФ. Объективная сторона правонарушения выражается в осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований. Соблюдение лицензионных требований, то есть условий, предусмотренных лицензией, является обязательным требованием при осуществлении предпринимательской деятельности в лицензируемой сфере. Частями 1 и 2 ст.8 Федерального закона от <ДАТА9> <НОМЕР> «О лицензировании отдельных видов деятельности» определено, что лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации. Лицензионные требования включают в себя требования к созданию юридических лиц и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей в соответствующих сферах деятельности, установленные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и направленные на обеспечение достижения целей лицензирования. В силу п.51 ч.1 ст.12 названного закона предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами подлежит лицензированию. В соответствии с ч.1 ст.161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг (далее - обеспечение готовности инженерных систем). Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами. Согласно п.7 ч.1 ст. 193 ЖК РФ лицензионными требованиями являются иные требования, установленные Правительством Российской Федерации. В соответствии с пп. «б, г» п.10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА5> <НОМЕР> общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц. Согласно пп. «а» п. 11 указанных Правил, содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя: осмотр общего имущества, осуществляемый собственниками помещений и указанными в пункте 13 настоящих Правил ответственными лицами, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан; поддержание помещений, входящих в состав общего имущества, в состоянии, обеспечивающем установленные законодательством Российской Федерации. В соответствии с п.3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА7> <НОМЕР> лицензионными требованиями к лицензиату помимо требований, предусмотренных пунктами 1 - 6.1 ч.1 ст.193 ЖК РФ, являются следующие требования: а) соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 ЖК РФ; б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 ЖК РФ. Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от <ДАТА8> года <НОМЕР> утверждены Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда (далее - Правила). В соответствии с п. 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, работы, выполняемые в целях надлежащего содержания внутренней отделки многоквартирных домов, - проверка состояния внутренней отделки. При наличии угрозы обрушения отделочных слоев или нарушения защитных свойств отделки по отношению к несущим конструкциям и инженерному оборудованию - устранение выявленных нарушений. В соответствии с п. 24 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, работы по содержанию земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иными объектами, предназначенными для обслуживания и эксплуатации этого дома (далее - придомовая территория), в холодный период года: очистка крышек люков колодцев и пожарных гидрантов от снега и льда толщиной слоя свыше 5 см; сдвигание свежевыпавшего снега и очистка придомовой территории от снега и льда при наличии колейности свыше 5 см; очистка придомовой территории от снега наносного происхождения (или подметание такой территории, свободной от снежного покрова); очистка придомовой территории от наледи и льда; очистка от мусора урн, установленных возле подъездов, и их промывка.

Директор ООО «УК «ВМЕСТЕ» <ФИО2> как лицензиат, обязан соблюдать требования указанных выше положений действующего законодательства. Как установлено при рассмотрении дела, инспекцией государственного жилищного надзора <АДРЕС> края <ДАТА4> проведена выездная поверка в рамках регионального государственного лицензионного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами в <АДРЕС> крае в отношении ООО «УК «ВМЕСТЕ».

По результатам выездной проверки установлено нарушение правил осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом, выразившееся в том, что в многоквартирном доме <НОМЕР> по улице Шоссе <АДРЕС> г. <АДРЕС> на 25 этаже 2 подъезда в левом крыле вблизи квартир <НОМЕР> снизу стен имеется локальное отслоение штукатурного и окрасочного слоя, на потолке желтые сухие пятна; на общих балконах наледь на половом покрытии; уборка придомовой территории не произведена, не очищена от наледи и снега, при входе в подъезд наледь, не посыпано противоскользящими средствами. Для привлечения к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, имеет правовое значение установление факта осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом с нарушением лицензионных требований, который установлен в ходе судебного заседания и объективно подтвержден доказательствами по делу, а именно: протоколом об административном правонарушении от <ДАТА11> <НОМЕР>л, в котором должностным лицом зафиксировано совершенное <ФИО3> административное правонарушение; выписками из ЕГРЮЛ; уведомлением на составление протокола об административном правонарушении; заявлением <ФИО2> на выдачу квалификационного аттестата; скриншотом из ГИС ЖКХ содержащую информацию о лицензиате; предписанием от <ДАТА4> <НОМЕР> актом выездной проверки от <ДАТА4> по адресу: <АДРЕС>, Шоссе <АДРЕС>, д.309-а; протоколом осмотра от <ДАТА4> с приложением фотоматериала; протоколом инструментального обследования <НОМЕР> от <ДАТА4>; письменными объяснениями от <ДАТА4>; актом сдачи приемки выполненных работ от 24.02.2025; требованием о принятии участия в контрольном (надзорном) мероприятии от 10.03.2025; решением о проведении выездной проверки от 05.03.2025; карточкой регистрации документа; скриншотом из ГИС ЖКХ; карточкой личного приема граждан; иными документами, имеющимися в материалах дела.

