Решение по делу № 4-9/2025 от 20.01.2025

2025-07-06 12:47:47 ERROR LEVEL 8

On line 7 in file C:\AMIRS_WEB\program\port\showdoc.php:

Undefined index: case_number

Решение по административному делу

Дело № 4-9/2025 36MS0001-01-2024-006402-27

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

г. <АДРЕС> <ДАТА1>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> в Железнодорожном судебном районе <АДРЕС> области Долгих Н.В., с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, начальника отдела земельного надзора и безопасности обращения с пестицидами, агрохимикатами <АДРЕС> области управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Белгородской, <АДРЕС> и <АДРЕС> области ФИО3,

прокурора отдела управления прокуратуры <АДРЕС> области <ФИО1>, представившей удостоверение <НОМЕР>, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.6.1. ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении начальника отдела земельного надзора и безопасности обращения с пестицидами, агрохимикатами <АДРЕС> области управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Белгородской, <АДРЕС> и <АДРЕС> области ФИО3, <ДАТА2> рождения, уроженца г. <АДРЕС> области, зарегистрированного и проживающего по адресу: г <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР>, выдан Центральным РОВД г. <АДРЕС> <ДАТА3>, код подразделения <НОМЕР>,

установил:

Прокуратурой <АДРЕС> области проведен мониторинг сведений, размещаемых управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Белгородской, <АДРЕС> и <АДРЕС> области в федеральной государственной информационной системе «Единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий» (далее ЕРКНМ), в ходе которого выявлены нарушения порядка ее формирования, а именно: допущены факты внесения в ЕРКНМ неполной информации о решениях контрольного (надзорного) органа, принятых по результатам КНМ и о привлечении к отвественности контролируемого лица. Так в отношении крестьянского (фермерского) хозяйства «Лесное» ( КНМ <НОМЕР>) постановлением от <ДАТА4> указанное контролируемое лицо привлечено к ответственности по ч.2 ст. 8.7 КоАП РФ в виде штрафа в размере 200 тыс. руб., данные сведения должны быть внесены в ЕРКНМ не позднее 23 час 59 мин. <ДАТА5>, однако до <ДАТА6> не были внесены. Также на момент проверки не были внесены аналогичные сведения о виде и размере наказания, о лицах привлеченных, структурные единицы нормативных правовых актов, содержащих информацию о мерах ответственности контролируемых лиц, в отношении следующих юридических лицах:

ЗАО «Павловская Машино-техническая станция» (КНМ <НОМЕР>) постановлением от <ДАТА7> указанное контролируемое лицо привлечено к ответственности по ч.2 ст. 8.7 КоАП РФ в виде штрафа в размере 200 тыс. руб., данные сведения должны быть внесены в ЕРКНМ не позднее 23 час 59 мин. <ДАТА8> года; ООО «Агрохолдинг-АСТ» (КНМ <НОМЕР>) постановлением от <ДАТА7> указанное контролируемое лицо привлечено к ответственности по ч.2 ст. 8.7 КоАП РФ в виде штрафа в размере 200 тыс. руб., данные сведения должны быть внесены в ЕРКНМ не позднее 23 час 59 мин. <ДАТА8> года,

ФГБНУ «ВНИИССС им ФИО4» (КНМ <НОМЕР>) постановлением от <ДАТА8> года указанное контролируемое лицо привлечено к ответственности по ч.2 ст. 8.7 КоАП РФ в виде штрафа в размере 200 тыс. руб., данные сведения должны быть внесены в ЕРКНМ не позднее 23 час 59 мин. <ДАТА10> В связи с чем <ДАТА11> первым заместителем прокурора <АДРЕС> области <ФИО2> возбуждено дело об административном правонарушении и действия начальника отдела земельного надзора и безопасности обращения с пестицидами, агрохимикатами <АДРЕС> области управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Белгородской, <АДРЕС> и <АДРЕС> области ФИО3, ответственного за обеспечения контроля за своевременным внесением полных и достоверных сведений в ЕРКНМ, квалифицированы по ч. 1 ст. 19.6.1 КоАП РФ. Местом совершения правонарушения является место нахождение Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по <АДРЕС> и <АДРЕС> области - г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> 26, дата совершения правонарушения <ДАТА12> и <ДАТА13> Прокурор отдела управления прокуратуры <АДРЕС> области <ФИО1> в судебном заседании просила признать ФИО3 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.6.1 КоАП РФ, назначить ему наказание в виде предупреждения, поскольку на настоящий момент выявленные нарушения устранены. В судебном заседании ФИО3 виновным себя признал, просил строго не наказывать, пояснил, что с информационной системой «Единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий» работают не так давно, сотрудники отдела полностью не разобрались в данной системе. В настоящее время все недостающие сведения о принятых по результатам КНМ решениях в ЕРКНМ внесены в полном объеме.

