Решение по административному делу

Дело <НОМЕР> <НОМЕР>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

город <АДРЕС> <ДАТА1>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> города <АДРЕС> Республики <ФИО1> Н.В., с участием старшего помощника <АДРЕС> межрайонного прокурора <ФИО2>, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Муниципального автономного учреждения дополнительного образования «Центр детского творчества» города <АДРЕС> Республики, <АДРЕС> <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, расположенного по адресу: <АДРЕС> Республика, город <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 10, ранее в течение года не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя <АДРЕС> межрайонного прокурора от <ДАТА2> в отношении Муниципального автономного учреждения дополнительного образования «Центр детского творчества» города <АДРЕС> Республики (далее по тексту - МаУ ДО «Центр детского творчества») возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном статьи 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, из содержания которого следует, что МаУ ДО «Центр детского творчества» допустило привлечение к трудовой деятельности на условиях трудового договора бывшего государственного служащего, замещавшего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом <НОМЕР> от <ДАТА3> «О противодействии коррупции». В судебном заседании МаУ ДО «Центр детского творчества» явку своего законного представителя не обеспечило, о времени и месте рассмотрения дела Общество было извещено надлежащим образом. Выслушав заключение прокурора полагавшего, что в действиях МаУ ДО «Центр детского творчества» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изучив материалы дела, прихожу к следующим выводам. В соответствии со статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом <НОМЕР> от <ДАТА3> «О противодействии коррупции», влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей. В силу части 4 статьи 12 Федерального закона <НОМЕР> от <ДАТА3> «О противодействии коррупции» работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 данной статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. Аналогичные положения предусмотрены частью 3 статьи 64.1 Трудового Кодекса Российской Федерации. Согласно части 5 статьи 12 Федерального закона о противодействии коррупции неисполнение работодателем обязанности, установленной частью 4 данной статьи, является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Согласно пункта 1 Указа Президента Российской Федерации <НОМЕР> от <ДАТА4> «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «»О противодействии коррупции», граждан Российской Федерации, замещавший должность федеральной государственной службы, включенную в раздел I или раздел II перечня должностей федеральной государственной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденного Указом Президента Российской Федерации <НОМЕР> от <ДАТА5>, или должность федеральной государственной службы, включенную в перечень должностей федеральной государственной службы в федеральном государственном органе, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденный федерального государственного органа в соответствии с разделом III перечня, в течение 2 лет с момента увольнения с федеральной государственной службы обязан при заключении трудовых договоров и (или) гражданско-правовых договоров в случае, предусмотренном подпунктом «а» данного пункта, сообщать работодателю сведения о последнем месте федеральной государственной службы с соблюдением законодательства Российской Федерации о государственной тайне. Из материалов дела об административном правонарушении следует, что <АДРЕС> межрайонной прокуратурой <АДРЕС> Республики проведена проверка исполнения законодательства о противодействии коррупции в части заключения трудовых договоров с лицами, ранее занимавшими должности муниципальной службы в Администрации муниципального образования «Город <АДРЕС>. Проверкой установлено, что МаУ ДО «Центр детского творчества» <ДАТА6> заключен трудовой договор с <ФИО3>, которая до <ДАТА7> занимала должность главного специалиста Управления культуры, спорта и молодежной политики Администрации МО «Город <АДРЕС>, являющуюся должностью муниципальной службы. Распоряжением Главы МО «Город <АДРЕС> <НОМЕР> от <ДАТА8> утвержден перечень коррупционно опасных должностей муниципальной службы в Администрации Муниципального образования «Город <АДРЕС>. В соответствии с пунктом 3 распоряжения Главы МО «Город <АДРЕС> <НОМЕР> от <ДАТА8> действие распоряжения распространяется на органы Администрации города <АДРЕС> с правами юридического лица, к которым относится Управление культуры, спорта и молодежной политики. Согласно приложению <НОМЕР> к распоряжению Главы МО «Город <АДРЕС> <НОМЕР> от <ДАТА8> в перечень коррупционно опасных должностей муниципальной службы Администрации МО «Город <АДРЕС> относится должность главного специалиста в управлении.