Указанные доказательства судья считает достоверными, допустимыми, относящимися к данному делу, соответствующими требованиям, предъявляемым к форме этих документов, не дающими оснований сомневаться в их объективности и достоверности. В связи с чем, данные доказательства законно и обоснованно, в соответствии с положениями ст. 26.11 КоАП РФ, положены в основу протокола об административном правонарушении от <ДАТА11>, как доказательства виновности директора ООО «УК «ВМЕСТЕ» <ФИО2> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ. Доводы <ФИО2> о том, что на момент проверки антигололедная смесь, которая применяется при уборке территории, уже сработала, осталась только штукатурное покрытие, на 25 этаже, во внимание судьи не принимаются, поскольку противоречат фактическим обстоятельствам, установленным приведенными выше доказательствами.

Доводы об устранении выявленных нарушений, не указывают на отсутствие состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, поскольку факт осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований подтвержден совокупностью материалов дела. Руководитель ООО «УК «ВМЕСТЕ» имел возможность соблюдения законодательства в области лицензионных требований при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, за нарушение которого ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, однако, должностным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Таким образом, деяние, совершенное директором <ФИО3>, не исполнившим надлежащим образом обязанности по соблюдению лицензионных требований при осуществлении деятельности по управлению многоквартирным домом, мировой судья квалифицирует по ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, с учетом установленных обстоятельств, требований КоАП РФ и лицензионного законодательства, как осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса. Обстоятельствами, смягчающими ответственность является признание вины, отягчающих административную ответственность обстоятельств и обстоятельств исключающих производство по делу, не установлено. Федеральным законом от <ДАТА12> <НОМЕР> ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях дополнена ч. 2.2, согласно которой при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей, либо административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее четырех тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее сорока тысяч рублей.

Также Федеральным законом от <ДАТА12> <НОМЕР> ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях дополнена ч. 3.3, в силу которой при назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Учитывая обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения и степенью вины должностного лица, характером деятельности юридического лица, его имущественное положение, принимая во внимание принципы справедливости, неотвратимости и целесообразности наказания, данные о личности лица, в отношении которого ведется производство по делу (согласно материалам дела <ФИО4> ранее к админстартивной ответственности не привлекался), судья с учетом положений частей 2.2, 2.3 КоАП РФ приходит к выводу о наличии в данном конкретном случае оснований, позволяющих назначить административный штраф, ниже, чем минимальный размер штрафа, предусмотренный, санкцией ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой суд, мировой судья

постановил:

Признать директора Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «ВМЕСТЕ» <ФИО2> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 руб.

Административный штраф необходимо уплатить по следующим реквизитам: Получатель: УФК по <АДРЕС> краю (Инспекция государственного жилищного надзора <АДРЕС> края л/с <***>), ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, банк получателя: ОТДЕЛЕНИЕ ПЕРМЬ БАНКА РОССИИ/УФК по <АДРЕС> краю <АДРЕС>, Единый казначейский счет 40102810145370000048, Казначейский счет 03100643000000015600, БИК <НОМЕР>, ОКТМО 57701000, КБК дохода 843 116 011 430 190 001 40, Назначение платежа: Административный штраф по протоколу от <ДАТА11> <НОМЕР>л, УИН 0000 627502504000000002929. Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, необходимо направить судье, вынесшему постановление (г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 41 судебный участок <НОМЕР> Свердловского судебного района г. <АДРЕС>.

При уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа.

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом в соответствии с ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. В соответствии с ч.5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении 60 дней судья, направляет в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд г. <АДРЕС> в срок в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья <ФИО1>