Мировой судья, заслушав мнение лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующим выводам. Согласно ч.4 ст. 71 Земельного кодекса РФ организация и осуществление государственного земельного надзора в части соблюдения обязательных требований к использованию и охране объектов земельных отношений регулируется Федеральным законом от <ДАТА14> N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее Закон <НОМЕР>). Постановление Правительства РФ от <ДАТА15> N 1081 "О федеральном государственном земельном контроле (надзоре)" утверждено "Положением о федеральном государственном земельном контроле (надзоре)" (далее Положение <НОМЕР>)

Согласно подп. «в» п.7 Положения <НОМЕР> Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору (ее территориальные органы) осуществляет государственный земельный надзор за соблюдением: обязательных требований по использованию земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности.

Приказом Россельхознадзора от <ДАТА16> N 1268 утверждено «Положение об Управлении Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по <АДРЕС>, Белгородской и <АДРЕС> областям" (далее Положение <НОМЕР>)

П.8.1.5 Положения <НОМЕР> предусмотрено, что Управление на закрепленной территории осуществляет федеральный государственный земельный контроль (надзор) в отношении земель сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от <ДАТА17> N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", и виноградопригодных земель в пределах своей компетенции.

В соответствии с п.п «б» п.37 Положения <НОМЕР> управление в целях осуществления государственного земельного надзора организует и проводит контрольные (надзорные) мероприятия. Согласно ст. 19 Закон <НОМЕР> в целях обеспечения учета проводимых при осуществления государственного контроля (надзора) КНМ создана федеральная государственная информационная система «Единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий». Правила формирования и ведения ЕРКНМ утверждены Постановлением Правительства РФ от <ДАТА18> <НОМЕР> (далее Правила <НОМЕР>).

В силу подп. «г», «ж» п5 раздела 2 Правил <НОМЕР>, раздела 4 Приложения к Правилам <НОМЕР> ЕРКНМ содержат сведения о решениях контрольного (надзорного) органа, принятых по результатам КНМ, о привлечении к ответственности, виде и размера наказания, привлеченных лицах, структурных единицах нормативных правовых актов, содержащих информацию о мерах ответственности контролируемых лиц.

Частью 1 ст. 19.6.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за несоблюдение должностными лицами федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, государственных корпораций, публично-правовых компаний, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора), органов местного самоуправления, уполномоченных на осуществление муниципального контроля, либо государственных или муниципальных учреждений, наделенных полномочиями по осуществлению государственного контроля (надзора), муниципального контроля, требований законодательства о государственном контроле (надзоре), муниципальном контроле, выразившееся в невнесении информации о проверке в единый реестр проверок или информации о профилактическом мероприятии, контрольном (надзорном) мероприятии в единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий, либо в нарушении два и более раза в течение одного года сроков внесения информации о проверке в единый реестр проверок или информации о профилактическом мероприятии, контрольном (надзорном) мероприятии в единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий, либо во внесении два и более раза в течение одного года неполной или недостоверной информации о проверке в единый реестр проверок либо неполной или недостоверной информации о профилактическом мероприятии, контрольном (надзорном) мероприятии в единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий. Мировым судьей установлено, что прокуратурой <АДРЕС> области в соответствии с подп.1 п.5 приказа Генерального прокурора Российской Федерации от <ДАТА19> <НОМЕР> «О реализации ФЗ от <ДАТА14> года № 248 ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» в период с <ДАТА20> по <ДАТА6> проведен мониторинг сведений, размещаемых управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Белгородской, <АДРЕС> и <АДРЕС> области в ЕРКНМ, в ходе которого выявлены нарушения порядка ее формирования.

