Решение по административному делу
Дело № 3-416/2023 ОПРЕДЕЛЕНИЕ о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела 29 ноября 2023 года <...> Мировой судья Ленинградской области на судебном участке № 37 (Гатчинский район) ФИО1, ознакомившись с материалами дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношениигражданина РФ ФИО2 1, <ДАТА2> рождения, <АДРЕС>, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС>, проживающего по адресу: <АДРЕС>, не работающего,
Установил:
29.11.2023 в судебный участок № 37 из 86 ОП УМВД России по Приморскому району г. Санкт-Петербурга поступили материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в отношении ФИО2 В силу статьи 29.1 КоАП РФ судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют следующие вопросы: 1) относится ли к их компетенции рассмотрение данного дела; 2) имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения данного дела судьей, членом коллегиального органа, должностным лицом; 3) правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела; 4) имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу; 5) достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу; 6) имеются ли ходатайства и отводы. Согласно разъяснениям, содержащимся в пунке 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола. В соответствии с требованиями ст.ст. 26.2, 28.2 и 29.7 КоАП РФ, протокол является основным процессуальным документом, которым фиксируется факт административного правонарушения, формулируется обвинение, предъявляемое лицу, привлекаемому к административной ответственности. При привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган. Установление места и времени совершения административного правонарушения имеет существенное значение для правильного рассмотрения дела, в частности для защиты лица, привлекаемого к административной ответственности. Административная ответственность по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ наступает на неуплату административного штрафа в установленный законом срок. По общему правилу, в силу ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Согласно положениям статей 30.3 и 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу по истечении десяти суток со дня вручения или получения копии постановления, если оно не было обжаловано либо опротестовано. Из протокола АП № 021861 об административном правонарушении от 07.11.2023, следует, 24.10.2023 в 00 час. 01 мин. ФИО2 у <АДРЕС>, не уплатил, в установленный законом срок, административный штраф в размере 700 рублей по постановлению по делу об административном правонарушении № 012005 от 13.08.2023. При этом, из представленной копии постановления по делу об административном правонарушении № 012005 от 13.08.2023 следует, что постановление должностным лицом не подписано. Кроме того, копия указанного постановления ФИО2 не вручена, отметка о вступлении в законную силу отсутствует. То есть, постановление по делу об административном правонарушении № 012005 от 13.08.2023 не имеет юридической силы и не может быть признано судом допустимым доказательством. Из представленных актуальных сведений о физическом лице следует, что ФИО2<ДАТА9> снят с регистрационного учета по адресу: <АДРЕС>, с <ДАТА10> по настоящее время имеет место жительства по адресу: <АДРЕС> В силу ч. 1 ст. 29.5 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения.
Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, характеризуется бездействием лица, на которое возложена обязанность по уплате административного штрафа, территориальная подсудность таких дел определяется местом, где должна быть выполнена соответствующая обязанность. Как следует из разъяснений, содержащихся в подп. "з" п. 3 Постановления Пленума ВС РФ от 24.03.2005 № 5 " О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", при определении территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, объективная сторона которых выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности, необходимо исходить из места жительства физического лица. В силу ст. 6 Закона РФ "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" место жительства гражданина подтверждается сведениями регистрационного учёта. То есть, в нарушение ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении неверно указано место совершения административного правонарушения. Таким образом, при подготовке дела к судебному разбирательству установлено, что протокол об административном правонарушении составлен с нарушением требований ст. 28.2 КоАП РФ. Указанные недостатки являются существенными и не могут быть восполнены судом в ходе рассмотрения дела. Из разъяснений, содержащихся в п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5"О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" следует, что в том случае, когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно, судье на основании п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол. На основании изложенного, суд считает необходимым возвратить протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в орган, его составивший, для устранения недостатков. Руководствуясь ст.ст. 29.1, 29.4 ч. 1 п. 4 КоАП РФ,
Определил:
Возвратить начальнику 86 ОП УМВД России по Приморскому району г. Санкт-Петербурга материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении ФИО2 1 для устранения недостатков и направления для рассмотрения с соблюдением правил территориальной подсудности.
Мировой судья