О заключении трудового договора с <ФИО3> МаУ ДО «Центр детского творчества» обязано было уведомить представителя нанимателя (работодателя) <ФИО3> по последнему месту его службы Управление культуры, спорта и молодежной политики) в порядке, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации <НОМЕР> от <ДАТА9>, в десятидневный срок со дня заключения договора Однако в нарушение требований статьи 12 Федерального закона «О противодействии коррупции» МаУ ДО «Центр детского творчества» эту обязанность не исполнило. Таким образом, <ДАТА10> по адресу места нахождения: <АДРЕС> Республика, город <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 10, МаУ ДО «Центр детского творчества» допустив привлечение к трудовой деятельности на условиях трудового договора бывшего государственного служащего с нарушением требований Федерального закона «О противодействии коррупции», совершило административное правонарушение, предусмотренное статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Вина МаУ ДО «Центр детского творчества» в совершении указанного административного правонарушения, подтверждается совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств, в том числе:

- постановлением исполняющего обязанности прокурора от <ДАТА2> (л.д. 2-3);

- письменными объяснениями <ФИО4> от <ДАТА2> (л.д. 5); - копией распоряжения <НОМЕР> от <ДАТА11> (л.д. 8); - копией приказа о приеме на работу <НОМЕР> от <ДАТА6> (л.д. 32); - копией трудового договора <НОМЕР> от <ДАТА12> (л.д. 33-37); - копией трудовой книжки (л.д. 36-42); - копией трудового договора от <ДАТА13> (л.д. 45); Собранные по делу доказательства являются относимыми, допустимыми и достаточными для вывода суда о виновности МаУ ДО «Центр детского творчества» в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьи 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Принимая во внимание, характер совершенного административного правонарушения, совокупность смягчающих и отягчающих обстоятельств, отсутствие тяжких последствий, также учитывая личность лица, привлекаемого к административной ответственности, его имущественное и финансовое положение, полагаю, что назначение МаУ ДО «Центр детского творчества» административного наказания в виде административного штрафа в размере не менее 100 000 рублей, как это предусмотрено санкцией статьи 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не будет соответствовать характеру совершенного административного правонарушения, а также может повлечь для МаУ ДО «Центр детского творчества» неблагоприятные последствия. В силу части 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса. Указанное законоположение, рассматриваемое во взаимосвязи с иными нормами названного Кодекса, позволяет индивидуализировать административную ответственность и назначить справедливое и соразмерное административное наказание. При этом нормы Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не ограничивают право суда на снижение размера административного штрафа наличием обстоятельств, отягчающих административную ответственность. Принимая во внимание, что административное наказание должно отвечать целям административной ответственности, не ограничивать имущественные права юридического лица и представляться чрезмерным с точки зрения социальной справедливости, учитывая конкретные обстоятельства настоящего дела, отсутствие отягчающих обстоятельств и сведений о привлечении муниципального органа к административной ответственности за неоднократное совершение административных правонарушений, последствия материального характера для юридического лица и то, что выплата штрафа налагает на юридическое лицо излишние обременения, финансовые ограничения, невозможность направления бюджетных средств на иные цели, полагаю, что цель административного наказания может быть достигнута при назначении административного наказания в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного статьи 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть снижению до 50 000 рублей.. На основании изложенного, руководствуясь статей 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Муниципального автономного учреждения дополнительного образования «Центр детского творчества» города <АДРЕС> Республики признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьи 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей. Реквизиты для уплаты штрафа: получатель - УФК по <АДРЕС> Республике (Главное управление юстиции <АДРЕС> Республики, <НОМЕР>. В соответствии с части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьи 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Разъяснить лицу, привлекаемому к административной ответственности, что копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, необходимо представить в суд, вынесший постановление. За несвоевременную уплату административного штрафа предусмотрена административная ответственность по статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> Республики в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. Жалоба подается через мирового судью, либо непосредственно в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> Республики.

Мировой судья <ФИО5>