Так на момент проверки не были внесены в ЕРКНМ сведения о виде и размере наказания, о лицах привлеченных, структурные единицы нормативных правовых актов, содержащих информацию о мерах ответственности контролируемых лиц, в отношении следующих юридических лицах:

крестьянского (фермерского) хозяйства «Лесное» ( КНМ <НОМЕР>) постановлением от <ДАТА4> указанное контролируемое лицо привлечено к ответственности по ч.2 ст. 8.7 КоАП РФ в виде штрафа в размере 200 тыс. руб., данные сведения должны быть внесены в ЕРКНМ не позднее 23 час 59 мин. <ДАТА5>, однако до <ДАТА6> не были внесены; ЗАО «Павловская Машино-техническая станция» (КНМ <НОМЕР>) постановлением от <ДАТА7> указанное контролируемое лицо привлечено к ответственности по ч.2 ст. 8.7 КоАП РФ в виде штрафа в размере 200 тыс. руб., данные сведения должны быть внесены в ЕРКНМ не позднее 23 час 59 мин. <ДАТА8> года; ООО «Агрохолдинг-АСТ» (КНМ <НОМЕР>) постановлением от <ДАТА7> указанное контролируемое лицо привлечено к ответственности по ч.2 ст. 8.7 КоАП РФ в виде штрафа в размере 200 тыс. руб., данные сведения должны быть внесены в ЕРКНМ не позднее 23 час 59 мин. <ДАТА8> года,

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Должностным лицом ответственным за обеспечением контроля за своевременным внесением полных и достоверных сведений в ЕРКНМ согласно п.2.4 раздела 2 , раздела 3, раздела 5 должностного регламента является начальник отдела земельного надзора и безопасности обращения с пестицидами, агрохимикатами <АДРЕС> области управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Белгородской, <АДРЕС> и <АДРЕС> области ФИО3. Таким образом, начальником отдела земельного надзора и безопасности обращения с пестицидами, агрохимикатами <АДРЕС> области управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Белгородской, <АДРЕС> и <АДРЕС> области ФИО3 вопреки требованиям ст. 19 Закона <НОМЕР>, подп. «г», «ж», п.5 , раздела 2, п.6 раздела 3 Правил <НОМЕР>, раздела 4 Приложения к Правилам <НОМЕР> не было обеспечено внесение в ЕРКНМ в течение 1 рабочего дня полной информации о решениях контрольного (надзорного) органа, принятых по результатам КНМ и о привлечении к ответственности контролируемого лица, сведений о виде и размера наказания, привлеченных лицах, структурных единицах нормативных правовых актов, содержащих информацию о мерах ответственности контролируемых лиц, что свидетельствует о наличии в его действиях объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.6.1 КоАП РФ.

Вина должностного лица - начальника отдела земельного надзора и безопасности обращения с пестицидами, агрохимикатами <АДРЕС> области управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Белгородской, <АДРЕС> и <АДРЕС> области ФИО3 подтверждается следующими доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА11>; справкой о результатах мониторинга, сообщением прокуратуры <АДРЕС> области от <ДАТА6>, копией приказа <НОМЕР> о переводе ФИО3, копией служебного контракта <НОМЕР> от <ДАТА22>, копией дополнительного соглашения от <ДАТА23>, копией должностного регламента, копией приказа от <ДАТА4>, сведения о КНМ, копиями постановлений в отношении контролируемых юридических лиц, справкой от <ДАТА24> , скриншотами с ЕРКНМ, согласно которых все недостающие сведения о принятых по результатам КНМ решениях контрольного (надзорного) органа внесены.

Иных доказательств в опровержение совершенного начальником отдела земельного надзора и безопасности обращения с пестицидами, агрохимикатами <АДРЕС> области управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Белгородской, <АДРЕС> и <АДРЕС> области ФИО3 правонарушения не представлено и в материалах дела не имеется. Исследованные письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, указывают на наличие вины начальника отдела земельного надзора и безопасности обращения с пестицидами, агрохимикатами <АДРЕС> области управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Белгородской, <АДРЕС> и <АДРЕС> области ФИО3 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.6.1 КоАП РФ.

Административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершенное административное правонарушение и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами (ст. 3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, предусмотренными ст. 4.1 КоАП РФ, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, при назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, к которым суд относит признание ФИО3 вины в совершении административного правонарушения, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, которых по делу не установлено. В связи с чем, мировой судья полагает возможным назначить ФИО3, предусмотренное санкцией части 3 статьи 19.6.1 КоАП РФ для должностного лица в виде предупреждения. Руководствуясь ст. 4.1, ст. 19.6.1 ч.3; ст. ст. 29.9 - 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Должностное лицо - начальника отдела земельного надзора и безопасности обращения с пестицидами, агрохимикатами <АДРЕС> области управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Белгородской, <АДРЕС> и <АДРЕС> области ФИО3 признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.6.1 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления в <АДРЕС> районный суд г. <АДРЕС>.

Мировой судья Н.В.Долгих